對(duì)我國技術(shù)引進(jìn)消化吸收與創(chuàng)新問題的思考

摘要：技術(shù)引進(jìn)是迅速提升我國技術(shù)水平的有效捷徑，本文在分析必須重視引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，分析了我國農(nóng)業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新的主要制約因素，提出了加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)引進(jìn)；消化吸收；創(chuàng)新；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-3100(2007)01-0149-02

Abstract: Import Technology is an effective short cut to raise the level of techology in our country. On the basis of analysis that we must value the assimilation and innovation of import technology， this paper analyzes the main restricting factors of the assimilation and innovation of import agricultural technology in China. Then brings up some strategies to strengthen the assimilation and innovation of import technology.

Key words: import technology; assimilation; innovation; strategies

1技術(shù)引進(jìn)是迅速提升我國技術(shù)水平的有效捷徑

所謂技術(shù)引進(jìn)，通常是指一個(gè)國家或地區(qū)引入國外的軟硬件技術(shù)及智力（人才），以迅速提升本國的技術(shù)水平，縮短與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距。技術(shù)引進(jìn)作為一種跨國行為，其最終目標(biāo)是通過引進(jìn)實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)趕超。

技術(shù)引進(jìn)是發(fā)展中國家迅速提高技術(shù)水平的有效捷徑。相對(duì)于引進(jìn)而言，自主開發(fā)技術(shù)需要較多的資金投入和較長(zhǎng)的研究過程。就資金而言，短缺是任何一個(gè)發(fā)展中國家都面臨的突出問題，我國也不例外。在技術(shù)研究開發(fā)和創(chuàng)新方面的經(jīng)費(fèi)投入過低，是我國難以縮短與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家技術(shù)水平差距的重要因素之一。R＆D（研究與發(fā)展）經(jīng)費(fèi)是國際上衡量一個(gè)國家科技資金投入的主要指標(biāo)。我國R＆D經(jīng)費(fèi)總額及R＆D/GNP值與美國、日本、韓國、新加坡等國家相比有較為懸殊的差距，就是與巴西、印度等國相比，差距也是明顯的。而且這種R＆D經(jīng)費(fèi)低投入的狀況短期內(nèi)難有根本性的改善。因此，如果我們僅僅依靠自主開發(fā)技術(shù)一條腿走路來實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)趕超，將受到資金短缺的制約。另外，就技術(shù)開發(fā)周期而言，自主開發(fā)技術(shù)比引進(jìn)技術(shù)需要較長(zhǎng)的時(shí)間。我國技術(shù)基礎(chǔ)較弱，面對(duì)高新技術(shù)日新月異，技術(shù)周期越來越短的發(fā)展趨勢(shì)，僅靠自主開發(fā)難以縮短與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距。總之，技術(shù)引進(jìn)具有投資少，見效快，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯的特點(diǎn)，是迅速提升我國技術(shù)水平的有效捷徑。

2必須重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新

通過技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)趕超，就是從提高產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā)，通過科學(xué)的選擇，有針對(duì)性地引進(jìn)技術(shù)，再經(jīng)過對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和有效擴(kuò)散，縮短與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，生產(chǎn)出有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)進(jìn)一步提高產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，對(duì)消化、吸收后的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國家技術(shù)水平的趕超。在技術(shù)引進(jìn)的諸環(huán)節(jié)中，消化吸收與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)良性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國家技術(shù)趕超的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，只是為縮小我國與發(fā)達(dá)國家技術(shù)差距提供了可能性。要將這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，就必須高度重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新工作。單純的技術(shù)引進(jìn)和使用，只能永遠(yuǎn)步人后塵。

做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新工作，是實(shí)現(xiàn)國家技術(shù)趕超與突破的前提。在技術(shù)引進(jìn)過程中，引進(jìn)技術(shù)的選擇、消化吸收、擴(kuò)散和創(chuàng)新等環(huán)節(jié)各有其不同的功能。引進(jìn)技術(shù)的科學(xué)選擇，能夠提高技術(shù)引進(jìn)的針對(duì)性，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)良性發(fā)展的前提。引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與有效應(yīng)用能夠迅速縮短與技術(shù)輸出國之間的技術(shù)差距。引進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散推廣是技術(shù)引進(jìn)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)的進(jìn)一步放大。而創(chuàng)新能夠充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國際市場(chǎng)需求的變化，克服引進(jìn)技術(shù)的局限性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的趕超。因此沒有創(chuàng)新就沒有趕超和突破，沒有創(chuàng)新的技術(shù)引進(jìn)必然陷入“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后”的怪圈。

