山東可持續發展試驗帶的經濟學分析

摘要 在介紹國家和山東省可持續發展實驗區建設的基本情況的基礎上，論述了山東省構建可持續發展試驗帶的必要性。利用區位論的基本原理，結合可持續發展實驗區建設經驗，綜合考慮城市間的距離、經濟聚集規模及對資源依賴程度等因素，分析了山東省17個市的相互作用潛力，計算出淄博、濟南、煙臺、青島、濰坊、威海、泰安、東營、濟寧、濱州、臨沂等11個城市具有劃入山東省可持續發展試驗帶的潛力，為規劃山東的區域可持續發展提供了理論基礎。

關鍵詞 可持續發展；試驗帶；經濟學分析

中圖分類號 F420

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2007）03-0140-03

1986年，針對改革開放初期區域發展中出現的經濟增長較快，社會發展相對滯后，人口素質不高，資源承載力降低，環境污染加重，城鄉之間、地區之間發展不平衡等問題，原國家科委、國家計委、國家體改委等部門提出選擇江蘇省常州市和無錫市華莊鎮，開展城鎮社會發展綜合試點工作，依靠科學技術促進社會事業發展，使社會發展與經濟建設相協調，探索一條區域經濟與社會、人口與資源、環境協調發展的新路。1997年底，社會發展綜合實驗區更名為可持續發展實驗區。

可持續發展實驗區從國家級和省級兩個層次，選擇具有代表性和示范性的市、縣、鎮，以及大城市行政區實驗示范，依靠科技進步、機制創新和制度建設，全面提高實驗區的可持續發展能力，探索不同類型地區的經濟、社會和資源環境協調發展的機制和模式，為不同類型地區實施可持續發展提供示范，為中國城鎮可持續發展探索經驗。截至2006年10月，在全國范圍內已經建立國家可持續發展實驗區58個，涉及全國20多個省、自治區、直轄市。

1 山東省可持續發展實驗區建設情況

山東省可持續發展實驗區建設起步于1991年，目前已擁有煙臺市牟平區、長島縣、日照市、東營市、青島市城陽區5個國家級可持續發展實驗區和臨沂市羅莊街道、泰安市、廣饒縣大王鎮三個省級實驗區。山東省各實驗區結合各自自然條件和經濟社會發展實際，貫徹可持續發展戰略思想，發揮優勢，突出特色，為不同類型、不同經濟發展水平地區的可持續發展探索了模式、提供了示范，樹立了樣板，帶動了周圍地區的發展。目前，山東省的實驗區建設有連成帶的趨勢。

牟平實驗區圍繞礦產資源和農業廢棄物資源綜合利用，實施科技示范工程，做大、做強支柱產業、龍頭企業，加強環境教育，實施“細胞工程”，走出了經濟效益、社會效益、生態效益相統一的可持續發展道路；長島實驗區緊緊圍繞海洋資源可持續利用和海島環境保護，依靠科技進步，走出了一條海島可持續發展道路，雨水綜合利用、海水生態養殖、海水淡化、太陽能綜合利用、風力發電、漁家樂旅游等成為海島特色；日照市實驗區突出了新型港城走可持續發展道路的特色，著力發展港口經濟、大學經濟、體育經濟，大力發展循環經濟，在經濟快速發展的前提下，保持了“藍天、碧海、金沙灘”的優勢，城市品牌和知名度大大提升；東營市在石油替代產業開發、土地資源可持續利用、河口及濕地生態保護與治理等方面取得明顯成效，逐漸形成自己的特色。青島市城陽區通過不斷加大科技投入力度，推進科技創新體系建設等措施，大力發展高新技術產業，走可持續發展道路，先后被命名為國家星火技術密集區、國家新材料產業化基地、國家可持續發展實驗區、全國科技進步示范區，實現了經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展。國家可持續發展實驗區的探索和實踐，對推動全省可持續發展起到了很好的示范帶動作用。

中央關于“堅持以人為本，促進經濟社會協調全面發展的科學發展觀”及建設資源節約型社會、環境友好型社會、建設社會主義新農村和構建和諧社會的一系列新方略，賦予了新時期實施可持續發展戰略的新內涵，為實驗區建設創造了新的政策和社會環境，實驗區建設面臨良好的機遇。今后，將努力推進實驗區的建設內容和發展趨勢向“四個方面的轉變和突破”，即：由綜合性可持續發展實驗向著力解決本地區經濟社會發展的關鍵問題為主的實驗轉變；探索由單一行政區劃為主體的可持續發展實驗示范向跨區域的實驗示范轉變；由注重實驗區區域布局均衡發展向整體提升可持續發展能力方面轉變；由實施可持續發展單項技術項目的引導向復合型集成技術的推廣應用轉變。

隨著國家對可持續發展工作的重視，必將形成打破行政區劃的區域性的可持續發展大區。因此，從經濟學角度盡早構筑山東可持續發展試驗帶具有重要的理論意義和現實意義。

2 山東省構建可持續發展試驗帶的必要性

2．1 構建區域性可持續發展試驗帶是推動經濟社會可持續發展的需要。

經濟社會的高速發展對可持續發展提出了迫切的要求。以美國為代表的西方發達國家在經歷了工業高速發展之后，產業格局向以高新技術和現代服務業為主導轉變，我國的經濟發展也以此規律為主軸，進行產業結構的調整。改革開放以來，山東的經濟發展以石油化工、煤炭、建材、造紙等資源嚴重依賴型的傳統產業為主，這種模式很難持續發展下去，必須進行產業結構的調整，建立新型可持續發展模式。山東省已建立的國家級和省級可持續發展實驗區，雖然取得了成功的經驗，但山東的經濟發展是以市地行政單位為單元的，這就造成了行政體制分割的經濟區域。隨著社會主義市場經濟體制的建立，區域性聯合經濟發展模式成為一種必然選擇。因此，構造齊魯可持續發展試驗帶成為推動區域經濟發展的必然要求。

