長株潭區(qū)域物流存在的問題和對策研究

摘要：長株潭區(qū)域物流的發(fā)展對長株潭區(qū)域一體化有非常重要的戰(zhàn)略意義。本文以長株潭地區(qū)的物流發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點，分析了長株潭區(qū)域物流存在的問題，并提出了解決的措施。

關(guān)鍵詞：長株潭區(qū)域；物流；問題；對策

中圖分類號：F207文獻標識碼：A文章編號：1002-3100(2007)04-0061-03

Abstract: The development of logistics in Chang-Zhu-Tan region has a very important strategic significance to integration. Starting from the current logistics development in Chang-Zhu-Tan region， this article analyzes the existing problems of logistics in Chang-Zhu-Tan region and proposes some measures to solve those problems.

Key words: the Chang-Zhu-Tan region; logistics; problem; countermeasure

1長株潭區(qū)域一體化戰(zhàn)略含義和發(fā)展長株潭區(qū)域物流的意義

“長株潭”由長沙、株洲、湘潭三市簡化而來，1997年提出并實施長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略。國家“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，把以長株潭為中心的湘中地區(qū)，作為重點培育，形成7個新的區(qū)域性城鎮(zhèn)密集區(qū)之一，被稱為中國“第七級”。

2005年，長株潭三市的GDP總量為2 412. 60億元，占湖南省的36.55%，長株潭三地平均經(jīng)濟增長率穩(wěn)定在14. 0%以上，比全省快2個百分點。2004年，長株潭三地的貨物總量為21 378萬噸。依據(jù)中國物流信息中心測算，2005年每一單位的物流需求系數(shù)為1∶2.8（即每一元GDP的物流需求額為2.8元），據(jù)此計算，長株潭地區(qū)2005年的社會物流需求總額為6 755.3億元，按照長株潭三地平均經(jīng)濟增長率12. 0%的速度推算，則到2010年，長株潭三市的GDP總量將達到4 250億元，依據(jù)中國物流信息中心測算到2010年，物流需求系數(shù)將為1∶3，社會物流需求總額則將達到20 265.9億元，三地的貨物總量也將達到

25 851萬噸。

隨著長株潭區(qū)域一體化的日漸推進，現(xiàn)代物流業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要組成部分和工業(yè)化進程中最為經(jīng)濟合理的綜合服務模式，將成為長株潭區(qū)域一體化中一個新的經(jīng)濟增長點。另外，長株潭三市經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，為該區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的好契機。

2長株潭區(qū)域物流的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1物流業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和資源整合

長株潭各市在發(fā)展物流業(yè)中，各地政府、企業(yè)和民間的積極性都很高，但是都只從本行政轄區(qū)和本行業(yè)內(nèi)出發(fā)，制定本區(qū)域和本行業(yè)內(nèi)的物流發(fā)展規(guī)劃，而都未考慮三市的整體優(yōu)勢，沒有用長株潭一體化的思維來打造長株潭現(xiàn)代物流一體化體系，相互攀比，各自為政現(xiàn)象突出。最典型的就是三城在各自建設(shè)自己的物流設(shè)施，而對物流資源共享和整合沒有緊迫感。如長沙全市共規(guī)劃大型綜合物流配送中心一處即金霞物流中心，專業(yè)物流區(qū)四個，即長株潭專業(yè)物流區(qū)，岳麓醫(yī)藥物流區(qū)，一力專業(yè)物流區(qū)，星沙專業(yè)物流區(qū)。湘潭全市共規(guī)劃一個綜合物流園區(qū)，八個專業(yè)物流項目；湖南步步高物流配送中心、湖南三和醫(yī)藥物流中心、大漢鋼材物流、湘航水運項目、汽車物流中心、石油物流、農(nóng)資物流、建材物流。株洲也規(guī)劃長株潭國際物流園區(qū)等，其中三市的很多物流規(guī)劃項目功能是雷同的，如長沙一力專業(yè)物流區(qū)與湘潭的大漢鋼材物流中心，岳麓醫(yī)藥物流區(qū)與湖南三和醫(yī)藥物流中心。這都對物流的發(fā)展和有效而順暢的運作帶來了困難。另外由于行業(yè)和地方保護的存在，給物流企業(yè)的運營造成各種障礙，尤其是跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流系統(tǒng)運作困難重重，異地運輸常常會遭遇罰款和扣留，過路費高達運輸成本的20%，這些都會對物流成本和質(zhì)量帶來不利的影響。

