加強應急管理 確保銀行支付系統安全運行

[摘 要]在遇到自然災害、事故災難或突發事件時，為保證中央銀行支付系統安全穩健運行，會計營業部門應制定與完善支付系統應急預案，定期組織應急演練，增強支付結算隊伍應急觀念。使業務人員在面對緊急事件時，能夠沉著應對，迅速啟動應急處置預案，確保支付系統隨時處于安全、高效的運行狀態，發揮社會資金清算大動脈的作用。

[關鍵詞]支付系統；應急預案；演練

[中圖分類號]F830.1

[文獻標識碼]A

[文章編號]1009－2234(2007)04－0160－02

隨著大、小額支付系統相繼推廣應用，為確保支付系統運行安全，銀行應從預防入手，防止支付系統在網絡連接中，可能遇到的自然災害、事故災難或突發事件，造成系統癱瘓。加強支付系統應急方案的制定和演練，進一步提高業務人員應急處置水平，促進支付系統和諧與穩定發展。

一、加強日常防范

為提高緊急或突發事件的處置能力，遇到突發事件，能夠迅速做出反應，時刻保持清醒頭腦。那么怎樣才能提高應對突發事件整體處置能力呢？筆者認為應該做到：

(一)在日常工作中，會計營業部門要確保計算機機房溫度、濕度符合要求；集中核算系統的網絡、生產用服務器、主機和通訊設備(電話、傳真)完好；集中核算系統服務器、各柜組主機應有備用機器，如生產機出現問題可替代使用。

(二)會計營業部門ABS系統作為集中核算系統的核算中心，指定專人負責系統日間數據的異地備份，并將生產機的備份數據最遲在下一工作日開機前，恢復到備用服務器，保證備用機與生產機的數據同步，遇到生產服務器事故時，可及時抵用。指定專人按月進行備用業務機的維護與檢查，并做好記錄。定期檢查UPS的狀態，保證應急時的電量使用。科技部門應定期對系統的數據進行檢查和清理，確保系統空間占用率，防止數據過多，造成系統癱瘓。

(三)會計營業部門業務崗位設立AB角。把計算機安全教育和法制教育當成日常工作常抓不懈，堅持防范前移，把計算機安全落到實處，為支付系統安全運行提供技術保證。

(四)指定專人負責備齊手工聯行的所有應急憑證(網絡中斷可改為手工處理)。會計部門應備足備齊手工賬務處理用紙、憑證、賬表，保留全國聯行手工處理憑證至少15天的用量，以應對突發事件發生。

二、加強應急方案的制定確保支付系統安全運行

會計營業部門要制定切實可行的應急處置預案，在支付系統無法應用時，按照相關程序請示批準后，應啟動應急預案。

(一)切實加強支付系統運行管理。支付系統是國家最重要的金融基礎設施，承載著銀行間跨行資金清算的重任。運行系統遇到緊急事件導致系統故障，值班(或發現)人員要及時向科室負責人和主管行長報告，由系統維護員積極查找故障原因，聯系系統網絡的修復。同時取得科技、會計部門支持，妥善處置。在故障期間迅速采取有效措施，確保會計核算業務的不間斷運行。

(二)相關人員要嚴格按照授權各負其責。發生應急事件后，由應急小組組長召集小組成員，迅速組織業務人員，按照應急處置方案進行操作，并向市中心支行領導小組報告。組長負責對內、對外發布各項信息，指揮應急處理工作，在最短時間內恢復會計核算工作正常運行，保證匯路暢通。

(三)發生緊急事件導致當地支付系統業務處理中斷時，應立即暫停集中核算系統發往支付系統的各類業務，及時與國家處理中心、城市處理中心聯系，要求停止相關業務，同時與會計部門取得聯系，由會計部門通知所有營業網點暫停處理所有支付系統的核算業務。核算中心各專柜和所有營業網點應有專人留守，隨時等待通知，作相應處理。

1.當日能夠排除故障的，應通知各個網點暫停辦理業務，待故障排除并恢復與支付系統連接后，由綜合柜組檢查集中核算系統是否為故障前的賬務數據，檢查無誤后，通知各營業網點進行當日賬務處理。

2.故障多日仍無法排除時，請示上級指揮領導小組辦公室負責人批準后，采用手工處理方式維持會計日常業務的不間斷處理。采用手工操作以前，應核對清算賬戶故障時點的余額，核對無誤后，由核算中心統一安排手工方式進行核算，以保證賬務的連續性和準確性。故障期間核算中心的資金匯劃業務采用“先直后橫”或“先橫后直”的方式辦理。

(四)處置緊急事件后，支付系統恢復運行時，必須依據相關正常運行系統提供的正確數據進行調整，由核算中心指定專人認真核對，確保系統數據恢復的完整和可靠。

三、加強應急預案演練提高應急能力

只有不斷完善各業務系統的應急處置預案制定，定期組織應急演練，增強支付結算隊伍的應急觀念，才能使業務人員在關鍵時刻沉著應對，迅速啟動應急處置預案，保證支付清算系統正常運行。

(一)會計、營業部門應成立應急演練指揮小組，制定演練方案。營業部門作為業務系統的運行部門，負責對演練過程進行記錄，負責應急演練的數據準備、系統操作、數據核對；對演練過程中出現的事故進行初步診斷，系統管理員主要負責分析故障原因以及排除故障，由會計部門進行決策。

(二)會計部門協調負責與上下級行的匯報與聯絡，統籌行內部門間的協調事宜，負責報表報送和應急演練的總結及上報工作。

(三)演練過程中科技部門要及時協助營業部門排除業務系統的硬件、軟件故障。當系統故障無法及時排除時，向上級科技等相關部門反映情況，請求協同解決。

支付系統的運行效率和安全不僅直接影響公眾對貨幣及其轉移機制的信心，而且對中央銀行實施貨幣政策、推進金融市場發展、維護金融穩定至關重要。因此，必須牢固樹立支付系統安全運行觀念，并作為己任，全面、有效地加強支付系統的運行管理，完善應急預案的制定和演練，使支付系統隨時處于安全、高效的運行狀態，發揮社會資金清算大動脈的作用。

〔責任編輯：楊永波〕