齊齊哈爾市工業(yè)發(fā)展需要跨越的幾道坎

[摘 要]在推進振興東北老工業(yè)基地進程中，要提高齊齊哈爾市工業(yè)發(fā)展速度，必須努力跨越四道坎，即完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)向新經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；跨越及有電子信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小的門檻，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)集群；完成企業(yè)重組，實現(xiàn)國有企業(yè)由單一法人向多法人轉(zhuǎn)變；完善市場機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)企業(yè)真正走上又好又快發(fā)展的軌道。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾；工業(yè)發(fā)展

[中圖分類號]F4

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1009－2234(2007)04－0010－03

我市工業(yè)發(fā)展過程與發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展相比較有不同的特點。沒有像發(fā)達(dá)國家工業(yè)發(fā)展所經(jīng)歷的勞動密集發(fā)展到資本密集再到技術(shù)密集的發(fā)展過程，每個階段都是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀結(jié)果。我市工業(yè)是在建國初期“一五”“二五”期間國家重點投資建設(shè)的工業(yè)基地之一，形成了以裝備、食品、冶金、化工、造紙、紡織等為主導(dǎo)具有相當(dāng)規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。也聚集了像一重、齊車、一機床、二機床、北滿特鋼、黑化、齊化、三大軍工等一批全國行業(yè)的排頭兵或重點骨干裝備制造業(yè)企業(yè)。半個世紀(jì)過后，我市工業(yè)化率為24.15%，低于全國平均水平，城市化率為36.3%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和從業(yè)人員比重均未低于20%。可以說我市工業(yè)化仍處于工業(yè)化的初期階段。要實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展至少有這樣幾道坎需要跨越。

一、完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)向新經(jīng)濟轉(zhuǎn)變

在世界經(jīng)濟全球化的沖擊下，世界各國都在通過結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)向新經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)變。美國利用20世紀(jì)70年代世界經(jīng)濟大危機的機遇大體用了二十多年的時間完成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進入到新經(jīng)濟時代，迎來了美國21世紀(jì)經(jīng)濟的快速發(fā)展。我市工業(yè)發(fā)展起點就是重化工業(yè)，應(yīng)該說具有起點高、速度快的特點，但是，是以資本的高投入、資源的高消耗，環(huán)境高污染和低效率為代價支撐著我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。過高的代價我們承受不了。社會發(fā)展目標(biāo)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程都要求我們必須盡快地從傳統(tǒng)工業(yè)向新經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，用信息化造就傳統(tǒng)工業(yè)，用信息化帶動傳統(tǒng)工業(yè)向新經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變過程中必須充分利用當(dāng)今世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相重合這一千載難逢的機遇，充分利用在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有空間大、時間短或成本低的特點加速我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住這個機遇就是要使我市的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整融入到世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主流中去，只有這樣才能使我市工業(yè)具有先進性，才能保持我市工業(yè)的先進性。如果不能融入到世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主流中，就會被全球化拋到世界經(jīng)濟發(fā)展的邊緣。產(chǎn)生邊緣化的現(xiàn)象就會被世界經(jīng)濟發(fā)展所淘汰。融入世界經(jīng)濟主流首先是把我市工業(yè)的生產(chǎn)和流通融入世界經(jīng)濟全球化當(dāng)中去，使我市工業(yè)的生產(chǎn)、流通成為世界工業(yè)生產(chǎn)和流通的一個環(huán)節(jié)和一個重要的組成部分。2006年12月11日我國加入WTO五年過渡期已經(jīng)結(jié)束，中國的市場已全面開放，中國市場已構(gòu)成世界市場的一個組成部分，中國的生產(chǎn)已成為世界生產(chǎn)鏈條上的一個環(huán)節(jié)，中國的流通成為流通中的一個組成部分。不能融入世界經(jīng)濟全球化的主流中只有落后、破產(chǎn)，這決不是危言聳聽。融入世界經(jīng)濟主流的另種表現(xiàn)就是承接發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中調(diào)整出來的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過三次經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動密集型產(chǎn)業(yè)科技含量已經(jīng)很高。高科技產(chǎn)業(yè)中勞動相對密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也是調(diào)整的對象，我們承接后更有利于發(fā)揮我們的勞動力價格低、勞動力供給量大的優(yōu)勢，同時，促進了我們自身工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。蘇州市發(fā)展的道路就是融入世界經(jīng)濟一體化的最好范例。2005年進入工業(yè)園區(qū)三資企業(yè)1260個，新增注冊外資108億美元，占全市的70.8%，開發(fā)區(qū)項目已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要支撐，世界500強企業(yè)已有300多戶落戶蘇州。21世紀(jì)頭20年是我們千載難逢的機遇期，在20年的機遇期內(nèi)必須完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成從傳統(tǒng)工業(yè)向新經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)變，迎接知識經(jīng)濟的到來。

