借鑒國外構(gòu)建和諧社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)

[摘 要]致力于社會(huì)和諧，是所有國家在邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的共性問題。注重社會(huì)公平，建立健全與落實(shí)相關(guān)制度，協(xié)調(diào)利益化解矛盾，加強(qiáng)文化和政治認(rèn)同，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)組織是國外構(gòu)建和諧社會(huì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，一是要立足國情，二是要在借鑒中保持民族傳統(tǒng)，三是要借鑒更要?jiǎng)?chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；國外經(jīng)驗(yàn)；借鑒；創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]C91

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1009－2234(2007)04－0030－02

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。如何致力于社會(huì)和諧，是所有國家在邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的共性問題。以開闊的視野、開放的心態(tài)、開拓的精神，主動(dòng)借鑒和汲取他國的經(jīng)驗(yàn)和做法，準(zhǔn)確把握和諧社會(huì)建設(shè)的共同規(guī)律，有益于我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

一、國外構(gòu)建和諧社會(huì)的主要經(jīng)驗(yàn)

1.注重社會(huì)公平

效率和公平是和諧社會(huì)追求的兩大目標(biāo)，效率高低關(guān)系著一國的經(jīng)濟(jì)增長，公平與否則關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。從理論上說，二者不可偏廢。而在現(xiàn)實(shí)生活中，如果一國片面注重效率，放任市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)而不惜犧牲社會(huì)公平，其結(jié)果必然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，最終也會(huì)在一定程度上影響效率。相反，如果一國過于注重社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)個(gè)人收入的調(diào)節(jié)力度過大，選擇平等程度較高的社會(huì)福利制度，就會(huì)在很大程度上扼殺要素所有者的積極性，就可能不得不以犧牲效率進(jìn)而犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)。

如20世紀(jì)80年代，多數(shù)拉美國家把經(jīng)濟(jì)增長視為發(fā)展的核心，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視社會(huì)政策，最終導(dǎo)致兩極分化，形成了“一個(gè)國家、兩重社會(huì)”的局面，引發(fā)了一些國家的社會(huì)動(dòng)蕩。90年代中期以來，拉美國家調(diào)整了改革理念，進(jìn)入了“對(duì)改革進(jìn)行改革的階段”，重點(diǎn)將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)政策功能，“公正的發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”成為新的治國理念和政策目標(biāo)，在實(shí)踐中取得了一定成效。

2.建立健全與落實(shí)相關(guān)制度

以民生問題，尤其是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，建立健全與落實(shí)相關(guān)制度，是國外和諧社會(huì)建設(shè)的共同規(guī)律。現(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)源地瑞典、芬蘭、德國、法國等北歐、西歐國家，已經(jīng)形成了覆蓋廣、層次高、功能多的社會(huì)保障體系。這種全面而廣泛的福利網(wǎng)不僅保證了多數(shù)公民的社會(huì)安全和生活福利，也使部分社會(huì)困難群體避免陷于孤立無助的困境，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧起了積極作用。而在新加坡則實(shí)行了與西方福利式的社會(huì)保障不同的社會(huì)保障體系。上世紀(jì)90年代初，新加坡提出要建立一個(gè)“更有溫情的社會(huì)”，對(duì)那些“較不成功人士”給予更多的照顧，根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立以中央公積金為核心的社會(huì)保障體系。

3.協(xié)調(diào)利益化解矛盾

在制定國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)則時(shí)，在汲取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，努力在現(xiàn)行制度框架內(nèi)和法律軌道上調(diào)解紛爭、緩和矛盾。一些國家注意聽取不同群體的意見，有的國家還建有法定的全國性咨詢機(jī)構(gòu)，如法國的“經(jīng)社理事會(huì)”、南非的“全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞工理事會(huì)”等。這些機(jī)構(gòu)的主要職能是匯總不同社會(huì)群體、不同地區(qū)的利益訴求，通過協(xié)商、對(duì)話使各方面的利益與呼聲得到表達(dá)，努力提高國家重大決策的民主化和科學(xué)化程度，盡量避免因決策失誤而引起的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突。

