石油企業(yè)國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)與和諧策略初探

[摘 要]石油企業(yè)國(guó)際化發(fā)展是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證之一。石油資源的特殊戰(zhàn)略意義使得石油企業(yè)國(guó)際化面臨比普通企業(yè)多得多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。通過(guò)構(gòu)建企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的和諧策略體系應(yīng)對(duì)國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)是一種有效的探索。

[關(guān)鍵詞]石油企業(yè)；國(guó)際化；風(fēng)險(xiǎn)；和諧策略

[中圖分類號(hào)]F27

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1009-2234(2007)06-0112-03

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有能源發(fā)展作為保障，能源問(wèn)題的焦點(diǎn)在石油，面對(duì)日益增加的石油需求及石油貿(mào)易國(guó)際環(huán)境的日趨惡化，我國(guó)政府最近明確提出今后要把海外市場(chǎng)的份額油作為保障我國(guó)能源的一個(gè)重要的來(lái)源。鑒于石油資源的戰(zhàn)略意義決定了石油企業(yè)在國(guó)際化過(guò)程中必然會(huì)遭遇超過(guò)一般企業(yè)國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)。這就迫使中國(guó)石油企業(yè)必須在認(rèn)清跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，尋找應(yīng)對(duì)之策以保證我國(guó)的能源安全。本文擬從石油企業(yè)近幾年國(guó)際化過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)入手對(duì)化解風(fēng)險(xiǎn)的和諧策略做一些初步探索。

一、我國(guó)石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的簡(jiǎn)要回顧

第一階段，從1993年—1997年，1993年3月5日在泰國(guó)邦亞區(qū)塊獲得石油開(kāi)發(fā)作業(yè)權(quán)，這是中國(guó)石油公司首次在海外獲得油田開(kāi)采權(quán)益。這一階段是中國(guó)石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的嘗試和起步階段，在大的跨國(guó)石油公司已牢牢控制富油區(qū)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際資源市場(chǎng)環(huán)境中，中國(guó)石油企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)之路必定會(huì)充滿艱辛。同時(shí)也應(yīng)看到中國(guó)石油企業(yè)在探索中學(xué)習(xí)了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的管理經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

第二階段，1998年-2002年是中國(guó)石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的階段。用不到十年的時(shí)間，中國(guó)石油生產(chǎn)企業(yè)在非洲、中亞、拉美等地區(qū)初步形成了我們的油氣基地，并從單一的油氣合作開(kāi)采，逐步擴(kuò)大到油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、管道建設(shè)運(yùn)營(yíng)和國(guó)際貿(mào)易一體化運(yùn)作。通過(guò)這一階段的發(fā)展我國(guó)石油企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了油氣投資與石油工程技術(shù)服務(wù)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局勢(shì)。

第三階段，2002年——至今 在這一階段中國(guó)還先后進(jìn)入墨西哥、厄瓜多爾、尼日爾、阿爾及利亞、埃及、敘利亞、伊朗、毛里塔尼亞、蒙古等國(guó)石油市場(chǎng)全面建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的奮斗目標(biāo)，提出在立足國(guó)內(nèi)發(fā)展的同時(shí)，大步向海外挺進(jìn)，努力做到“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由國(guó)內(nèi)石油公司向跨國(guó)石油公司轉(zhuǎn)變，由單純的“油氣生產(chǎn)商”向具有復(fù)合功能的“油氣供應(yīng)商”轉(zhuǎn)變。

我國(guó)企業(yè)在短短的十幾年時(shí)間里在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方面取得了歷史性的突破。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題：從時(shí)間上來(lái)看在2002年以來(lái)進(jìn)程加快全線出擊，對(duì)一些石油消費(fèi)大國(guó)形成振動(dòng)，致使“中國(guó)威脅論”盛行其市，對(duì)以后的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定困難；中國(guó)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)總水平除了在哈薩克斯坦和蘇丹具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)和一體化程度較高以外，在大多數(shù)進(jìn)入的市場(chǎng)尚不成熟；從分布地區(qū)來(lái)看，截止到2005年底，在非洲經(jīng)營(yíng)占比最高達(dá)27%，而在占世界石油儲(chǔ)量65%的中東地區(qū)相對(duì)較少，在中東國(guó)家儲(chǔ)量較豐富的沙特阿拉伯、伊拉克、阿聯(lián)酋、科威特就更少；從中國(guó)海外投資數(shù)量來(lái)看，截止2005年底共139個(gè)，與國(guó)際水平相差甚遠(yuǎn)。

