繼承中的創(chuàng)新：論中國領(lǐng)導(dǎo)人的獨(dú)立自主和平外交思想

[摘 要]獨(dú)立自主和平外交政策是我國一貫奉行的對外戰(zhàn)略方針，但在不同的歷史時(shí)期，隨著國內(nèi)外形勢的變化，其貫徹實(shí)施也表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。新中國成立至今，總體來說中國領(lǐng)導(dǎo)人的獨(dú)立自主和平外交思想是與時(shí)俱進(jìn)的，能夠在繼承中創(chuàng)新、在實(shí)踐中發(fā)展，并在曲折中走向成熟。

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立自主；外交思想；外交政策

[中圖分類號]D82[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1009-2234(2007)06-0027-02

一、獨(dú)立自主和平外交思想的確立

建國前夕，毛澤東就闡明了獨(dú)立自主外交政策的基本原則：“中國的事情必須由中國人民自己做主張，自己來處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉。”^{〔1〕(P1465)}周恩來亦提出獨(dú)立自主是新中國外交的基本立場：“維護(hù)得來不易的民族獨(dú)立，政治上自主而不允許任何外來干涉，經(jīng)濟(jì)上自主而不依賴外援，這是我們決定外交政策、處理外交問題的出發(fā)點(diǎn)，也是區(qū)別于舊中國屈辱外交的根本所在。”^〔2〕(P2)

(一)對外交涉中堅(jiān)持獨(dú)立自主原則。蘇聯(lián)曾是中國的盟國，但即使在中國對蘇“一邊倒”時(shí)，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人同樣堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，在涉及到中國國家安全和主權(quán)等問題上據(jù)理力爭，決不讓步。中國始終未對蘇聯(lián)與國民政府簽署的《中蘇友好同盟條約》的合法性予以認(rèn)可；1958年，當(dāng)蘇聯(lián)向中國提出建長波電臺和聯(lián)合艦隊(duì)兩項(xiàng)損害中國主權(quán)的建議時(shí)，毛澤東也當(dāng)即予以拒絕；60年代初期蘇聯(lián)采取撤回在華專家和顧問、揚(yáng)言要摧毀中國核基地等手段亦未使中國屈服。

(二)支持鄰國反對外來侵略。1950年毛澤東毅然發(fā)出中國人民志愿軍入朝作戰(zhàn)的命令，提出抗美援朝，保家衛(wèi)國“對朝鮮、對東方、對世界都是有利的。”^{〔3〕(P144)}在支持印度支那三國人民的抗法、抗美斗爭中，毛澤東也將之視為自己應(yīng)盡的國際義務(wù)。毛澤東在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“亞洲事務(wù)應(yīng)由亞洲人民自己來管，而不應(yīng)由美國來管；美國對亞洲的侵略只能引起亞洲人民廣泛和堅(jiān)決的反抗。”^〔4〕

(三)堅(jiān)持以和平共處原則為基礎(chǔ)妥善處理與周邊國家的關(guān)系。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)和平共處五項(xiàng)原則應(yīng)推行到所有國家關(guān)系中去。國家不論大小一律平等；國與國的合作應(yīng)是平等互利的；國與國之間妨礙合作的問題要通過談判來解決；東方國家應(yīng)成為好朋友，共同努力防止戰(zhàn)爭等。針對中國與某些周邊國家之間存在著華僑的雙重國籍和懸而未決的邊界等問題，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人主張通過和平談判，互諒互讓，求得友好解決。這些重要論點(diǎn)在推進(jìn)中國周邊外交實(shí)踐中起到了良好作用。

(四)提出“兩個(gè)中間地帶理論”。毛澤東早在1946年就提出了“中間地帶理論”，60年代又將其發(fā)展為“兩個(gè)中間地帶理論”，認(rèn)為處在美蘇之間的資本主義國家也可以成為中國爭取的對象和合作的朋友。據(jù)此，中國進(jìn)一步發(fā)展了與一些國家的友好關(guān)系，并根據(jù)國際形勢的變化和周邊環(huán)境的現(xiàn)狀改善了與日本的關(guān)系，中日兩國經(jīng)歷了從“民間交往”到“半官方交往”直至實(shí)現(xiàn)了邦交關(guān)系正常化。

中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人的外交思想極大豐富和發(fā)展了馬列主義關(guān)于國際關(guān)系的學(xué)說，是中國共產(chǎn)黨的寶貴財(cái)富。但由于中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人的外交思想建立在“新的世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)依然存在”和“當(dāng)前世界的主要傾向是革命”的基本戰(zhàn)略估量之上，所以頗具革命和斗爭的特色。