4.加強(qiáng)文化和政治認(rèn)同

首先，許多國家十分重視民族精神和國家意識(shí)的建設(shè)和培養(yǎng)。新加坡國會(huì)通過了經(jīng)全民討論的《共同價(jià)值觀白皮書》，提出“國家至上、社會(huì)為先；家庭為根、社會(huì)為本；社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)、避免沖突；種族和諧、宗教寬容”的五大共同價(jià)值觀。以色列從1959年開始實(shí)施“強(qiáng)化猶太意識(shí)”計(jì)劃，通過常年進(jìn)行大屠殺紀(jì)念和參觀博物館等教育活動(dòng)，增強(qiáng)來自不同文化背景的猶太群體的民族凝聚力、文化認(rèn)同感和民族憂患意識(shí)。

其次，加強(qiáng)道德教化，倡行文明禮儀，凈化人際環(huán)境，建設(shè)文明社會(huì)，是許多國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的共同點(diǎn)。對(duì)于如何從文化和道德方面構(gòu)建和諧社會(huì)，不同的國家因理念有別而各有側(cè)重。西方國家注重培養(yǎng)公民精神，注意使用人性化教育方式達(dá)到潛移默化的教育效果。比如，法國初等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)公民而不是生產(chǎn)者，基本任務(wù)是塑造民族精神，促進(jìn)民族統(tǒng)一；美國學(xué)校教育目標(biāo)也是把學(xué)生培養(yǎng)成具有愛國精神、能對(duì)國家盡到責(zé)任和義務(wù)的“責(zé)任公民”。而發(fā)展中國家和社會(huì)主義國家重視引導(dǎo)和教育，往往強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的思想價(jià)值觀和約束作用。

5.推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)組織

社區(qū)是參與社會(huì)建設(shè)的重要主體，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。宗教和非政府組織在和諧社區(qū)建設(shè)中也發(fā)揮著重要作用。一些西方國家的宗教組織如慈濟(jì)會(huì)、基督教青年會(huì)、猶太青年協(xié)會(huì)等積極倡導(dǎo)守望相助、人文關(guān)懷的社區(qū)文化，成立社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，為老人、孤兒、殘疾人及無家可歸者提供義工義診、冬令救濟(jì)、急難救助等。孟加拉的鄉(xiāng)村銀行、尼泊爾的小農(nóng)發(fā)展項(xiàng)目和印度的自我就業(yè)婦女協(xié)會(huì)等都積極參與地方發(fā)展，對(duì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

二、借鑒國外經(jīng)驗(yàn)應(yīng)注意的三個(gè)問題

國外的上述經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們有著一定的借鑒意義。需要注意的是對(duì)國外經(jīng)驗(yàn)的研究借鑒，須立足于本國國情，從實(shí)際出發(fā)，切忌照搬照抄。為此，要注意以下三個(gè)問題：

一是要立足國情

近年來，由于西方傳媒一直將打贏意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域沒有硝煙的戰(zhàn)爭視為自己的主要任務(wù)之一。因此，利用各種機(jī)會(huì)對(duì)社會(huì)主義、馬克思主義進(jìn)行攻擊。受此影響，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，出現(xiàn)了諸如“已經(jīng)不存在社會(huì)主義取代資本主義”的“趨同論”、“構(gòu)建和諧社會(huì)指日可待”的“速勝論”等錯(cuò)誤觀念。對(duì)這些錯(cuò)誤觀念我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決加以批判，其錯(cuò)誤的本質(zhì)在于脫離國情，忽視構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的特殊性和長期性。前不久，在中國延安精神研究會(huì)第四屆第一次會(huì)員大會(huì)上，針對(duì)“趨同論”觀點(diǎn)，李鐵映指出，歷史從來就是不同的歷史發(fā)展階段和模式，各國的國情不同，發(fā)展的道路也不可能一樣；那種照抄照搬西方的想法，只能帶來災(zāi)難性的后果。針對(duì) “速勝論”的觀點(diǎn)，他特別指出，歷史的發(fā)展是一步一步積累的，沒有捷徑也不是變戲法。^〔1〕構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，這是由我國社會(huì)本身的發(fā)展規(guī)律所決定，“趨同論”、“速勝論”都是錯(cuò)誤的。