二、石油企業(yè)近幾年國(guó)際化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)投資領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。石油企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中往往會(huì)遇到以下風(fēng)險(xiǎn)，首先，來(lái)之于國(guó)際利益集團(tuán)政治風(fēng)險(xiǎn)。具體說(shuō)來(lái)在世界石油市場(chǎng)有三組政治利益集團(tuán)：石油純進(jìn)口國(guó)、石油純出口國(guó)、石油過(guò)境運(yùn)輸國(guó)，上述三種國(guó)家組別之間以及各組別國(guó)家內(nèi)部之間的利益的各種組合，將在很大程度上決定著國(guó)際政治對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響，給國(guó)際石油市場(chǎng)帶來(lái)各種不確定性，同時(shí)也可能給跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的石油企業(yè)帶來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn)。其次，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。雖然冷戰(zhàn)已與20世紀(jì)90年代初隨著兩德統(tǒng)一、東歐劇變、蘇聯(lián)解體宣告結(jié)束，但冷戰(zhàn)的思維依然存在。針對(duì)實(shí)行社會(huì)主義制度的中國(guó)在政治上的矛盾依然會(huì)通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái)，“中國(guó)威脅論”的出現(xiàn)從某種程度來(lái)說(shuō)就是一種表現(xiàn)。在這種情況下，中國(guó)跨國(guó)企業(yè)除了要面對(duì)一般跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)以外，還有可能受到一些歧視性的待遇和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)經(jīng)營(yíng)石油這種具有戰(zhàn)略性意義的商品的企業(yè)更是要面臨更多的沖擊，且這種沖擊短期內(nèi)并不會(huì)消除。再次，東道國(guó)國(guó)內(nèi)石油民族主義上升的風(fēng)險(xiǎn)，在近幾年世界市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)走高的情況下一些產(chǎn)油國(guó)紛紛加強(qiáng)了對(duì)戰(zhàn)略性油氣資源的控制力度。尼日利亞改變外國(guó)石油公司開(kāi)采近海富油水域的條款，導(dǎo)致外國(guó)石油公司的獲益份額大大減少。俄羅斯也收緊其對(duì)能源及其他自然資源業(yè)的控制，出臺(tái)新的法律限制外國(guó)公司在該領(lǐng)域的持股比例。2005年10月間俄政府公布了外資禁入的首批戰(zhàn)略資產(chǎn)名單，油氣資產(chǎn)列入其中。委內(nèi)瑞拉政府頒布新法令，提高了針對(duì)外國(guó)石油公司的征稅額度，如將委國(guó)內(nèi)某一地區(qū)進(jìn)行超重油開(kāi)采的外國(guó)公司的應(yīng)納所得稅比例從34%上調(diào)至50%，并要求所有的外國(guó)公司必須和委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司(PDVSA)簽訂新的合資合同，在合資企業(yè)內(nèi)PDVSA所持股份不少于60%，甚至可高達(dá)70%；厄瓜多爾政府2005年10月份也宣布重新審查國(guó)內(nèi)所有正在執(zhí)行的石油開(kāi)采合同，要求分享50%左右的利潤(rùn)，以維護(hù)國(guó)家利益。另外伊朗、玻利維亞、緬甸也紛紛出臺(tái)了新的針對(duì)跨國(guó)石油企業(yè)的政策和法規(guī)；四是石油消費(fèi)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，包括兩種情況，一種是發(fā)達(dá)國(guó)家處于貿(mào)易保護(hù)的需要加大了投資的不確定，中海石油收購(gòu)加州聯(lián)合石油一案受到美方爭(zhēng)議并在華盛頓引起較大反響，迫于美國(guó)政府方面的巨大阻礙，方案夭折。另一種是一些發(fā)展中國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)騰飛階段，對(duì)石油需求量大增引起世界范圍內(nèi)新的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系加劇。比如，由于中國(guó)與印度對(duì)能源的需求都處于高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，近年來(lái)中印兩國(guó)為了彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)能源儲(chǔ)備不足而在海外天然氣和石油資源方面進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈并且有不斷升級(jí)之勢(shì)。

