以黨的十七大精神為統領推動經濟社會又好又快發展

[摘 要]黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要會議，為我們今后工作指明了前進的方向。貫徹落實好十七大精神，就是要進一步解放思想、拓展思路，跨越發展；加速結構調整，挖掘潛力，科學發展；堅持“生態立區”不動搖，著眼長遠，持續發展；注重解決民生問題，以人為本，和諧發展；突出黨的建設，凝聚合力，促進發展；通過轉變發展觀念、創新發展思路、提高發展質量，走出一條符合區情實際的科學發展、和諧發展之路，推動區域經濟社會又好又快發展。

[關鍵詞]十七大精神；地方經濟

[中圖分類號]F299.27

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009-2234(2007)06-0011-02

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要會議，為我們今后工作指明了前進的方向。貫徹落實十七大精神，必須立足區情實際，進一步解放思想、轉變發展觀念、創新發展思路、提高發展質量，走出一條符合碾子山實際的科學發展、和諧發展之路，推動區域經濟社會又好又快發展。

一、進一步解放思想，拓展思路，跨越發展

黨的十七大指出，全黨同志要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯”。貫徹落實十七大精神，首先要牢牢把握解放思想這個關鍵，以思想的大解放引領經濟社會的大發展。就碾子山而言，思想解放的程度還不夠、發展的思路不夠開闊、發展的質量還不夠高。必須破除制約發展的思想障礙，牢固樹立“六種意識”。正視差距，敢闖新路、敢為人先、敢于突破，樹立強烈的發展意識。堅持大開放，大招商，走開放帶動、項目拉動、環境推動的新路，樹立強烈的開放意識。搶抓市場機遇，參與市場競爭，提升市場份額，樹立強烈的市場意識。大力引進、培育各類人才，樹立強烈的人才意識。進一步創新發展模式，明晰產業定位，發揮比較優勢，明確發展方向，樹立強烈的創新意識。按照市委確定的發展思路狠抓落實，務求實效，樹立強烈的落實意識。遵循全面建設小康社會的新要求，結合省第十次黨代會、市區第十一次黨代會的安排部署，深入實施“工業強區、牧業富區、生態立區、旅游活區、科教興區”發展戰略，致力將碾子山打造成為“山水旅游名城、機械工業基地、石材產業之鄉、生態園林之區、百姓安居樂園”，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，以高遠的視角、堅定的信心、創新的思路、務實的舉措，在新的歷史起點上推動跨越發展、促進社會和諧。

二、加速結構調整，挖掘潛力，科學發展

科學發展觀的第一要義是發展，貫徹落實科學發展觀，必須走全面、協調、可持續的科學發展之路。解決碾子山經濟總量小、發展相對滯后問題，必須加速經濟結構調整，推進三次產業協調發展，實現經濟增長結構、速度、質量、效益的有機統一和良性循環。突出工業，加速新型工業化進程。堅持“工業強區”，圍繞“四大產業”，做好“四篇文章”，著重“六個突出”。“四篇文章”：機械工業做足“吃配”文章，發展配套協作生產。食品加工業做好“延伸”文章，延伸上下游產業鏈。建筑石材業做實“轉化”文章，把石材資源優勢轉化為經濟強勢。麥飯石加工業做強“品牌”文章，深化開發麥飯石系列產品，做優“中國麥飯石之鄉”品牌優勢。把“四大產業”打造成碾子山工業發展的戰略性產業和重要支撐。“六個突出”：即突出抓好信息化建設，啟動實施區內骨干企業網站和數據庫建設，實施信息化發展。突出抓項目建設，做好機械加工和食品加工產業鏈式招商，實施項目帶動發展。突出抓產業集群，強化關聯產業、上下游企業聯結，實施集群化發展。突出抓自主創新，加大關鍵技術和主導產品開發，實施自主創新發展。突出抓園區建設，開發建設鐵南工業園，引導同類企業或產業關聯企業向園區聚合，實施園區化發展。突出抓集約發展，嚴把項目建設準入關，加強機械加工和建筑石材產業節能減排，實施集約化發展，推進工業經濟科學跨越發展，加速新型工業化進程。提升農業，加快新農村建設步伐。認真貫徹中央和省市關于新農村建設的要求部署，以農民增收為核心，以推進農業產業化為重點，突出“四抓”。一抓奶牛產業化，建強奶牛基地，扶壯龍頭企業，密切“公司+協會+農戶”的利益聯結，推動奶牛產業化發展，加速“牧業富區”進程。二抓種植特色化，擴大麥飯石水稻、小米、林果、棚室蔬菜等特綠色種植基地，引進培植龍頭企業，實現種植特色化發展，打造碾子山特綠色品牌。三抓勞務經濟規模化，做穩對日韓勞務輸出成熟市場，發揮俄羅斯建筑、種植輸出等有利優勢，提升組織化程度，加速勞務經濟規模化發展，創碾子山勞務品牌。四抓城鄉一體化，加大投入幫建力度，實施好人畜飲水安全、新型能源推廣、村屯道路、給排水設施等農村基礎設施建設，突出抓好農村教育、衛生醫療、扶貧解困，著力解決農村群眾上學、就醫等實際問題。加強“六位一體”村級活動室和農村信息服務站點建設，開展富裕、知識、新風、娛樂“四進農戶”活動，加強農村精神文明建設。大力發展以沼氣為紐帶、以建設有機農業為目標的循環經濟，加強村容村貌和環境整治，實現新農村建設整體推進。搞活三產，加快旅游業發展速度。依托得天獨厚的旅游資源和悠久的人文資源，堅持“旅游活區”思路，做活旅游經濟“特色文章”。高起點做好旅游整體規劃，做強“觀光游、漂流游、軍工游、古跡游”四大旅游名片，重點實施好金長城遺址公園項目建設，打造“南有金都阿城、北有邊關山城”的金代邊關游品牌。新上滑雪等冬季旅游和“農家樂”旅游項目，延長旅游周期，壯大旅游經濟。以旅游業大發展，拉動第三產業蓬勃發展，建設齊齊哈爾渡假休閑中心和黑龍江西部旅游亮牌。

