慎用“快餐式政策”

某鎮因新城區建設，在動遷政策上規定，對外地嫁入本地者給以上限為40平方米的住房補貼。離婚戶中尚未再婚的一人戶，在安置時可以增計一人。由此，這個鎮在“動遷熱”中又連鎖驚涌出荒誕的“離婚熱”，去年離婚夫妻就有327對，結婚夫妻485對。經過離婚、結婚、再離婚、再復婚，一對夫妻可獲動遷額外補償少則十多萬元，多則二、三十萬元。

想必，這個鎮制定這樣的政策，本意是為了快速推動動遷。這種政策的依據是什么，我們不得而知。但因是針對當時的新城區建設而制定的，筆者稱之為“快餐式政策”。長期以來，地方性“快餐式”政策十分盛行，具體表現為：一項突擊任務制訂一個政策，這個政策只管這項任務，任務完成之時，就是政策完結之日；一項難題制訂一個政策，這個政策只管化解這項難題，難題解決了，政策也就用完了；一位領導的意圖需要盡快落實，相應制訂一個政策，這個政策達到領導意圖，政策也就到此為止。“快餐式政策”其特征是“短平快”。

這個鎮的動遷補償辦法，就是一個典型的“快餐式政策”，因為缺乏對“連鎖反應”和“漏洞”、“管涌”的防范，讓少數人鉆了空子，結果出現“離婚潮”的大笑料。試想：動遷涉及到千家萬戶，一項政策的出臺，只考慮一部分人的利益，不從整體利益上把握；只看到補償越高、驅動拆遷越快的一面，而想不到政策漏洞會被一些人利用的另一面；只想到一個區域的激勵政策，而忽視周邊地區的連鎖反應。這類政策能不出問題嗎？“快餐式政策”也許能解決一兩個難題，辦好一兩件實事，贏得一點點好評，但缺乏政策的法制性、連續性、周密性，往往會留下很大的后遺癥，有時不僅達不到預期效果，而且還會人為制造新的矛盾，甚至損害黨和政府在老百姓中的形象。

過去，“快餐式政策”多數用于農村征收農業稅費、催交公糧及計劃生育。如今，重點用于土地征用、失地農民安置、環境污染引起的糾紛、農民工權益的保障等。我以為，解決難題的最佳狀態應該是和諧化解，在協商解決問題的同時，達到干部與農民的和諧、國家利益與農民利益的和諧、執法與被執法者的和諧、眼前與長遠的和諧。而要達到和諧，就需要全面辯證、審慎周密地考慮問題，制定出兼顧全局與局部、整體與個體、眼前與長遠的政策。這些政策應當是深謀遠慮、統籌兼顧的根本性政策，而不是草率從事、急就章式地推出的“快餐式”政策。

為何會出現此類“快餐式政策”？說穿了，主要是制訂政策的一些當官者想到的是“政績”，考慮的是“升遷”。當然，也難怪他們，某一項任務完不成，上級會唯他是問，弄不好要通報批評，甚至降職、撤職。針對這一癥狀和癥結，解決的辦法，首先是堅持政策和法規的嚴肅性，教育和要求政策制定者們充分認識到政策和策略是黨的生命，要出以公心，用權為民，堅決摒棄搞“快餐式政策”的不良動機和草率做法；制定每一項政策，都要堅持國家法律法規的統一性，并堅持從群眾中來、到群眾中去，真正體現黨心民意；落實每一項政策，都要善于引導和疏導，讓老百姓心悅誠服，在理解與支持中自覺執行。□

責任編輯：劉 忠