做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新工作，是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)本土化的重要條件。技術(shù)引進(jìn)的過程是外部的先進(jìn)技術(shù)在本土消化吸收和擴(kuò)散推廣的過程，即引進(jìn)技術(shù)的本土化過程。在這一過程中，創(chuàng)新的作用是不可或缺的。我們所引進(jìn)的國外先進(jìn)技術(shù)，在國內(nèi)全新的環(huán)境下能否得到充分有效的運(yùn)用，其中一個(gè)重要的因素就是要在充分的消化吸收的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行改良和創(chuàng)新。我們要根據(jù)具體國情，根據(jù)我國勞動(dòng)力素質(zhì)狀況以及配套設(shè)備的技術(shù)水平等實(shí)際情況，對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，使之融入我國相關(guān)技術(shù)體系，迅速實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)的本土化，進(jìn)而達(dá)到帶動(dòng)我國相關(guān)技術(shù)水平提高的目的。

做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新工作，是增強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)生命力的關(guān)鍵。通過引進(jìn)技術(shù)迅速提高我國的技術(shù)水平，不是一蹴而就的事情，它是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的過程。任何一項(xiàng)新技術(shù)的引進(jìn)，都無一例外地要經(jīng)歷一個(gè)由引進(jìn)、成長(zhǎng)、繁榮到衰落的過程。在大多數(shù)情況下，引進(jìn)技術(shù)方都希望引進(jìn)技術(shù)的繁榮期盡可能長(zhǎng)一些。引進(jìn)技術(shù)的繁榮期越長(zhǎng)，生命力越旺盛，它們所帶來的效益就越大。而引進(jìn)技術(shù)繁榮期的長(zhǎng)短，生命力的強(qiáng)弱，同引進(jìn)技術(shù)能否被較好地消化吸收和創(chuàng)新有著直接的關(guān)系。通過消化吸收和創(chuàng)新，可以彌補(bǔ)技術(shù)本身存在的不足，改進(jìn)技術(shù)性能，不斷吸收最新科技成果，提高技術(shù)的適應(yīng)能力，使之保持旺盛的生命力。可以說，消化吸收和創(chuàng)新作為延長(zhǎng)技術(shù)繁榮期的有效手段，是引進(jìn)技術(shù)生命力的關(guān)鍵所在。實(shí)踐證明，如果沒有消化吸收和創(chuàng)新，所引進(jìn)的技術(shù)往往是曇花一現(xiàn)，很快就會(huì)衰落。特別是在高新技術(shù)日新月異、飛速發(fā)展的今天，技術(shù)更新的周期越來越短，這使得引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新的任務(wù)尤為緊迫。

注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新，使日本的技術(shù)引進(jìn)工作取得了巨大的成功。二戰(zhàn)后，日本在引進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新上投入了大量的人力和財(cái)力。據(jù)專家分析，日本戰(zhàn)后引進(jìn)技術(shù)的費(fèi)用與為此投入的R＆D的費(fèi)用比例高達(dá)1:5～7，近年來更是達(dá)到了1:10。日本對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新的重視由此可見一斑。二戰(zhàn)后，日本僅用66億美元引進(jìn)了外國用2 000億美元開發(fā)的技術(shù)，用15年的時(shí)間走完了先進(jìn)國家50年走過的路。到70年代初日本就已經(jīng)趕上了歐美，并在許多領(lǐng)域進(jìn)入世界領(lǐng)先地位。“引進(jìn)+消化吸收+創(chuàng)新”的模式使日本迅速實(shí)現(xiàn)了對(duì)技術(shù)輸出國的超越，成為實(shí)現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)良性發(fā)展的典型范例。