2.2三市物流條塊分割和相互協(xié)調(diào)性差

目前，三市存在縱向部門分割、橫向地區(qū)封鎖的問題。由于鐵路、公路、水運、航空和管道運輸?shù)男姓芾矸謱俨煌块T，難以統(tǒng)籌規(guī)劃，還面臨海運、鐵路、公路、航運標準及有關(guān)稅費標準、通關(guān)手續(xù)不同等諸多難題；各個城市由于行政區(qū)劃管理指標體系評價標準不同，在行政執(zhí)法、市場管理、政策體系等各個方面，包括各地的物流企業(yè)市場準入的各類證照審批等都是各自為政，各地難以協(xié)調(diào)，同樣也形成了區(qū)域管理上的條塊分割。

雖然長沙市的物流發(fā)展在三市中處于領(lǐng)先地位，但由于與株洲、湘潭之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，不能發(fā)揮出協(xié)同效應，導致長株潭整個地區(qū)的物流效率低、物流成本高。因此，長株潭區(qū)域物流“一體化”還有待加強。

2.3缺乏公共信息平臺

雖然，長株潭經(jīng)濟一體化發(fā)展已有了一段時間，但各個城市、各個企業(yè)只是在物理實體上放到了一個大的區(qū)域內(nèi)，區(qū)域內(nèi)幾乎沒有共享的物流公共信息平臺，相互之間缺乏溝通，獨立運作，所以相關(guān)的物流信息只是在內(nèi)部傳遞，關(guān)鍵的定單信息、需求信息等高層次的信息卻很少得到共享。

2.4區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)整體水平亟待進一步提高

（1）缺乏現(xiàn)代物流理念，物流管理滯后，物流服務水平低下。區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)在物流的服務理念、服務設(shè)計、服務規(guī)范、服務內(nèi)容、服務營銷、服務質(zhì)量控制等方面還存在許多差距，在綜合物流服務設(shè)計、社會化物流服務與工商企業(yè)供應鏈的銜接、全社會物流服務質(zhì)量標準和績效考核標準方法等方面的差距更大。（2）物流服務方式和手段比較原始和單一。目前多數(shù)從事物流服務的企業(yè)，從傳統(tǒng)倉儲運輸企業(yè)轉(zhuǎn)變而來，只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務，服務水平與效率較低。（3）物流企業(yè)組織規(guī)模較小，缺乏必要的競爭實力。目前從事物流服務的企業(yè)，包括傳統(tǒng)的運輸和儲運等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模和實力都還比較小，作業(yè)速度慢、信息化程度低、作業(yè)差錯率高，網(wǎng)絡(luò)服務不完善。多數(shù)從事物流服務的企業(yè)缺乏必要的服務規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務，服務質(zhì)量較低。

2.5物流人才缺乏

與長株潭物流業(yè)發(fā)展的要求相比，物流人才嚴重短缺。物流業(yè)存在“有發(fā)展，無人才”的現(xiàn)象，集中表現(xiàn)為“少”和“低”。“少”是指物流人才嚴重缺乏。雖然有些高校已開設(shè)物流專業(yè)，但仍然不能滿足市場的需求。由于師資的缺乏，以及師資水平的參差不齊，現(xiàn)在開設(shè)的物流專業(yè)一般還停留在傳統(tǒng)意義上的物流管理，對現(xiàn)代物流尤其是第三方物流、第四方物流專業(yè)人才仍然非常欠缺。“低”是指物流從業(yè)人員專業(yè)水平低。大多數(shù)人才是半路出家，學歷也不高，其中有約一半以上的從業(yè)人員是從傳統(tǒng)的物資儲運企業(yè)轉(zhuǎn)型而來的。盡管在單一運輸、包裝等行業(yè)內(nèi)有一些高級人才，但現(xiàn)代物流綜合性人才嚴重匱乏。

3長株潭區(qū)域物流發(fā)展的對策

3.1加大三市的溝通和總體規(guī)劃

成立“長株潭區(qū)域物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)各市物流業(yè)發(fā)展。物流業(yè)發(fā)展主要依靠市場的力量解決，市場應成為物流資源配置的基礎(chǔ)，但要充分發(fā)揮政府對物流業(yè)發(fā)展的引導、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督作用。長株潭地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展直到今天仍缺乏一個統(tǒng)一的、科學合理的發(fā)展規(guī)劃，長此以往，不利于長株潭區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。為防止現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的盲目投資、重復建設(shè)，減少不必要的浪費，必須抓緊制訂長株潭現(xiàn)代物流業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃。在制訂好發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，成立“長株潭區(qū)域物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，協(xié)調(diào)整個長株潭地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，建立一批以市場、企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，與現(xiàn)代物流相適應的物流基地和配送中心，涵蓋長株潭，輻射全省，對接泛長株潭的現(xiàn)代化、綜合性的現(xiàn)代物流體系，加快長株潭區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，并不斷增強整體競爭力。