(二)生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。一是國(guó)際石油市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，從1859年現(xiàn)代石油工業(yè)在美國(guó)誕生之后不久，石油工業(yè)便成為國(guó)際性產(chǎn)業(yè)。石油這種資源性的商品在影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也必然會(huì)遵循價(jià)值規(guī)律出現(xiàn)價(jià)格水平的起伏變化。通過(guò)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格的歷史進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)其價(jià)格也呈現(xiàn)出周期性的變化。從1861年到2004年的144年時(shí)間里國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)歷了幾番起落，大致可以分為五個(gè)周期，從2002年以來(lái)開(kāi)始進(jìn)入新一輪周期的上升通道。20世紀(jì)80年代的油價(jià)暴跌曾導(dǎo)致全球375家石油公司的資產(chǎn)價(jià)值減少2750億美元。顯示了石油企業(yè)跨國(guó)投資面臨著巨大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。從我國(guó)企業(yè)的跨國(guó)投資進(jìn)程分析可知，我國(guó)石油企業(yè)的對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)多多少少借著石油歷史上價(jià)格的第五次周期油價(jià)上漲的機(jī)遇，一旦碰到價(jià)格下滑，勢(shì)必導(dǎo)致由于在高油價(jià)利好的形勢(shì)下的投資經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊；二是安全的風(fēng)險(xiǎn)，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的增加以及短期內(nèi)科學(xué)技術(shù)還無(wú)法發(fā)展到快速尋找出完全替代石油的新能源，必將導(dǎo)致世界石油市場(chǎng)的三組利益集團(tuán)的激烈博弈。從石油發(fā)展的歷史不難看出，石油是導(dǎo)致沖突升級(jí)為戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)重要變量。從地緣政治來(lái)看，世界上自然資源最豐富的地區(qū)也是世界上最不穩(wěn)定和矛盾最為復(fù)雜的地區(qū)，比如中東戰(zhàn)爭(zhēng)，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、科威特戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)乃至目前正在不斷升級(jí)的以黎沖突等。將來(lái)圍繞石油等資源的國(guó)際爭(zhēng)奪仍會(huì)存在，由于石油分布不均衡及民族矛盾、宗教矛盾，中東、里海、北非這些富有石油的地區(qū)發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性將長(zhǎng)期存在；在一些生產(chǎn)石油的發(fā)展中國(guó)家，由于歷史的原因教派林立，民族矛盾長(zhǎng)期存在，國(guó)內(nèi)沖突迭起嚴(yán)重危害社會(huì)安定。“9·11”事件以來(lái)，盡管國(guó)際社會(huì)加大了打擊力度，一些極端民族主義者仍然打著民族復(fù)興的旗號(hào)挑起事端、制造恐怖事件。給跨國(guó)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，造成人員損失和經(jīng)濟(jì)損失。

(三)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理重在管人，人是企業(yè)最有活力的資源，是企業(yè)發(fā)展的保證。在我國(guó)企業(yè)近幾年對(duì)外投資過(guò)程中在人力資源管理方面存在以下風(fēng)險(xiǎn)，一是由于我國(guó)目前對(duì)外投資的石油企業(yè)在派出人員的選拔機(jī)制方面尚有欠缺，大量的派出人員把在國(guó)內(nèi)本已存在的矛盾又帶到了國(guó)外，滋生出新的矛盾，而我方派出人員又多是高層管理人員，由于矛盾又可能引發(fā)管理層的混亂，導(dǎo)致政策風(fēng)險(xiǎn)加劇；另一方面，由于企業(yè)員工來(lái)自于不同國(guó)家，有著不同的文化背景，員工間的跨文化沖突也構(gòu)成了新的風(fēng)險(xiǎn)。首先是價(jià)值觀差異以及由此引起的商業(yè)慣例和習(xí)俗不同，企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)所面對(duì)的可能是與其母國(guó)文化根本不同的文化以及由這種文化決定的價(jià)值觀念、行為態(tài)度，文化的不同直接影響管理的實(shí)踐。其次由于人們價(jià)值觀的不同，導(dǎo)致不同文化背景的人采取不同的行為方式，從而導(dǎo)致文化沖突，而且這種文化沖突一旦被極端民族主義分子利用，將會(huì)釀成無(wú)法估量的損失，輕則導(dǎo)致企業(yè)在東道國(guó)發(fā)生公關(guān)危機(jī)，重則發(fā)生被逐出東道國(guó)市場(chǎng)。

