注重企業的和諧建設

黨的十六屆六中全會提出了到2020年全面實現和諧社會建設的目標任務，和諧社會建設已經成為我國新時期發展的主題。而當今社會的發展與企業的發展密切相關，社會生產力和民眾消費力都要通過企業的發展來實現，政府的財政資源大多源自企業，和諧社會建設諸多方面都離不開企業的和諧建設，企業的和諧建設狀況對一個社會的和諧發展起著至關重要的作用。所以，我們必須高度重視、大力推進企業的和諧建設。

充分認識企業和諧建設的地位和作用

企業和諧建設的重要性主要體現在六個方面：企業先進生產力的創造和運用可以給和諧社會建設奠定豐富的物質基礎；企業先進文化理念的建設可以為和諧社會建設提供寶貴的精神財富；企業對所有勞動者人格的尊重并履行各項勞動保障是和諧社會建設的重要一環；企業對污染切實有效的治理，從而對生態環境保護責任的履行，是和諧社會建設必不可缺的重要方面；企業對市場競爭秩序的維護以及對產品和服務品質的保證是和諧社會建設的重要因素；企業數量和體量的不斷擴展，持續增加了就業機會，緩解和減少了就業方面的不安定因素，促進了和諧社會建設。

根據中央的總體要求，要實現階段性的和諧社會建設目標，當前關鍵要將企業對勞動者提供社會保障的責任機制、企業治理環境污染的責任機制、企業維護市場競爭秩序和確保產品品質的責任機制建立起來，真正做到“勞必保、污必治、品必正”，這是企業眼前應盡的最重要的社會責任。唯有企業履行好這些社會責任，整個社會的和諧建設才會有可靠的基礎。

企業的和諧建設，需要企業管理者、政府、公眾等各方面力量共同努力，形成強大的社會合力。要依靠法規的制約手段，發揮政策的行動準則作用，運用社會輿論和公眾監督，共同營造良好的氛圍，使企業的和諧發展成為中國特色社會主義經濟發展的明顯特征。

充分發揮企業管理者的主觀能動作用

企業管理者的經營管理理念、社會責任感等主觀能動性對企業的和諧建設至關重要。首先，要謀求企業的健康協調發展。企業管理者要有現代市場經濟的經營意識，把握新科技，利用有效信息開拓市場，用先進文化理念凝聚人心，以追求企業的長遠發展。特別要善于整合科技資源，利用各方面的科研力量，有針對性地解決市場上的技術難題。其次，要處理好勞資關系。勞方由廣大的普通職工構成，他們在生產要素中主要體現為勞動要素，資方由企業投資者、經營管理者以及技術支撐者構成，他們在生產要素中不僅體現為勞動要素，而且體現為資本要素、技術要素和管理要素。現代企業按照勞動合同制用工，企業資方有招聘和解聘職工的權利，職工亦有應聘與另選企業的權利。這種用工制衡機制可以使雙方達到相互比較認同的友好相處的狀態。不過，資方因處于比較主動的地位，應更加注意善待普通員工。新型的勞資關系的處理應當講求相互合作，共同收益，避免對立。第三，要處理好收入分配關系。企業的收入分配關系與企業經營狀況直接相關，并與勞動力市場行情有著密切的關系。資方的收益水平幾乎完全取決于企業市場經營效益狀況，不同企業因資本、技術、管理等貢獻不同會形成很不相同的收益，差別甚至會很大。只要是合法經營，這種差別是正常的，對激發社會活力是有益的，社會上是能夠認同的。企業家對資方的收入分配關鍵要把握好要素貢獻與收益相匹配。勞方的收益水平與資方有所不同，一方面取決于企業的效益和分配狀況，另一方面則取決于社會勞動力市場水平。現在企業勞方收入水平較難提高，主要有幾方面因素制約：一是企業本身給普通職工加工資的動力不夠；二是勞動力供應市場競爭激烈，新職工的工資水平低，對老職工的收入提高也形成了制約；三是城鄉勞動保障體系不完善，農民工的社會保障不到位。由于廣大職工所代表的勞方是社會的主體部分，勞方的收入水平雖然關系到社會總體勞動力成本競爭因素，但更關系到社會經濟發展程度。如果勞動者收入水平總體上長期低下，會影響到整個社會發展目標的實現。針對這些情況，現代企業應當建立普通職工收入的內生增長機制，并發揮工會和行業協會的服務、監督作用。