3.2實施有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

出臺財稅優(yōu)惠政策，為物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的社會空間。（1）土地費用是物流企業(yè)較為關(guān)注的問題。對于物流用地，政府應予以一定的優(yōu)惠并建立市政公用配套設(shè)施，免收配套費；（2）重點扶持的物流項目和企業(yè)，應給予市財政貸款貼息額度；（3）物流公共信息平臺和企業(yè)物流信息化，應給予申請市信息化專項資金的優(yōu)惠；（4）采用先進物流技術(shù)和設(shè)備的項目，可列入技術(shù)改造項目計劃，應給予政府專項科技經(jīng)費；（5）傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型和實施物流剝離的工商企業(yè)，可申請享受國有企業(yè)改制的相關(guān)優(yōu)惠政策。在稅收上，可以考慮物流企業(yè)經(jīng)營貨物運輸業(yè)務的收入按“交通運輸業(yè)”征稅；代理與貨物運輸相關(guān)業(yè)務的收入，按“代理業(yè)”征稅，并允許扣除與代理業(yè)務有關(guān)的支付給其他單位的運費、檢驗檢疫費、裝卸費等相關(guān)費用。

3.3提升長株潭物流業(yè)的信息化、標準化水平，構(gòu)建區(qū)域物流信息平臺

物流信息化的程度是衡量物流業(yè)務水平的重要標志。在整個物流的運作過程中，利用EDI、3G（GPS/GIS/GSM）、RF、以及Internet 等現(xiàn)代信息技術(shù)，圍繞采購、生產(chǎn)、倉儲、分拆、包裝、運輸、配送等物流活動的各個環(huán)節(jié)進行信息的采集、交換、傳輸和處理，使物流活動的各個節(jié)點能夠有效地相互協(xié)作和無縫對接，達到物流活動的最優(yōu)狀態(tài)，從而構(gòu)造出合理優(yōu)化的物流供應鏈，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。為提高長株潭物流業(yè)信息化水平，必須搭建區(qū)域物流信息平臺，改善發(fā)展物流的基礎(chǔ)設(shè)施，增強區(qū)內(nèi)各城市的聯(lián)系與合作，加速信息的流動，從而提高物流效率。首先，積極推進電子口岸信息平臺建設(shè)。區(qū)域各城市應整合海關(guān)等聯(lián)檢部門及企業(yè)的各種資源，構(gòu)筑統(tǒng)一開放的物流信息平臺，實施包括電子預見歸類、電子預審價和電子查驗的全程電子通關(guān)。其次，建立電子商務平臺，提高商貿(mào)流通業(yè)技術(shù)水平。要加快各市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的對接和銜接，逐步建立區(qū)域商業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，形成電子商務平臺。第三，建立和完善相關(guān)的法規(guī)、制度，為網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算提供法律保障。第四，應盡快提高長株潭物流業(yè)標準化水平，統(tǒng)一物流設(shè)施各項技術(shù)標準和術(shù)語。按照國際慣例，應實施物流統(tǒng)一的基礎(chǔ)性和通用性標準，例如統(tǒng)一托盤標準、車輛承載標準、物品條形碼標準等，以保證物流活動的順利進行；針對安全和環(huán)境制定的強制性標準，如清潔空氣法、綜合環(huán)境責任法等；支持行業(yè)協(xié)會對各種物流作業(yè)和服務制定相關(guān)的行業(yè)標準。同時，清理和規(guī)范已有的與物流活動相關(guān)的各種標準，對落后的技術(shù)標準進行淘汰，使各種相關(guān)的技術(shù)標準協(xié)調(diào)一致。

3.4加快培育區(qū)域內(nèi)第三方物流市場

首先，對現(xiàn)有物流企業(yè)進行重組、改造和制度創(chuàng)新，通過市場形成物流企業(yè)集團，盡快形成規(guī)模效應；第二，加大區(qū)域內(nèi)國際國內(nèi)知名物流企業(yè)的引資力度，形成“積聚效應”，鼓勵區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)學習國外物流企業(yè)先進經(jīng)驗并與其開展合作與競爭，提高區(qū)域物流的整體競爭力。第三，支持物流企業(yè)的成長和發(fā)展，逐步實現(xiàn)由“企業(yè)物流”向“物流企業(yè)”的轉(zhuǎn)化，推動物流的社會化、專業(yè)化進程；提高競爭能力，適應物流業(yè)的發(fā)展。一個完善的第三方物流市場，可以為物流服務需求方提供全方位的物流服務，最終提升物流需求的社會化水平。