2．2 建立可持續發展試驗帶是實現產業結構向高層次轉化的需要

現階段，山東省產業結構存在很多不合理因素。2005年，三次產業結構比例為10.4∶57.5∶32.1，高新技術產業產值占工業總產值的比重為24%，傳統產品、原材料和初級加工產品仍占76%；全省1000戶重點企業總耗能達到1.55億噸標準煤，占全省總能耗的66％；全省萬元GDP的能耗為2.5噸標準煤 ，能源消耗居全國第一。勞動生產率僅為發達國家的十分之一左右，到2010年萬元GDP能耗降低22%的任務十分艱巨，已經到了必須進行產業結構調整的階段。高新技術對經濟結構的優化升級有先導作用和催化作用，大力發展不依賴于資源的高新技術產業是實現可持續發展的有效途徑。建立可持續發展試驗帶，可有效地對區域性產業結構進行規劃調整，實現“大兵團會戰”、條塊有機結合，增加各市發展的協調性，進而帶動山東省產業結構、產品結構、技術結構向高層次、高技術、高效益轉化。

3 構筑山東可持續發展試驗帶的經濟學分析方法

構筑山東可持續發展試驗帶（簡稱“試驗帶”）要求科學的分析、合理的區劃，在方法學上是產業和區域的區位經濟分析問題。在全省一盤棋的格局下，各相關城市間的經濟活動是緊密相連、相互制約的。因此，構筑山東可持續發展試驗帶必須考慮城市間的科技素質、經濟結構與城市之間的關聯性，這是研究的核心依據。構筑試驗帶，必須立足現實，考慮城市間的相互作用潛力。

根據區位論的基本原理，計算兩個城市間的相互作用潛力可借助建立空間相互作用模式進行研究。空間相互作用模式是用來分析和預測空間流的一種理論模型，用定量概念表示兩個城市間的物流、信息流、人流等的關聯性，成為空間經濟學的重要理論方法。本文將此引入試驗帶的區劃分析：兩個城市間的相互作用潛力與兩個城市間的距離成反比，遵循空間相互作用論中的“距離衰減原理”。普林斯頓大學的J.Q.Stewart將牛頓萬有引力理論引入社會學范疇，有些經濟學家提出了社會經濟客體在空間中的相互聯系、相互作用的公式模型，這使用經濟學分析試驗帶區劃具有了可行性，可作為區劃的理論依據^[1]。

構筑試驗帶，主要考慮城市間的距離、經濟聚集規模及高新技術產業產值等因素。高新技術產業產值占工業總產值比重高的城市，某種程度上代表該城市的可持續發展能力要強于比重低的城市。因此，我們選擇GDP、高新技術產值和城市間的距離3個指標，建立空間相互作用模式—潛力模型，計算各城市間的相互作用潛力，以確定試驗帶的規劃范圍。

山東省17個市中任何兩個城市間的潛力模型，可用下列公式計算：

概念化處理的算式提示，對于特定區域而言，若F′ij＞1，則說明兩個城市的相互作用力大于該區域的平均水平，把這兩個城市規劃進一個試驗帶可能是適宜的，反之就是不適宜的。根據這個原理，理論上的試驗帶劃分，應當選擇構成試驗帶的各城市之間的相互作用總潛力最大、整體效果最強的目標。在研究一個區域的多個城市時，要判斷第I個城市是否適宜劃入帶內，只要將第I個城市與其余城市結合力累加，若其和F′ij＞n-1(設有n個城市)，理論上這個城市就可以劃入試驗帶。

4 結果與討論

按照上述方法，選用《2005年山東省高新技術發展情況的通報》和《山東統計年鑒》的有關數據， 計算出山東省17市各城市與其他城市相互作用潛力的累加和F′(見表1)：

參考文獻(References)

[1] 王正璋，張維祥，趙友春等.構建齊魯高新技術產業開發帶研究[D].山東省軟科學計劃項目，1995.[Wang Zhengzhang，et al.Study on how to build the Zone of Qilu Hitechnology Industry[D]. Softscience Projects of Shandong Province， 1995.]

[2] 山東省統計局.山東統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2005.[Statistics Bureau of Shandong Province. Shandong Statistical Yearbook[M]. Beijing:China Statistics Press， 2005．]

[ZK)]Economic Analysis of Sustainable Development Test Belts of

Shandong Province

ZHAO Wen

(Economics School Of Shandong University， Jinan Shandong 250100，China)

Abstract The paper introduces the progress of sustainable development experimental zone in Shandong province and all the country. It discusses the necessity to build the sustainable development test belt in Shandong province. According to the experience of

sustainable development experimental zone， it studies on interactional potential between Cities of Shandong Province by standort theory. Considered the distance between the cities in Shandong province， economic scale gathering and

dependent on resources， the results calculated were Zibo，Jinan，Yantai，Qingdao，Weifang，Weihai，Taian，Dongying，Jining，Binzhou，Linyi Cities may possess potential who can ally to develop Sustainable Development Test Belts. So this paper supply to government a theoretic prove for territorial sustainable development.

Key words sustainable development; sustainable development test belts; economic analysis

注：“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。”