升華和實現黨的最新理論成果

創新是我們中華民族進步的靈魂、我們偉大祖國興旺發達的不竭動力，也是我們黨永葆先進、勃發生機與活力的源泉。黨的十六大報告正是基于此而提出：“實踐沒有止境，創新也沒有止境。我們要突破前人，后人也必然會突破我們。”并且明確要求，“要堅持馬克思主義基本原理，又要譜寫新的理論篇章”，“用發展著的馬克思主義指導新的實踐”。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央出色地履行著黨和人民賦予的偉大歷史使命，與時俱進，開拓創新，提出了以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想，取得了馬克思主義中國化的最新成果，并且領導全黨和全國人民創造了令國人振奮、令世界矚目，為國家增輝、為時代添彩的實踐成果和發展成就。從當前和今后一個時期黨和國家的現狀與趨勢來看，為使這些新成果、新成就能夠進一步得到鞏固和發展，亟需進一步升華以科學發展觀為核心的最新理論成果，將其納入黨的行動指南，并且更為全面廣泛、深入持久地將其化為實踐成果和發展成就。

一、黨的事業迫切需要把黨的最新理論成果納入黨的行動指南

Ⅰ.十六大以來黨中央提出的以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想，是我黨傾力推進馬克思主義中國化的最新成果。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央創造性地提出并透徹闡述了一系列重大戰略思想，這就是：以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等八方面。其中，科學發展觀發揮了核心和統領作用。這是我們黨推進馬克思主義中國化的最新成果，它所包含的八方面重要內容，涵蓋了經濟、政治、科技、文化、社會、外交、國防和黨建八個主要方面。用歷史唯物主義對國家與社會作分析的視角來看，這兩個八方面深入涉及了生產力、生產關系、經濟基礎、上層建筑四個層面及其相互關系(從普及和通俗易表的角度考慮，不妨將其概括為“四層面、八方面”)。再從十六大以來黨中央取得的最新理論成果和實踐成果、領導全黨做出的新作為和新建樹、領導全國取得的新發展和新業績來看，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想與謀略、執政與領導、決策與實施上有著重要的特征，現將其最鮮明之點概括為這樣三十二個字——“為公為民，能創善建；全面辯證，科學先進；以人為本，以和為上；統放有方，綱舉目張。”從以上“四層面、八方面、三十二個字”所作的歸納和概括，可以大體看出十六大以來我們黨在推進馬克思主義中國化中取得新成果、開創新局面的主要方面和重要特征。

Ⅱ.實踐證明黨的最新理論成果已經具備黨的行動指南的性質、層級與水準，黨的事業迫切需要將這一理論成果納入黨的行動指南。

黨章已經規定以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為我們黨的行動指南，同時要求堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中豐富和發展馬克思主義。根據黨章和十六大的要求，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在歷史和時代的高度，總攬黨的事業和國家發展的全局，提出了適應新情況、解決新問題、謀求又好又快發展的一系列重大戰略思想，為全黨全國形成正確的共識、采取正確的行動提供了正確的依據，從理論和實踐的結合上堅持和繼承、并且進一步豐富和發展了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，做到了既一脈相承，又與時俱進，把馬克思主義中國化推到了一個新階段，開拓出一個新境界。現在，全黨已經形成了這樣一個共識——如同跨入新世紀以后我們堅持“三個代表”重要思想，就是真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一樣，在當前和今后一個時期，我們堅持十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想，也就是真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。這幾年的實踐也已證明，以科學發展觀為核心的重大戰略思想提出以來，已經在理論上和實踐中處于統領全國經濟社會發展的指導地位，對全黨的實踐和全國的發展產生了巨大的引領和推動作用。與此同時，從黨心民意、從繼續推動黨的事業和全國發展的需要來看，都迫切要求進一步把以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道作為黨的行動指南。

Ⅲ.我們黨已經形成了一脈相承、與時俱進的“黨的核心思想”脈絡，黨的事業迫切需要進一步將黨的最新理論成果與原有理論成果整合為“黨的核心思想”體系，集其之大成而更好地指導黨的事業發展。

中國共產黨在創建并成為中國革命的中流砥柱以后，特別是在成為新中國的執政黨以來，一直是領導中國革命和社會主義偉大事業的核心力量，馬克思列寧主義和中國化的馬克思主義一直是我們黨的行動指南。在黨中央集體領導中先后以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心和領袖，在思想理論上先以毛澤東思想、繼而續增鄧小平理論和“三個代表”重要思想為核心和指導，由此而形成了一脈相承、與時俱進的“黨的核心思想”脈絡。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又提出了以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想，這是“黨的核心思想”脈絡的延續和發展。