三、以和諧為理念的經(jīng)營(yíng)管理策略

(一)國(guó)際投資中的和諧策略

首先，在國(guó)家外交層面，應(yīng)該積極宣傳我國(guó)的和諧世界理念。注意與其它石油消費(fèi)大國(guó)間在和諧利用能源方面達(dá)成共識(shí)。在投資過(guò)程中堅(jiān)持多邊主義，實(shí)現(xiàn)共同安全，有力回?fù)簟爸袊?guó)威脅論”。從理論上講，和諧的含義是指一種“配合得適當(dāng)而勻稱”的關(guān)系。國(guó)家之間如果能夠形成適當(dāng)而勻稱的互動(dòng)，發(fā)展和平與合作的關(guān)系，和諧世界就能形成。中國(guó)的和諧世界構(gòu)想本身并不是以激進(jìn)手段顛覆當(dāng)代現(xiàn)有的世界秩序，而是希望對(duì)國(guó)際關(guān)系中不利于全球普遍和平與發(fā)展實(shí)現(xiàn)的一些消極因素進(jìn)行改良。其次，在企業(yè)層面，投資過(guò)程中運(yùn)用于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有效合作方式，避免矛盾的激化，同時(shí)與一些發(fā)展中石油消費(fèi)國(guó)進(jìn)行策略性合作，資源共享。作為石油企業(yè)應(yīng)該明白其行為并不僅僅代表本企業(yè)而且往往會(huì)代表一個(gè)國(guó)家。

(二)與東道國(guó)在石油生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中堅(jiān)持互利合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮的和諧合作關(guān)系。注重環(huán)境保護(hù)，增加企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，走可持續(xù)發(fā)展之路。由于石油化工行業(yè)的特殊性，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的石油企業(yè)更易成為環(huán)保組織和東道國(guó)政府密切關(guān)注的對(duì)象，因此企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，注意保護(hù)環(huán)境、積極支持東道國(guó)的慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等。也就是說(shuō)，企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，僅僅考慮對(duì)股東負(fù)責(zé)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須同時(shí)考慮環(huán)境和社會(huì)因素，承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。要抓緊編制并適時(shí)發(fā)布公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告，在積極倡導(dǎo)和開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的同時(shí)，要研究提出公司履行社會(huì)責(zé)任的基本思路、主要目標(biāo)、責(zé)任指標(biāo)體系以及工作重點(diǎn)和主要措施等，及時(shí)予以公布，使企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任經(jīng)常化、長(zhǎng)效化。

(三)企業(yè)內(nèi)部管理倡導(dǎo)堅(jiān)持包容精神，共建和諧世界和諧管理模式

加強(qiáng)派出人員的和諧管理。首先在中方海外人才任用和管理方面，一是對(duì)派駐國(guó)外的我國(guó)經(jīng)營(yíng)人才的選拔、培養(yǎng)和管理要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)。石油企業(yè)開(kāi)展跨過(guò)經(jīng)營(yíng)除了項(xiàng)目本身競(jìng)爭(zhēng)激烈以外，還具有工作環(huán)境惡劣、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，對(duì)員工的綜合素質(zhì)要求遠(yuǎn)比其他工作更為苛刻。另外，由于我方員工代表的是國(guó)家形象，因此還應(yīng)對(duì)人員經(jīng)常進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育和必要的東道國(guó)的文化民俗知識(shí)的培訓(xùn)，避免在工作中和外籍員工發(fā)生不必要的文化沖突。二是對(duì)外方員工按照尊重、平等、互利的原則和諧相處，對(duì)其進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)增加發(fā)展機(jī)會(huì)，提高員工對(duì)公司的忠誠(chéng)度。三是推行全面的HSE 管理體系即健康、安全與環(huán)境管理體系，同傳統(tǒng)安全管理方式相比，HSE 管理體系真正體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的思想，具有領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、程序化文件化管理和持續(xù)改進(jìn)等特點(diǎn)，是在現(xiàn)行安全管理制度基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化和提高，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油企業(yè)現(xiàn)代化管理，進(jìn)入國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。

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〔責(zé)任編輯：佳 忠〕

Internationalization Risks of Petroleum Enterprises and Preliminary Exploration of Harmonious Strategies

WU Ji-xia

(Shang hai Li Xin Auoun tant College，Shang hai 201620，China)

Abstract：The internationalization development of petroleum enterprises is one important guarantee for ensuring China's rapid，sound and sustainable economic growth. The special strategic significance of petroleum resources is to expose petroleum enterprises to much greater risks and challenges in the course of internationalization than ordinary enterprises. It would an effective exploration effort to respond to the risks of internationalization by constructing a harmonious strategy system for the transnational operation of enterprises.

Key Words：petroleum enterprise，internationalization，risk，harmonious strategy