用“新”視角看“新蘇南模式”

當前，蘇南地區的快速健康發展引發了人們對“新蘇南模式”的探討。筆者認為，“新蘇南模式”關鍵在于一個“新”字上，“新”就新在——在改革開放不斷深化和擴展的條件下，致力實現政府主導、市場運作、城鄉統籌、資源集約、多種所有制融合的創新發展、率先發展、科學發展、和諧發展。繼上世紀七、八十年代創造了“蘇南模式”之后，蘇南人在中國特色社會主義道路上又寫下了“新蘇南模式”的新篇章。具體而言，主要“新”在以下五個方面。

——新在經濟運行機制創新上?！疤K南模式”初始的提法是“三為主、一共同”，即以集體經濟為主、鄉鎮工業為主、市場調節為主，實行共同富裕。這些都是在計劃經濟體制大背景下進行的。隨著經濟體制改革的推進，上世紀七、八十年代獨領風騷的蘇南鄉鎮企業，因其主要缺陷日益顯露，內部活力銳減，它在計劃經濟時代的特有優勢很快變為劣勢，不少企業到了上世紀九十年代初已瀕臨倒閉。此時，蘇南地區的各級領導面對現實，沖破形形式式“左”的思想束縛，拋棄原有的思維定勢，抓住黨的十四屆三中全會通過關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定的機遇，以先人一步、快人一拍、棋高一著的睿智，按照“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的原則，深化企業改革，全面實行制度創新。于是在建立新的市場經濟運行機制的條件下，蘇南轉制改制后的企業猶如鳳凰涅磐、浴火重生，再現生機與活力。與此同時，蘇南地區憑借區域、人才、資源等優勢，跳出傳統經濟的條條框框，敞開城鄉大門，把觸角伸向國內外兩個市場，在大力開展橫向經濟聯合的同時，千方百計招商引資，開放型經濟迅速崛起，民營經濟奮起趕超，有力地推動了蘇南地區工業化、城市化和經濟國際化的進程，很快形成蘇南地區經濟社會發展的一大特色。由此，“新蘇南模式”便開始形成，與浙江“溫州模式”遙相呼應，競相發展，相得益彰，受到社會各界關注。目前，蘇南地區特別是蘇錫常地區的經濟社會發展，正沿著科學發展觀指引開辟的嶄新發展軌道，實現由全面小康向基本現代化邁進的歷史性跨越。走在全省乃至全國前列的幾個縣（市），人均國內生產總值已超過或接近1萬美元，城鎮居民人均年可支配收入接近2萬元，農民人均年純收入1萬元左右，并且在全面、協調、可持續發展方面都走在全國前列。

——新在多元化所有制結構上。過去的“蘇南模式”是公有制一統天下，而現在的“新蘇南模式”則是公、私“兩制”經濟共榮，內、外“兩資”企業同興。隨著市場化改革的深入推進，蘇南地區的國有、集體所有制的企業大多實行了產權制度改革，實現形式也由一元型變為多元型，由此催生了大量的“次生型”民營企業，個私經濟得到快速發展；大批外商進駐蘇南，初期小規模投資辦廠，進而大舉進入一二三產業，蘇南地區悄然成為全國外商投資最密集的地區。就這樣，在蘇南這塊神奇的土地上，所有制格局嬗變成公有（含集體）、個私、外企“三足鼎立”。三者相生共存，相輔相成，并駕齊驅，各展所長，卓有成效地彌補了“蘇南模式”之不足，對促進蘇南地區經濟社會快速持續發展起到了合力推動的作用，因其動力巨大、成效卓著，促使城鄉面貌日新月異，使原本就非常令人向往的“江南好地方”更加令世人矚目。