我國“十一五規(guī)劃”確定在高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)設(shè)備制造等一大批重大技術(shù)裝備作為發(fā)展重點，作為保障措施，國家在稅收上鼓勵振興裝備制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)政策上把裝備制造業(yè)作為薄弱環(huán)節(jié)加以扶持。《規(guī)劃》還把國有企業(yè)改革擺到了重要位置，指出：實現(xiàn)東北振興要加快國有企業(yè)的改組、改造。在已有一系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上《規(guī)劃》又制定了推進行政管理體制改革、財稅和金融體制改革，完善現(xiàn)代市場體系等配套改革方案，隨著《規(guī)劃》的實施，企業(yè)改革的環(huán)境將會更加寬松和諧，長期以來困擾我市經(jīng)濟發(fā)展的難題將得到破解，國有企業(yè)的優(yōu)勢和潛力將得到充分釋放，這些良好的外部環(huán)境對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到極大作用。

二、跨越?jīng)]有電子信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小的門檻，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)集群

我市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值285.26億元，其中輕工業(yè)總產(chǎn)值80.63億元，重工業(yè)總產(chǎn)值204.63億元，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比為28.3：71.7。通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電子熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及石油加工與煤焦業(yè)、化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)按增加值計算這些行業(yè)合計占重工業(yè)比重達(dá)92.4%。可見我市工業(yè)中裝備工業(yè)和機構(gòu)加工工業(yè)是工業(yè)主體。這些行業(yè)一般是生產(chǎn)周期長，占用流動資本和固定資本多，盈利率低的行業(yè)，具有社會效益大，企業(yè)效益小、外向度比較大的特點，是國家工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的脊梁，是不可缺少必須做大做強的產(chǎn)業(yè)。但是，靠這些企業(yè)把我市經(jīng)濟總量做大，把GDP蛋糕做大目前看困難還是很大。裝備工業(yè)是我們的名片，是工業(yè)的精神，有了他們國家領(lǐng)導(dǎo)人能來視察，有了他們國家給予政策支持，是必須做好的一部分。把經(jīng)濟總量做大的核心載體是電子信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。我市沒有電子信息產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)只有36家，2005年產(chǎn)值56.4億元，利稅5.31億元，其中產(chǎn)值超過億元的只有12家。我市裝備工業(yè)66戶，資本總額137.31億元，實現(xiàn)利稅只有4.85億元，食品工業(yè)81戶，資本總額44.41元，實現(xiàn)利稅7.83億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖說數(shù)量少規(guī)模小，可他們的效益小荷已露尖尖角。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我們經(jīng)濟社會發(fā)展一切目標(biāo)實現(xiàn)的有力支撐，是社會經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱。我國十一五規(guī)劃提出的主要任務(wù)是提升電子信息制造業(yè)，培育生物產(chǎn)業(yè)，推進航天產(chǎn)業(yè)。我們沒有被列入國家“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項”，但是我認(rèn)為我們必須發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在這方面還是一張白紙，發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，比起從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要少花成本，少花時間。后發(fā)優(yōu)勢具有起點高、規(guī)模大、速度快、成本低的特點。電子信息產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是繞不過去的。一個地區(qū)或一個城市電子信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟發(fā)展來說先有先發(fā)展，后有后發(fā)展，沒有不發(fā)展。其實對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有先后，只有落后。南京市僅用了幾年的時間打造成全國軟件名城，電子自動化軟件占據(jù)半壁江山，電子系統(tǒng)軟件五分天下有其二，企業(yè)管理軟件、安全軟件各領(lǐng)20%風(fēng)騷，智能交通軟件以16%的份額嶄露頭角。印度僅用10多年的時間軟件業(yè)超過了日本成為僅次于美國的軟件大國，帶來了經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，綜合國力的提升。浙江嘉興市引進大院名校共建創(chuàng)新載體值得借鑒。從2003年12月1日浙江清華長三角研究院正式簽約落戶嘉興之日起，一鼓作氣在3年時間內(nèi)引進了30多家內(nèi)外一流的高等院校科研院所和世界500強企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)。553名優(yōu)秀人才的引進，169項重大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目的實施，使嘉興成為科技名城。3年前，廣東河源5個縣是特困縣，3年后11家手機零配件生產(chǎn)企業(yè)落戶河源，投資額達(dá)到1.65億美元，預(yù)計今年生產(chǎn)手機400萬部，手機配件可達(dá)45億元。廣東手機生產(chǎn)基地和廣東通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心雙雙掛牌落戶河源。未來3到5年河源手機產(chǎn)業(yè)將顯示集聚效應(yīng)，成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，10年內(nèi)將形成國內(nèi)外有較大影響的手機基地。