充分發揮法律法規的規制作用

企業的行為受利益的驅動，往往會產生一些不良行為，需要用法律規章予以約束和規范。尤其在企業應負的社會責任方面，必須有強有力的法律制度約束。現在涉及企業的主要社會責任都需要從立法和執行環節上加以完善和確立。一是企業對所有職工的社會保障必須履行。這方面重點需要解決企業對所用的農民工給予同樣社會保障的問題。必須建立農民工的社會保障信息系統，對他們的社會保障收支在較高層次上進行調節。二是企業的生產必須符合生態環境保護要求。必須嚴格確立企業的法律責任，使企業不再能不治污而獲利，對違反者進行嚴厲的經濟制裁。對地方政府的職責也要有特別要求并嚴加考核，使地方政府領導不能凌駕于法規之上、游離于法規之外去決定或縱容嚴重污染項目上馬。三是從法律上規定企業在遵守和維護經濟秩序中的責任。

充分發揮政府的行政推進作用

在企業和諧建設中，政府可以發揮作用的地方是很多的，既可以從推動立法上開展工作，也可以從加強執法上給社會帶來收益，并且可以從政府直接掌握的政策手段和行政權力上強力推動。政府應當利用財政、稅收、金融政策工具，使社會共同的有效需求得到有力的支持。比如，采取積極的投融資方式，對企業運用世界先進的污染治理技術所需資金給以必要的幫助。又如，制定鼓勵循環經濟發展的政策，促使企業發展循環經濟，實現投入產出的良性循環。政府也可對企業的和諧建設進行綜合考評，評出不同等級，獎優罰劣。企業和諧建設如果不合格，企業的效益也不會好，應該予以淘汰，進行關閉或者重組。總的看，需要企業做好的事情，政府要積極加以引導，大力予以推進，加快企業的和諧建設進程。解決普通職工收入提高難的問題，有賴于經濟又好又快的發展，而擴大就業機會，增加勞動力的市場需求，也使企業有外在的壓力來提高職工收入。政府也可通過提高最低勞動工資水平和行業工資指導線促進職工整體收入水平上升，通過公共財政政策使勞動者普遍受益，通過完善社會保障制度使城鄉職工在同一企業享受相同的勞動保障。隨著經濟社會的發展，必須推出不斷跟進的共同收益的政策舉措，讓人民群眾比較快地普遍分享發展成果。

充分發揮社會公眾的監督作用

企業和諧建設應當達到的境界是：技術先進，運營良好，產品服務質量高，污染治理到位，循環經濟搞得較好，職工收益和權利得到保障，企業有較好的經濟效益。但是，由于企業內部各種利益關系比較復雜，市場競爭壓力也比較大，企業行為往往會出現偏差，這就需要公眾的監督，需要輿論的監督。社會公眾的監督可以給企業的和諧建設增添動力和壓力，使企業行為更加符合整個社會和諧建設的需要。就國際經濟發展經驗看，環境保護事業的最初推動力量正是來自公眾，只有公眾的參與，環境立法以及環境執法才能奏效。職工自身利益的維護，更離不開職工的監督。因此，應將企業和諧建設中涉及的相關主要問題用明晰的法律法規告知公眾，使社會公眾的權益及其真正享有得到有效的保障和監督。

總之，和諧社會離不開企業的和諧建設，建設和諧企業是社會對企業的必然要求，同時也是企業自身發展的內在需要，因為企業只有在致力和諧建設中才能追求自身最大的經濟效益。即將召開的十七大將進一步對構建和諧社會提出要求、作出部署，在這迎接十七大之際，我們要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，更加自覺和積極地投身和諧企業的建設，為構建整個社會主義和諧社會積累經驗、作出貢獻。

（作者系省財政廳副廳長）

責任編輯：尤 展