強制措施限制適用與適度適用探析

[中圖分類號]DF71[文獻標識碼]A

[文章編號]1009—2234(2007)04—0199—01

一、強制措施概述

強制措施，是指法定機關為保障刑事訴訟順利進行和刑罰的執行，依法對犯罪嫌疑人、被告人適用的，強制他們作出或不作出一定行為，或者是暫時限制或剝奪其人身自由的方法。

(一)一般適用條件

1.適用的主體條件

適用強制措施的主體為人民法院、人民檢察院和公安機關，其他機關、團體、個人都沒有行使的權利。

2.適用的對象條件

強制措施在刑事訴訟中適用的對象只能是犯罪嫌疑人、被告人。

3.適用的原因條件

強制措施適用的原因條件主要是視案件情況，為了保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避偵查、起訴和審判，保證其不毀滅、偽造、編造、隱匿證據和串供，不繼續危害社會，不逃避刑罰的執行。

(二)具體適用條件

1.拘傳的適用條件

拘傳是一種拘束犯罪嫌疑人、被告人自由但程度較輕的強制措施。拘傳可能在兩種情況下適用。一種是經合法傳喚后無正當理由不到案的情況；另一種是不經傳喚而根據案件需要(如判斷嫌疑人、被告人可能不接受傳喚)直接適用拘傳。

2.取保候審的適用條件

取保候審，是司法機關責令犯罪嫌疑人、被告人提供擔保(主要是人保、財產保)，保證其不逃避偵查、起訴和審判并隨傳隨到的一種強制措施。其具體適用條件是：(一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發生社會危險性的；(三)應當逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳期的婦女。

3.監視居住的適用條件

監視居住，是指司法機關為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避刑事訴訟確保其順利進行，依法限定其活動區域，并予以監視的一種強制措施。其具體適用條件是：(一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取監視居住不致發生社會危險性的；(三)應當逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳期的婦女。

4.拘留的適用條件

拘留，是指公安機關在一定的緊急情況下，對現行犯或重大嫌疑分子，臨時限制其人身自由的一種強制措施。公安機關對于現行犯或者重大嫌疑分子，如有下列情形之一的，可先行拘留：

(一)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發覺的；

(二)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的；

(三)在身邊或者住處發現有犯罪證據的；

(四)犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

(五)有毀滅、偽造證據或者串供可能的；

(六)不講真實姓名、住址，身份不明的；

(七)有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。

5.逮捕的適用條件

逮捕，是指剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的一種強制措施。其適用條件是：對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人。采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要的，應即依法逮捕。

6.關于扭送的問題

對于有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安機關、人民檢察院或者人民法院處理：(一)正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發覺的；(二)通緝在案的；(三)越獄逃跑的；(四)正在被追捕的。筆者認為，扭送不是我國刑事強制措施。因為扭送的主體是任何公民，而強制措施的適用主體只能是法定機關，不是公民個人，因此，把扭送規定在強制措施之列，法理不通。

二、強制措施限制適用與適度適用的原因分析

強制措施限制適用與適度適用其原因有以下幾個方面:

(一)司法公正，構建和諧社會的需要

在刑事訴訟中，強制措施的運行也常常會對私權利造成侵害。強制措施的適用必須作到合法、合理和正當程序。

(二)人權保障

刑事訴訟要強調打擊犯罪與人權保障的結合，我們不能強調懲罰犯罪而對強制措施加以大量適用或不當適用，這樣會舍棄對人權保障價值目標的追求，會打破懲罰犯罪與人權保障價值目標的平衡。

(三)無罪推定

無罪推定是指在刑事訴訟中，犯罪嫌疑人、被告人未經法院依法判決以前，應假定其無罪。

三、對我國刑事強制措施的幾點建議

在強制措施限制適用與適度適用的理念下，為了進一步調和公權力與私權利的沖突，促進社會的和諧，特提出以下建議：

1.加強對司法、執法人員職業操守的教育和培養

要加強對公、檢、法機關司法、執法人員的法治理念、職業操守和法律素質的培養，使他們都能嚴格按照刑事訴訟法等有關法律的規定辦理刑事案件，正確對待犯罪嫌疑人、被告人，以避免侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。

2.實行令狀主義，擴大司法審查的范圍

所謂令狀主義，即要求偵查機關在對犯罪嫌疑人采取有關強制措施以前向法官或其他享有司法權限的官員說明理由，獲得后者的授權，并根據后者簽發的令狀執行強制措施。實行令狀主義和司法審查制度，可將偵查機關適用強制措施的行為自始至終置于司法機關的控制之下，不僅能在事前預防強制措施的不當使用，同時也為事后發現強制措施的不當并加以糾正提供了契機。

3.嚴格貫徹訴訟及時原則

我國刑事訴訟法對各種強制措施都有嚴格的期間限制，關鍵是我們的司法、執法人員要嚴格貫徹訴訟及時原則，嚴格遵循刑事訴訟法等法律的有關規定。

4.強制措施的適用原因貫徹“以案件為單位原則”

逮捕、拘留等強制措施必須以每一個“案件”為單位分別進行。這一做法是與刑事訴訟中一事不再理原則或禁止雙重危險原則相適應的。