三、完成企業(yè)重組，實現(xiàn)國有企業(yè)由單一法人向多法人轉(zhuǎn)變

這是兩個層面的問題，企業(yè)重組是企業(yè)與企業(yè)的問題，伴隨著世界經(jīng)濟全球化的發(fā)展，企業(yè)重組已是當(dāng)前世界發(fā)展的一種趨勢，波音與麥道的重組一時成為世界最大民用航空器生產(chǎn)商；美國克萊斯勒與德國奔馳公司的重組占領(lǐng)了世界汽車高、中、低檔市場；德國電信公司收購美國聲流無限公司，盧森堡的阿爾貝德鋼鐵公司、西班牙的阿塞拉里亞鋼鐵公司和法國北方鋼鐵公司合并成為世界上最大的鋼鐵公司。2006年法國阿爾斯卡特與美國朗訊科技公司整體合并；米塔爾鋼鐵公司出資322億美元收購阿塞洛鋼鐵公司；美國菲普斯道奇公司以400億美元收購加拿大國際鎳業(yè)公司和鷹橋公司；美國新奧爾良麥克英蘭自由港銅金公司以260億美元收購菲爾普斯道奇公司的銅礦開采業(yè)，打造了全球最大的銅礦業(yè)上市公司；美國花旗銀行以242億美元收購中國廣東發(fā)展銀行85.6%的股份。世界范圍的企業(yè)重組已經(jīng)延伸到我們國內(nèi)。我市主導(dǎo)企業(yè)和支柱企業(yè)集中在裝備工業(yè)和機械加工行業(yè)，它們的發(fā)展有賴于突破空間和行業(yè)的界限去實現(xiàn)重組，有些企業(yè)重組就活，不重組就很難活起來；有些企業(yè)眼前看還過得去，可能還不錯，再過幾年就很難說。據(jù)專家預(yù)測全國裝備能力和產(chǎn)品過剩已經(jīng)出現(xiàn)。行業(yè)內(nèi)部的重組和行業(yè)外部的重組都是企業(yè)重組的必要形式，中國建筑材料集團兼并沈重的沈礦就是一個行業(yè)外部重組成功的范例。

國有企業(yè)從單一法人向多法人轉(zhuǎn)變，是市場機制和經(jīng)濟全球化的客觀作用的結(jié)果。目前國有企業(yè)仍然是一個封閉的大而全、小而全的萬能企業(yè)，這種企業(yè)組織形式就是擴大了的自然經(jīng)濟的自給自足的經(jīng)濟形式。這種組織形式追求的是使用價值，只是滿足自己企業(yè)生產(chǎn)的需要，它不計成本，不講效率。在這種企業(yè)組織形式下的企業(yè)有些裝備，有些車間(分廠)一年也沒幾天活可干，大部分設(shè)備在大部分時間里是閑置著，是一種資源浪費。不改革沒有辦法活起來，也沒有辦法活下去。它的出路只能是按照分工與協(xié)作的要求，把車間(分廠)獨立為法人企業(yè)。一個國有企業(yè)由單一法人轉(zhuǎn)變?yōu)槿舾煞ㄈ藢嶓w。總廠掌握核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件制造、總裝、設(shè)計、研發(fā)、市場開發(fā)和售后服務(wù)。獨立后的車間(分廠)為一級法人實體自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，與總廠是兩個法人的關(guān)系，這種關(guān)系下的每一個法人都能形成規(guī)模效益，并能產(chǎn)生極強的創(chuàng)新意識、動力和能力。國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾ㄈ丝梢酝ㄟ^合資、合作、購并、重組，職工持股債轉(zhuǎn)股，劃股到人、出售等形式來實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變后的法人企業(yè)可以改變所有制，也可以組建股份制企業(yè)，具體采取什么樣的所有制應(yīng)由所有者來決定。國有企業(yè)被肢解成若干法人企業(yè)，改變了國有企業(yè)自給自足的組織形式，在市場機制的作用下，使法人之間生產(chǎn)形成了社會化、專業(yè)化和協(xié)作的嚴(yán)密化，更有利于發(fā)展吃配經(jīng)濟，更有利于實施裝備工業(yè)的集群。