根據(jù)湖南經(jīng)貿(mào)委不久前組織的一次調(diào)查顯示，已有54%的商企將原材料、產(chǎn)成品的物流運輸、倉儲業(yè)務全部或部分委托運輸、倉儲或第三方物流企業(yè)辦理，另有7%的企業(yè)愿意或正準備采取這種方式，反映了工商企業(yè)迫切需要高質(zhì)量的現(xiàn)代物流系統(tǒng)為之提供服務，以通過降低流通成本而降低商品的總成本。如LG曙光電子有限公司、長沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司、創(chuàng)智世商網(wǎng)電子商務股份有限公司、平和堂實業(yè)有限公司等一批新興企業(yè)，強烈呼吁有規(guī)范化的現(xiàn)代物流企業(yè)為其承擔多功能、一體化的綜合性服務。如果第三方物流作的更好，成本更低，將有更多的企業(yè)自辦物流會轉(zhuǎn)移出來，加上商業(yè)物流，長株潭區(qū)域物流市場的“蛋糕”將會更大。

3.5加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入

（1）交通是物流發(fā)展的基礎(chǔ)，長株潭地區(qū)要在目前交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加強區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，加快城際輕軌交通線路的建設(shè)，加大對區(qū)域內(nèi)港口的投入，完善港口物流，構(gòu)筑航空、水運、鐵路和公路等有機銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。（2）采用多元投資渠道，動員全社會的力量，打破行政限制、行業(yè)限制、所有制限制，在統(tǒng)一規(guī)劃和科學管理的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持各種所有制形式的企業(yè)參與高標準高效率物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，盡快形成配套的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)、完善的倉儲配送設(shè)施、先進的信息網(wǎng)絡(luò)平臺等，為長株潭現(xiàn)代物流中心的發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)條件。特別是對交通樞紐、物資集散地和大型物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要兼顧近期運作和長遠發(fā)展的需要，對現(xiàn)有資源進行有效整合和重新配置，防止出現(xiàn)各部門各自為政，物流設(shè)施功能單一，投資分散，重復建設(shè)。

3.6加大對物流人才的培養(yǎng)

各級政府要加強對物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導，加強宣傳引導，營造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，制定物流人才開發(fā)戰(zhàn)略，建立吸引人才的有效機制。應大力加強現(xiàn)代物流技術(shù)人才與管理人才的培養(yǎng)。（1）堅持引進與培養(yǎng)并舉，在面向國內(nèi)外引進物流專業(yè)人才以解燃眉之急的基礎(chǔ)上，通過長期培養(yǎng)與短期培訓、學校培養(yǎng)與在職培訓等多種形式，培養(yǎng)一批熟悉物流業(yè)務、具有跨學科綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人才；（2）長株潭地區(qū)集中了湖南省80%以上的高校，在科研和人才培養(yǎng)方面非常具有優(yōu)勢，所以，應當加強長株潭地區(qū)政府、高校、企業(yè)間的合作，加強內(nèi)部相關(guān)人員的培訓，加大對物流人才培養(yǎng)的投入，通過多種培養(yǎng)途徑，為社會和企業(yè)提供不同層次的物流專業(yè)人才，形成產(chǎn)、學、研相結(jié)合的良性循環(huán)；（3）加強物流人才教育體系的完善與國際接軌，普及物流管理知識的教育和研究，引入國家物流人才職業(yè)資格認證體系，啟動物流專業(yè)學歷教育，引進國外采購師、物流師資質(zhì)證書教育，并盡快制定中國自己的標準，開展職業(yè)培訓；（4）企業(yè)也應當建立起行之有效的人才引進機制和對優(yōu)秀人才的獎勵機制。根據(jù)需要也可以走出國門，到國際上去“挖”高質(zhì)量的物流管理人才。

4結(jié)束語

長株潭地區(qū)經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，物流總量的穩(wěn)步上升，經(jīng)濟實力的持續(xù)增強，為長株潭地區(qū)物流的發(fā)展提供了有利的條件。長株潭地區(qū)物流一體化也是長株潭經(jīng)濟一體化的組成部分， 不斷發(fā)展的長株潭區(qū)域物流，必將成為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。

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