三、堅持“生態立區”不動搖，著眼長遠，持續發展

十七大提出“建設生態文明”。作為素有山川秀美、生態良好美譽的碾子山，一方青山綠水不僅是生存之基，是可持續發展之基，更是碾子山最大的品牌和優勢。牢固樹立“生態立區”理念，保護、恢復好生態環境。強化“生態就是生命”意識，建設“生態園林之區”。加強生態建設監管，推進聯片集中供熱和企業廢氣減排治理，保一方藍天；加強雅魯河水質監測，嚴格工業和商服廢水處理排放，實施好城區排水工程建設，護一川碧水；全力做好封山育林、“三北”四期等林業工程建設，積極推進廢棄礦坑治理項目，造一片青山；實施水土保持生態修復試點區建設，控制水土流失，開展土地整理項目建設，推廣測土配方施肥，提高地力，肥一地沃土。同步加大城鄉環境整治力度，逐步改善生態環境。強化“生態成本”概念，建設“綠色環保之城”。把發展循環經濟作為解決環境問題的治本之策，推動資源循環式利用、企業循環式生產、產業循環式組合和社會循環式消費，重點規劃好機械加工和麥飯石加工產業中生產資料的循環利用，最大限度地將資源優勢轉化為經濟強勢，促進自然生態和社會經濟的良性循環。強化“和諧宜居”理念，建設“特色魅力城市”。按照“山水旅游名城”形象定位，以“前瞻考慮、科學謀劃、理性推進、注重和諧”的城市經營開發原則，走市場化路子，破解建設資金瓶頸。按照“綠色、環保、生態、和諧、宜居”原則，理性建設城市，重點搞好鐵南城區開發。理性建設城市，打造生態園林城、山水旅游城、特色宜居城。

四、注重解決民生問題，以人為本，和諧發展

十七大提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，我們把改善民生作為工作切入點和落腳點，提高破解民生問題能力，形成改善民生工作合力，加快和諧山城建設。突出抓好六項重點工作：一是抓好教育公平，堅持“科教興區”戰略，樹立大教育觀，推動基礎、職業等各類教育協調發展。重點加速農村辦學條件改善，促進城鄉教育均衡，保障城鄉弱勢群體和進城務工人員子女接受義務教育，筑牢民生之基。二是抓好創業帶就業，落實好各項扶持政策，強化就業創業信息、職業技能培訓、法律維權援助等服務，重點抓好“創業帶就業”，擴大就業，促進創業，夯實民生之本。三是抓好社會保障體系建設，擴大城鎮醫保和新農合覆蓋面，強化城鄉低保動態管理，開展一幫一扶貧解困，啟動區敬老院建設，健全覆蓋城鄉的社會保障體系，強化民生之盾。四是抓好公共衛生服務體系建設，加快農村和社區的衛生服務網絡建設，形成覆蓋城鄉的便民衛生服務體系，提高服務質量，解決群眾看病難、看病貴問題，建強民生之根。五是抓好社會管理，做好信訪、安全、社會治安工作，重點加強非煤礦山等領域安全監管，推進 “平安山城”建設，維護社會穩定，實現民生之愿。六是抓好文化建設，加快農村文化場所建設，加強“山水文化、金代邊關文化”等地方文化收集整理，構筑地方特色文化體系，開展多種形式的群眾精神文明創建活動，提升城市“軟實力”，滿足群眾文化需求。

五、突出黨的建設，凝聚合力，促進發展

黨的十七大報告指出，“必須以改革創新的精神加強黨的建設”。為我們今后進一步加強黨的建設指明了方向，對于提高執政能力、凝聚發展合力至關重要。我們要按照十七大提出的“一條主線，五個建設”的要求，以十七大精神武裝頭腦，提高執政能力和水平，保持黨的先進性。深入開展 “先鋒工程”活動，重點加強黨員領導干部聯系村、社區、項目、企業、貧困戶制度，推廣非公經濟黨員先鋒崗做法。扎實推進“三級聯創”活動、“六型”和諧社區共駐共建和非公經濟組織、機關事業單位黨建工作，夯實黨的基層組織建設，提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創新力。深入推進“機關作風建設年”活動，進一步提高機關效能，形成務實作風，引導干部靠前抓發展、務實干事業。加強黨員干部思想教育，狠抓反腐倡廉制度建設，拓寬制約和監督渠道，減少和鏟除滋生腐敗土壤。嚴肅查處違法違紀案件。繼續深化改革，創新體制機制，增添發展動力和活力。扎實開展“全民創業行動”，出臺扶持激勵政策，在全社會形成干部干事業、能人創企業、百姓創家業的良好氛圍。為加快富民強區進程，構建文明、和諧、富裕、充滿活力的碾子山提供堅強組織和制度保證。

〔責任編輯：王興運〕