二、新時(shí)期獨(dú)立自主和平外交思想的發(fā)展

以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢，科學(xué)地判斷和平與發(fā)展已成為時(shí)代的主題，在外交上變“一條線”戰(zhàn)略為不同任何大國結(jié)盟的自主戰(zhàn)略，在周邊國家中全方位地開展外交活動，化解各種消極因素，取得了重大成就。

(一)獨(dú)立自主而不與任何大國結(jié)盟。鄧小平在新的歷史時(shí)期進(jìn)一步發(fā)展了毛澤東、周恩來關(guān)于獨(dú)立自主和平外交思想，使中國的獨(dú)立自主外交路線更加明確清晰并顯示出全方位、不結(jié)盟、非對抗等新特點(diǎn)，這一外交新戰(zhàn)略化解了許多消極因素，大大拓寬了中國外交的活動空間。

(二)倡導(dǎo)以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)建立國際新秩序。鄧小平提出要建立國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序，“處理國與國之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其它方式如‘大家庭’方式、‘集團(tuán)政治’方式、‘勢力范圍’方式，都會帶來矛盾，激化國際局勢。總結(jié)國際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則。”^〔5〕(P96)

(三)“擱置爭議，共同開發(fā)”，和平解決國際爭端。鄧小平一再強(qiáng)調(diào)：“中國最不希望發(fā)生戰(zhàn)爭，中國太窮，要發(fā)展自己，只有在和平環(huán)境里才有可能，要爭取和平的環(huán)境就必須同世界上一切和平的力量合作。”^〔6〕(P82)“擱置爭議，共同開發(fā)”的思想是鄧小平對國際關(guān)系理論的一個(gè)重大貢獻(xiàn)，為和平解決國際爭端提供了新思路。據(jù)此，中國較為妥善地處理了與印度、俄羅斯、日本等國的邊界和領(lǐng)土爭端，為維護(hù)世界和平做出了貢獻(xiàn)。

(四)韜光養(yǎng)晦、有所作為。80年代末，蘇東劇變，新舊格局交替。中國平息北京政治風(fēng)波后，美國等西方國家聯(lián)合對華“制裁”，中國外交面臨建國后少有的嚴(yán)峻局面。面對國際風(fēng)云變幻，鄧小平提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，頂住了西方國家的壓力，反而使中國外交在曲折中有所發(fā)展并為第三代領(lǐng)導(dǎo)人全面拓展對外關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、獨(dú)立自主和平外交思想的與時(shí)俱進(jìn)

如果說第二代領(lǐng)導(dǎo)人的外交思想更多地體現(xiàn)了和平與發(fā)展的特色，那么20世紀(jì)90年代末以來以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)人的外交思想則更多地體現(xiàn)出著眼于未來和全球外交的特色。

(一)構(gòu)筑國際與中國周邊地區(qū)和平秩序的新安全觀。江澤民提出，以軍事同盟為基礎(chǔ)和加強(qiáng)軍備為手段的舊安全無助于保障國際安全，更不能營造世界的持久和平，必須建立以“互信、互利、平等、合作”為核心內(nèi)容的適應(yīng)時(shí)代需要的新安全觀。江澤民的“新安全觀”是對鄧小平和平共處思想的豐富和發(fā)展，與五項(xiàng)原則相比，在平等、互利基礎(chǔ)上更強(qiáng)調(diào)“互信”“協(xié)作”，更強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主和平外交的主動性，。

(二)實(shí)施“伙伴”外交，積極探尋與各大國發(fā)展合作關(guān)系的新形式。奉行真正的不結(jié)盟政策是鄧小平對外戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，亦是我國獨(dú)立自主和平外交原則的體現(xiàn)，但不結(jié)盟絕不是封閉自己，不與任何大國發(fā)展必要的交往，開展正常有益的交流與協(xié)作。為了適應(yīng)冷戰(zhàn)后的國際形勢和大國關(guān)系調(diào)整的變化，建立廣泛的“伙伴關(guān)系”是中國獨(dú)立自主和平外交戰(zhàn)略的新體現(xiàn)。在此期間，中國與俄羅斯建立了“面向21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系”；1996年江澤民訪問印度，與印度領(lǐng)導(dǎo)人共同確定了在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性合作伙伴關(guān)系；1998年江澤民訪問日本，雙方?jīng)Q定將今后中日關(guān)系定位于共同致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。

(三)參與多種形式的國際合作，發(fā)展和穩(wěn)定良好的周邊環(huán)境。90年代，隨著中國綜合國力的逐步提升和中國國際地位的增強(qiáng)，中國第三代領(lǐng)導(dǎo)人加大了參與國際事務(wù)，尤其是事關(guān)中國周邊地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性合作活動的力度。除了在聯(lián)合國積極發(fā)揮作用，并以觀察員身份參加不結(jié)盟運(yùn)動外，中國先后參加了中亞五國元首會晤、朝核會談、亞歐會議、東盟10+3會議、亞太經(jīng)合組織等。中國積極參與國際合作，開展多邊外交，取得了令世人矚目的外交成就。