四、完善市場機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是新經(jīng)濟時代企業(yè)發(fā)展的趨勢，有代表性的是蕭山的羽絨、海寧的皮革、義烏的襪子、永康的小五金、山乘[HT]縣一個縣年產(chǎn)領(lǐng)帶28億條，產(chǎn)量占世界1/5；海寧皮革年產(chǎn)1600萬件，產(chǎn)量占全國1/4；蕭山羽絨服占全國產(chǎn)量1/3；溫嶺的水泵2000萬臺，占全國產(chǎn)量的1/4還要多；永康五小金年產(chǎn)值190億元，成為一方財政支柱。從我市工業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀看，裝備工業(yè)可以說在20世紀(jì)50—60年代已經(jīng)初步形成了集群(裝備工業(yè)基地)，50年后的今天，裝備工業(yè)因為是大而全，小而全的組織結(jié)構(gòu)，又由于企業(yè)的垂直管理體制，失去了企業(yè)生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化。垂直管理把市場分割成條條，使企業(yè)只存在縱向的垂直領(lǐng)導(dǎo)，失去了橫向的協(xié)作與配套。機制被破壞無法產(chǎn)生企業(yè)集群。另外，中小企業(yè)為大型裝備工業(yè)企業(yè)配套是形成裝備企業(yè)集群的途徑，但我市企業(yè)的二元結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)與大型裝備工業(yè)企業(yè)技術(shù)裝備和對配件產(chǎn)品的科技要求相差太大，無法形成吃配經(jīng)濟。裝備工業(yè)實現(xiàn)企業(yè)集群一方面引進裝備工業(yè)大項目，另一方面把裝備工業(yè)企業(yè)肢解成若干個法人實體。通過市場機制作用來實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)集群是完全能實現(xiàn)的，也是必須要走的路。

我市的企業(yè)集群除了裝備工業(yè)外，企業(yè)集群更應(yīng)該而且可能實現(xiàn)企業(yè)集群的應(yīng)該是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。2005年裝備工業(yè)資本合計137.31億元，實現(xiàn)稅金2.92億元，利潤1.91億元，資本盈利率只有1.4%，食品工業(yè)資本合計44.4億元，實現(xiàn)稅金4.08億元，利潤3.75億元，資本盈利率8.4%。食品工業(yè)盈利率是裝備工業(yè)的6倍。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6：1，我國平均為0.6：1，我市還不到0.5：1。可以說食品工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的產(chǎn)業(yè)。沒有形成集群的原因：一是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小則分散，低水平重復(fù)問題突出，科技含量小，加工檔次低，外向度不高，基本還是初、粗加工，賺的是資源，勞動力錢。二是新型企業(yè)尚未產(chǎn)生規(guī)模效益。按照資源化、產(chǎn)業(yè)化理念新建的一些農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)(集團)由于資金緊張而未能發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。三是許多中介組織缺乏活力，紐帶作用不明顯，農(nóng)副產(chǎn)品市場規(guī)模小、檔次低。聚合功能和輻射功能不強，影響了人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流的聚合和擴散，影響農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群。我市綠色食品加工業(yè)更具產(chǎn)業(yè)聚群的可能性，乳品業(yè)、玉米深加工業(yè)和馬鈴薯深加工業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了聚群趨勢。加強政府政策引導(dǎo)，培育主體，構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境一定會產(chǎn)生一批有競爭力的大企業(yè)、大集團。

〔責(zé)任編輯：王興運〕