時至今日，黨的事業迫切需要把以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想整合起來，將其全過程、全方位地構建為更加全面、系統、完整的“黨的核心思想”體系。這是因為，黨的最新理論成果與原有成果是一樹多果、傳承發展、相聯互補的關系，而不是相互獨立或者否定之否定的關系，更不是更替、取代的關系。黨的新的理論成果沒有必要、也不會簡單重復原有理論成果，而是著力研究新情況、解決新問題、提出新思想、推出新舉措，從更新的領域、方面、視角、途徑豐富和發展原有的理論成果，對原有的理論成果既不重復論述，但又不棄之不用，而是既繼承又發展、既豐富又創新，在這種情況下，原有的理論對其所闡述的對象和方面就還仍然管用和必需，從黨的事業的整體和全局出發，就需要把新的理論成果與原有理論成果整合起來，從縱向與橫向的結合上構成更全面、更周密、更完善的理論，更好地指導黨的事業發展。從另一個方面來看，黨在各個時期、各個階段理論成果的歷史跨度越來越大，各種著述越來越多，信息容量越來越擴張，內涵外延越來越深廣，對于絕大多數不是專門從事政治理論研究、在自身工作崗位還有著繁重任務的黨內外實際工作者來說，要通過閱讀列位革命導師和黨的領導核心的大量著作掌握黨的行動指南，其任務之重、難度之大可想而知。就此而言，也迫切需要把黨的最新理論成果與原有三大理論成果整合集成為“四論一體”的綜合思想體系。科學整合集成四大理論，最重要的目的是把中國化的馬克思主義建設成為更加科學先進、系統完整、全面辯證、周密精準的思想體系。同時，亦為全黨特別是基層廣大黨員乃至黨外群眾學習中國化的馬克思主義提供極大的便利，為其降低學習難度、減少學習困難、節約學習時間、提高學習效能；更重要的是讓大家能更加全面系統、完整準確地理解、掌握和運用黨的行動指南。

二、黨和人民迫切需要把黨的最新理論成果化為實踐成果

馬克思說：“理論要求是否能夠直接成為實踐要求呢？光是思想竭力體現為現實是不夠的，現實本身應當力求趨向思想。”這當中實際包含了這樣幾層意思和相應的幾個要求：一是只有從實踐中才能升華出正確的思想理論，這一思想理論竭力體現為現實；二是思想理論要求要轉化為實踐要求，以便付諸實施；三是要在現實中踐行正確的思想理論，趨向和實現正確的思想理論。聯系我黨當前實際，迫切需要解決以下幾個問題：

Ⅰ.使全黨全民充分認識到只有把黨的最新理論成果變成全黨全民的共識與行動，并轉化為實踐成果和發展成就，才能實現這一最新理論成果的重大現實意義和深遠歷史意義。

我們黨的最新理論成果的內容是整個黨的事業和整個國家如何又好又快地發展，事關整個黨和國家以及全體黨員、全國人民的生存發展和前途命運，關注的對象是黨和國家，依靠的主體是全黨全民，所以，黨的最新理論成果意義之實現、成敗之關鍵首先取決于能否成為全黨全民的共識與行動。僅僅有共識和行動還不夠，還進一步取決于能否找到又好又快的路徑、采用強力高效的措施，凝心聚力、堅持不懈地狠抓落實、一抓到底，直至達到預期的、應該實現的實踐成效和發展目標。從目前情況看，上述“兩個取決于”還沒有解決好，至少是沒有完全解決好。主要問題是，有不少人存有依賴思想，依賴決策者、領導者去做；有一些人是想參與而沒有條件或客觀上不允許；還有一些人是“蜻蜓點水”，因為各種主客觀因素而不能深度參與。其中，具有相當普遍性的看法和想法是認為，許多重大問題只有高層領導者、決策者、各級各方面的當權者、行政施政者、實權部門才能決定和解決，一般部門和單位、普通黨員和百姓無法問津、無能為力，趨同認識尚可做到，但加入行動則難乎其難。這并非普通黨員、群眾不愿不肯加入行動，而是缺少加入行動的機制和條件。解決這一問題的關鍵是，在把黨的最新理論成果付諸實踐的全過程中，高度重視形成“全黨全民參與機制”。而要形成“全黨全民參與機制”，就必須推進民主政治進程，進行政治體制改革，從政治體制、民主法制、運行機制、法規制度等方面合力建設“全黨全民參與機制”。與此同時，亟須圍繞黨的最新理論的轉化和貫徹建立“理論成果轉化機制”、“科學決策機制”、“科學論證機制”、“貫徹落實機制”、“督查考評機制”，把黨的最新理論成果向實踐成果和發展成就的轉化納入科學正確、扎實高效的軌道，一環套一環、一步接一步地抓緊、抓實、抓好，一抓到底，抓出成效。