四、當(dāng)前獨(dú)立自主和平外交思想的新發(fā)展

新世紀(jì)，黨中央從戰(zhàn)略上準(zhǔn)確判斷國際形勢的發(fā)展趨勢，全面審視當(dāng)今世界格局的變化，深刻分析國際社會各種力量和矛盾的交互運(yùn)動，提出了中國新的獨(dú)立自主和平外交政策。

(一)堅(jiān)持外交原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性相結(jié)合。獨(dú)立自主就是要堅(jiān)持從我國的實(shí)際情況出發(fā)，依靠自己的力量同任何國家友好相處，但不充許任何損害我國尊嚴(yán)和主權(quán)的行為。在涉及我國主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全等重大問題上決不妥協(xié)和退讓，但要講究斗爭藝術(shù)和策略，注意分寸，掌握火候，做到有理、有利、有節(jié)，堅(jiān)持原則性和策略性相結(jié)合。另外，由于一些國家對中國的崛起心存疑慮，所以中國要堅(jiān)定地樹立起一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)與第三世界的團(tuán)結(jié)和合作。中國與第三世界國家的根本利益是一致的，加強(qiáng)與之團(tuán)結(jié)和合作是中國外交政策的基本立足點(diǎn)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次訪問亞、非、拉國家，進(jìn)一步增進(jìn)了傳統(tǒng)友誼。新世紀(jì)，南南合作仍需要政府之間的通力合作，中國政府將努力完善法規(guī)、政策、體制，為南南合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并做出更大貢獻(xiàn)。

(四)加強(qiáng)黨際、民間的交流與合作。中國在積極參與聯(lián)合國活動，開展全方位多邊外交的同時(shí)，新世紀(jì)繼續(xù)堅(jiān)持“獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則，拓展和深化我黨與各國各地區(qū)各政黨和各政治組織的交流和合作。通過政黨外交，中國可以向世界展示開明開放、與時(shí)俱進(jìn)、愛好和平、致力于合作與發(fā)展的良好形象，同時(shí)，也利于我黨深入地了解外國政黨的執(zhí)政規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期的黨建工程提供有益借鑒。

(五)倡導(dǎo)“和諧世界”理念以自身的發(fā)展促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。“和諧世界”是中國國內(nèi)“和諧社會”理論向國際社會的自然延伸，反映了外交與內(nèi)政的高度統(tǒng)一；是中國外交重要遺產(chǎn)——“和平共處五項(xiàng)原則”在新時(shí)期的發(fā)揚(yáng)光大，也是“新安全觀”的重大發(fā)展，規(guī)定了“新安全觀”所要努力的方向。把中國的發(fā)展與世界的發(fā)展聯(lián)系起來，在外交中把中國人民的根本利益與世界人民的共同利益結(jié)合起來。在外交中和各國實(shí)現(xiàn)和平、合作、和諧、共贏是我們的理念原則和追求。這一主張的提出進(jìn)一步顯示了中國外交的自信與成熟。

綜上所述，獨(dú)立自主和平外交政策是我國一貫奉行的對外戰(zhàn)略方針，但在不同的歷史時(shí)期，隨著國內(nèi)外形勢的變化，其貫徹實(shí)施也表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。中國的外交思想受到國際格局變遷、國際環(huán)境變化、以及中國對外戰(zhàn)略調(diào)整的影響和制約，同時(shí)也與中國決策者的主觀認(rèn)識和世界戰(zhàn)略思想的發(fā)展變化有關(guān)。但總體來說，中國領(lǐng)導(dǎo)人的獨(dú)立自主和平外交思想是能夠與時(shí)俱進(jìn)的，能夠在繼承中創(chuàng)新、在實(shí)踐中發(fā)展，并在曲折中日益全面、豐富、成熟。

[參考文獻(xiàn)]

〔1〕毛澤東.毛澤東選集(第4卷)〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔2〕錢其琛.認(rèn)真研究周恩來的外交思想與實(shí)踐〔M〕.北京：世界知識出版社，1989.

〔3〕毛澤東外交文選〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，世界知識出版社，1994.

〔4〕毛澤東在中央人民政府委員會第八次會議上的講話〔N〕.人民日報(bào)，1950—06—29.

〔5〕〔6〕鄧小平.鄧小平文選(第3卷)〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔責(zé)任編輯：王興運(yùn)〕