——新在集約化發展方式上。原“蘇南模式”是處于賣方市場的環境之中，盡管不少鄉鎮企業產品是低水平重復，但還是“皇帝女兒不愁嫁”，導致經營者缺乏危機感，企業設備陳舊不堪，急功近利的問題突出，部分領導者片面追求政績搞“處處點火，村村冒煙”，盲目鋪攤子，攤餅式發展，拼土地資源、拼廉價勞動力、拼生產設備，生產水平不高，資源浪費較大。隨著時間的推移，由于資源環境承載能力有限，這樣的發展方式勢必不能持久，特別是買方市場形成后，更使其難以為繼，不少企業再也實現不了高負債、高產出、高增長，很快陷入困境，每況愈下，甚至關門歇業。然而，這并非壞事，恰恰倒是一件好事。正是這種“逆境”逼著蘇南人進一步解放思想，另辟蹊徑，與時俱進，實現經濟體制和增長方式的兩個根本性轉變，成功地與市場相融、與國際接軌，向集約化方向發展，并在近幾年創造性地落實以人為本、環保優先的方針，實行土地集約使用、產品集約開發、經濟集約發展，自覺地走經濟社會又好又快、科學發展的道路，經濟效益、社會效益、資源效益、生態效益大幅度提高，促進了蘇南地區經濟社會全面協調可持續發展。據有關部門發布信息，全國10強縣（市）中蘇南地區占了7個，47個“國家環保模范城市”中蘇南地區占了13席，首批6個“國家生態市”中蘇南地區占了三分之二。這就從另一個重要方面展現了“新蘇南模式”集約發展方式的顯著特征與優良績效。

——新在發展內在動力提升上?！案F則思變，富而思進”。任何一個地區的發展模式演進，都是與一定的社會發展階段、一定的區域條件、一定的內在動力密切聯系在一起的。上世紀七、八十年代蘇南地區的經濟之所以能快速發展，與其“走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、說盡千言萬語、歷經千難萬險”的“四千四萬”精神是密不可分的，也就是說，憑著這樣的發展內生動力，克服了創辦鄉鎮企業缺資金、缺項目、缺人才等一個又一個困難，攻克了產品開發、銷售渠道、市場拓展等一個又一個難關，創造了“蘇南模式”的奇跡。然而，在不斷擴大對外開放中，光有“四千四萬”精神是不夠的，蘇南地區的干部群眾為順應時代發展的要求，不斷增強自主創新能力，在實踐中既傳承“四千四萬”的精神，又在新的時期逐漸形成了創業、創新、創優的“三創精神”，進一步發展完善了“蘇南模式”，由此推動了蘇南地區從投資驅動向創新驅動轉變，從低成本競爭向高層次攀升轉變，從搶抓國際產業轉移機遇向在國際產業分工中爭得位置轉變，從“蘇南制造”向“蘇南創造”轉變，強大的內生動力很快轉變為巨大的物質能量，極大地煥發了廣大干部群眾的社會主義積極性、創造性，營造了良好的投資創業環境，引發一些國際公司和國內外大企業的總部經濟、研發機構、物流保稅企業等相繼落戶蘇南地區，一批新的經濟增長平臺接連筑成，一大批科技型創新企業不斷涌現，整個蘇南地區的發展力、創造力、凝聚力和競爭力得到了空前的激增和提升。

——新在發展的目標要求上?！疤K南模式”的發展雖然當初也強調了共同富裕，但共富水平較低，多數老百姓生活處于溫飽有余但不富裕的狀態。進入新世紀，特別是黨的十六大以來，蘇南地區的干部群眾進一步確立了富民優先、科教優先、環保優先、節約優先的方針，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的宗旨，群策群力，集生產發展、生活富裕、生態良好于一體，由此進一步創建了“新蘇南模式”，其成長優勢與發展成果，越來越被人們所知曉、為社會所公認，“新蘇南模式”的巨大潛能和廣闊前景很快贏得省內外廣大干部群眾和各界人士的認同。蘇南不但是全國“兩個率先”發展的地區，也是老百姓率先富裕、共同富裕的地區。據有關資料顯示：“十五”期間，蘇南五市經濟總量以年均14.6％的速度遞增，2005年的經濟總量占全省的比重達到62.3％；同期城鄉居民收入分別增長12.4％和９.3％，尤其是近3年來城鄉居民收入均保持兩位數增長，城鄉收入之比為2.06∶1，差距在全省乃至在全國都是最小的。這一連串數據顯然表明，“新蘇南模式”的社會民生是與經濟發展一起提高的，老百姓從中所得之益越來越多、越實惠，可謂既長“骨頭”又長“肉”。如今，蘇南地區廣大干部和人民群眾在提前實現“第一個率先”目標的基礎上，正在用更寬廣的全球視野謀求更加科學和諧的發展，以中等發達國家和地區的水平作為新標桿，邁開矯健的步伐向“第二個率先”目標沖刺。這將進一步把“新蘇南模式”推向更高的歷史階段，使其展現出嶄新的世紀風采?！酰ㄗ髡呦道ド绞修r村經濟研究會會長）

責任編輯：尤 展