Ⅱ.把黨的最新理論成果具體化為科學正確的決策、全面配套的政策、扎實到位的措施，通過“橫向到邊、縱向到底、一以貫之”的舉國行動體系付諸實施。

我們黨和國家的整個領導、決策、運作、貫徹的體制和運行機制具有獨特性，重要理論、重大戰略思想以及宏觀戰略性的重大決策由黨中央首先提出，然后各級黨和政府形成共識，具體化為政策、條令、法規并形成正式文件，才能作為執行的依據啟動執行。同樣，黨的最新理論成果要變為實踐成果和發展成就，其中必須經過一系列環節，進行一整套運作，把黨的最新理論成果具體化為黨的決策、國家政策、宏觀發展戰略，各級、各方面、各部門、各單位的中長期發展規劃、近短期發展計劃，直到變成各種紅頭文件、行政指令、計劃指標。作為合法的行動依據，這些都必須一應俱全。但光有這些也還不行，還必須依靠各層次、各方面的職能部門和行動主體恪盡職守并形成強大合力，在各級、各方面、各地、各部門、各單位一一落實具體任務和執行目標、執行主體及其執行職責，并在全黨全國建立“橫向到邊、縱向到底、一以貫之”的舉國行動體系，動員和組織廣大黨員和人民群眾共同參與執行行動，共同監督執行情況。從現狀來看，在上述這些方面我們都還存在諸多問題與不足，亟需進一步解決問題，彌補不足，確保黨的最新理論能夠通過舉國行動體系全面實施、完全落實。

Ⅲ.充分發揮我黨我國的政治優勢，徹底排除各種阻力和干擾，集中采取各種強力高效的執行措施，狠抓以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想的貫徹落實。

我們黨的思想理論、黨和國家的決策與政策的輿論宣傳和貫徹執行總體是好的，但也確實存在某些問題，特別是貫徹落實問題亟需解決。以往中央和各級領導都曾多次強調抓落實，甚至使用“落實、落實、再落實”等迭加詞、遞進語將“落實”強調到了無以復加的程度，這一方面使人覺得抓落實太重要了，另一方面也反映了在抓落實上還存在嚴重問題。從現狀來看，問題的癥狀及其癥結主要如下：一是缺乏歷史使命感和政治責任心，敷衍塞責，不講認真，馬虎了事。二是本位主義、私心雜念作祟，受利害關系左右而影響執行態度和落實程度。有些執行者對決策和政策的態度是——對我有利者執行，不利者不執行，關系不大者不關心。三是以我為主、我行我素，無論上面如何要求，仍舊堅持或新提出自己的一套思路、計劃和主張，一心要按照領導者個人的需要和意愿打造“政績工程”和“領導形象”。這些是當前妨礙貫徹以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想最主要的阻力和干擾因素。所以，亟須針對這些問題及其癥結，相應采取切實有效的措施：（一）充分發揮我黨我國的政治優勢，要求廣大黨員、黨的干部特別是黨的領導干部在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，不得各行其是，更不得陽奉陰違、背道而馳。（二）確立正確的政績導向、用人導向和考核考評指標體系，使之與落實黨中央以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想相統一、相促進。（三）將以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想貫穿和體現于黨的決策、國家政策、部門和地方行動，并通過職能部門和相關環節盡可能將其具體化為可操作和必須執行的硬任務、硬措施、硬指標，指令性責成實施。（四）通過職能部門督查考評，通過廣大黨員和人民群眾及社會輿論監督促進，并輔之以各種獎勵與懲戒。

三、黨和國家迫切需要把黨的最新理論成果和實踐成果共同轉化為全國發展成就

馬克思說：“理論在一個國家的實現程度，決定于理論滿足這個國家需要的程度。”其關鍵，一是客觀需要和體現需要，二是踐行理論、滿足需要。現實表明，我國現階段的發展要求及廣大人民群眾的現實需要，是黨中央提出以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想的現實依據，也是對我們黨把馬克思主義中國化的最新成果轉化為全國發展成就的迫切要求。現在最重要、最關鍵的是如何把執政與施政的舉措與行動統一到中央關于又好又快發展的總要求上來。