我國自50年代以來，經(jīng)過幾次較大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)，奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入發(fā)展，技術(shù)引進(jìn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。對(duì)提高我國技術(shù)水平發(fā)揮了重要的作用。但我國在技術(shù)引進(jìn)中存在的一個(gè)普遍性的問題，是技術(shù)引進(jìn)多，消化吸收少，創(chuàng)新的更少，使我們難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的趕超。近幾年，我國R＆D投入強(qiáng)度平均為0.63％左右，大大低于發(fā)達(dá)國家的2％以上的水平。我國技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)與消化吸收創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的比例約為11:1，與日本該項(xiàng)指標(biāo)的1:10有較大反差。這種重視引進(jìn)、忽視消化吸收和創(chuàng)新的傾向，直接后果是我國的技術(shù)引進(jìn)沒能創(chuàng)造日本技術(shù)引進(jìn)所創(chuàng)造的科技發(fā)展奇跡。因此，我國的技術(shù)引進(jìn)工作應(yīng)吸取以前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能走單純引進(jìn)、盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)的路。企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻注意積蓄力量，把引進(jìn)的技術(shù)通過消化吸收與創(chuàng)新真正為我所用，形成自己的優(yōu)勢(shì)，這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

3加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收與創(chuàng)新工作的對(duì)策

在引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新過程中，存在著許多制約引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新的因素。一是在引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新上的投入相對(duì)不足，成為制約引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新的瓶頸。二是一些企業(yè)存在不同程度的短期化思想。他們往往只顧眼前利益，滿足于引進(jìn)技術(shù)后短期帶來的經(jīng)濟(jì)效益，不愿意在消化吸收和創(chuàng)新上投入精力和財(cái)力，形成重視引進(jìn)忽視消化吸收的思維慣性。三是引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新缺乏必要的法規(guī)保障。四是政府宏觀調(diào)控措施不到位，等等。

推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新，一要有環(huán)境支撐，包括政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、崇尚科學(xué)的思想環(huán)境等；二要有人才支撐，包括高素質(zhì)的技術(shù)應(yīng)用人才和科技創(chuàng)新和推廣人才；三要有制度體制支撐，包括政府有效的宏觀調(diào)控政策、引進(jìn)技術(shù)消化吸收的有關(guān)法規(guī)、多元化的投資體系等。這三方面相互聯(lián)系、相互制約，共同在引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新中發(fā)揮支撐作用。針對(duì)我國引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新中存在的問題，當(dāng)務(wù)之急是做好以下工作：

（1）建立對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新的政策誘導(dǎo)機(jī)制。要通過相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新。可以采取縮短企業(yè)設(shè)備折舊周期，并將折舊基金全部留歸企業(yè)，以及制定專項(xiàng)政策，提高R＆D經(jīng)費(fèi)在技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)中的比重等辦法，從宏觀調(diào)控的層面誘導(dǎo)和支持引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新。

（2）建立促進(jìn)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。核心是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)增加收益的主要渠道，成為企業(yè)生存與發(fā)展的前提性條件，進(jìn)而為企業(yè)積極開展引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新活動(dòng)提供強(qiáng)大的原動(dòng)力。

（3）建立有利于對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新的融資機(jī)制。在發(fā)揮政府對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新的投資主渠道作用的基礎(chǔ)上，采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金、創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司、利用中介組織吸引企業(yè)集團(tuán)和個(gè)人投資等手段，廣開融資渠道，為企業(yè)消化吸收引進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行創(chuàng)新提供必要的資金保障。

（4）建立有利于對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新的人才共享機(jī)制。企業(yè)在建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，努力培養(yǎng)高水準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才的同時(shí)，還要走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，與高校和科研院所聯(lián)合成立科技創(chuàng)新中心，通過人才共享解決引進(jìn)技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新的人才瓶頸。

（5）建立有利于對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收和創(chuàng)新的法律保障機(jī)制。主要包括完善維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)法等法律法規(guī)，促進(jìn)和保障引進(jìn)技術(shù)沿著“引進(jìn)——消化——吸收——?jiǎng)?chuàng)新——擴(kuò)散”的軌跡良性發(fā)展。

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