因此，在我國尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)的基本國情下，學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)驗(yàn)與做法，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須考慮我國國情，必須符合我國的實(shí)際，取其精華，去其糟粕，為我所用。否則，不加分析地簡單照搬，就會(huì)產(chǎn)生南橘北枳的結(jié)果，我們就會(huì)失去根基，也不能真正促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)我國國情的特殊性、復(fù)雜性，要有科學(xué)的、清醒的、理性的認(rèn)識(shí)。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會(huì)的主要矛盾。要既防止照抄照搬，又防止脫離具體的歷史條件、搞超越階段的急于求成，逐步建立起既存在差別又充滿活力的和諧社會(huì)。

二是要在借鑒中保持民族傳統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是人類共同追求的理想，無論在中國還是在其他國家，“和諧”的文化理念都具備深厚的思想根基。當(dāng)前我們所要建設(shè)的和諧社會(huì)是以社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)，以和諧文化為根本，面向時(shí)代立足現(xiàn)實(shí)，既與中華民族和諧傳統(tǒng)相承接，也吸收和借鑒國外關(guān)于和諧的合理思想的中國特色社會(huì)主義的和諧社會(huì)。作為中國特色的社會(huì)主義的和諧社會(huì)，它必須首先是中國以往和諧價(jià)值觀念、思想觀念、生活方式的凝聚和積淀，必須保持鮮明的民族特色，并且使民族特色實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化。

追求、崇尚和諧，是中國文化的基本精神之一，也是中國古代重要的社會(huì)、政治理念。雖然，我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)與古代所講的和諧社會(huì)有著本質(zhì)差別，但是，從思想史的角度看，中國古代的和諧社會(huì)思想是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要思想資源，值得我們今天重視和肯定。實(shí)際上，愈是民族的，便愈是世界的。我們應(yīng)該倍加珍惜我國傳統(tǒng)的和諧理念，并使之發(fā)揚(yáng)光大、生生不息。

三是要借鑒更要?jiǎng)?chuàng)新

和諧社會(huì)是人類社會(huì)共同追求的目標(biāo)。構(gòu)建和諧社會(huì)所要解決的基本問題的共同性或共通性，是不同國家間經(jīng)驗(yàn)可以互相借鑒的基礎(chǔ)。不同國家在同一時(shí)期的和諧社會(huì)的發(fā)展程度有先有后，或各有其特點(diǎn)，因此有互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的必要。看不到和諧社會(huì)的相通之處，否定不同國家和諧社會(huì)經(jīng)驗(yàn)互相借鑒的可能性與必要性，既是思想方法絕對(duì)化和片面性的表現(xiàn)，也是對(duì)人類構(gòu)建和諧社會(huì)歷史缺乏了解的結(jié)果，在實(shí)踐中是極為有害的。

但是，我們還必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)，不同國家間的經(jīng)驗(yàn)只能相互借鑒與學(xué)習(xí)，不可以復(fù)制和照搬。堅(jiān)持不同國家間經(jīng)驗(yàn)不可以簡單復(fù)制、模仿和照搬的根據(jù)在于，不同國家的人們，具體的生存環(huán)境不同，生產(chǎn)、生活的方式不同，社會(huì)結(jié)構(gòu)不同，政治文化傳統(tǒng)不同，面對(duì)的主要社會(huì)矛盾和最迫切的社會(huì)問題不同，占主導(dǎo)地位的階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)不同。因此，建設(shè)和諧社會(huì)的政策和模式會(huì)有相當(dāng)大的差異，呈現(xiàn)出鮮明的民族性、階級(jí)性的特點(diǎn)。所以，國外的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但不可以忽略本國的具體情況，更要在借鑒經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)國情的過程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

黨的十六屆六中全會(huì)《決定》提出，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中要不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，要求我們?cè)谘芯繃馍鐣?huì)建設(shè)理論，吸收借鑒其積極成果的時(shí)候，必須主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，自覺做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到構(gòu)建和諧社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷解放思想，更新觀念。在改革中，創(chuàng)新和諧理念，創(chuàng)新制度體系，創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建起民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

[參考文獻(xiàn)]

〔1〕中國青年報(bào)〔N〕.2007-04-29.

〔責(zé)任編輯：王興運(yùn)〕