Ⅰ.堅持立黨為公、執政為民，把執政觀、事業觀、政績觀同國家發展、民族振興、人民幸福高度統一起來、緊密結合起來。

在我國目前的決策體制、運行機制下，各級領導層、決策層、權力部門確實在國家發展中起著舉足輕重的甚至是決定性的作用。我們要基于這一情況，因勢利導，從思想上、政治上、政策上，輿論導向、政績導向、用人導向以及指標體系制定與考評上，把執政觀、事業觀、政績觀同國家發展、民族振興、人民幸福高度統一起來、緊密結合起來。否則，就會從源頭上和根子上產生問題。將這兩個方面統一起來，就可以從根本上引導領導者、決策者和執行者把國家發展、民族振興、人民幸福作為出發點和落腳點，而確立正確的執政觀、事業觀和政績觀，謀求符合以科學發展觀為核心的一系列重大戰略思想要求的發展業績和領導政績。即使有領導者、決策者、執行者想把力氣用在創造個人政績上，但只要客觀的政績標準是根據黨的事業和國家發展的要求制定的，個人的努力最終必須用此客觀的政績標準衡量和裁定，那為個人出政績而作的努力也就會平行于正確的軌道。

Ⅱ.堅持以人為本、全面辯證，把經濟、社會、人與自然整體納入科學發展、全面發展、和諧發展、又好又快發展的軌道。

從“發展是硬道理”，到“發展是我們黨執政興國的第一要務”，“發展”的地位在全黨全國已經空前之高、之重要。但以往由于各種因素和歷史的局限，發展在取得巨大成就的同時也出現了某些偏向和不少問題。針對這些問題，我們現在最重要、最關鍵的是要貫徹科學發展觀，核心是要堅持以人為本，全面辯證地處理好發展內部和外部的各種關系，把經濟、社會、人與自然整體納入科學發展、全面發展、和諧發展、又好又快發展的軌道。其中最主要的癥結、最迫切需要解決的根本性問題有兩個，一是領導者、決策者、執行者受不正確的政績觀和用人導向影響，而使發展偏離科學正確的軌道；二是受當前經濟技術水平、人才數量與質量以及經濟社會整體發展能力等限制，而無法上更多的高技術、高效益、低消耗、低成本、無污染項目，但為了完成上面壓的或自己定的“大干快上”的高指標，而不得不上一些應對完成體量指標、但質量效益低下、消耗污染嚴重的項目。客觀而論，第二個問題恐怕是更根本、更直接的原因。因為，如果客觀上有可能、主觀上有能力上那些符合又好又快發展要求、對各方面都有利、大家都說好的項目，領導者、決策者以及執行者們何樂而不為？關鍵問題是目前沒有足夠的能力、水平、條件和本事上這些好項目。弄清這一問題之所在，我們就可以更有針對性地相應采取對策與措施，致力于擴大開放，借助外力，同時加強自身努力，下大力氣提高經濟技術水平，培養和吸引大批人才，增強科學發展和可持續發展的能力，從優化發展的環境和條件、提高發展的能力和水平兩個主要方面，確保經濟、社會、人與自然步入又好又快發展的軌道。

四、在全黨實踐和全國發展中驗證、拓展、整合、完善和集合運用黨的理論成果

Ⅰ.深刻理解、很好運用馬克思主義關于事物的過程性、集合性、整體性、全面性的科學理論。

恩格斯指出：世界不是一成不變的事物的集合體，而是過程的集合體。……這個偉大的基本思想，已經深入一般人的意識。列寧指出：辯證邏輯告訴并要求我們，一是要真正地認識事物，就必須把握研究它的一切方面、一切聯系和“中介”……全面性的要求可以使我們防止錯誤和防止僵化；二是要從事物的發展、事物自己的運動、變化中來觀察事物；三是把人的全部實踐作為真理的標準；第四，真理總是具體的。列寧還指出：“思想和客體的一致是一個過程。”從這些論述中我們可以悟出這樣幾點：第一，世界是過程，是過程的集合體，所以我們要堅持發展的觀點、普遍聯系的觀點以及整體性的認識和全面性的要求；第二，與事物的過程性、集合性、整體性相應，實踐和理論各自的運動變化以及二者的一致也必須是發展的、全面的、整體的和集合的；第三，思想理論是否具有真理性，必須由實踐在運用理論并使二者互動共進中加以檢驗，而實踐對思想理論的檢驗、運用以及二者的互動共進也都具有過程性和集合性。把這幾點與我黨當前的實際緊密結合起來，我們油然感覺到有一項重大而迫切的任務擺在我們面前，這就是——在全黨實踐和全國發展中進一步并不斷驗證、拓展、整合、完善和集合運用黨的理論成果。

Ⅱ.堅持求真務實、與時俱進，建立黨的理論與全黨實踐、全國發展互促并進的機制。

事實表明，思想和客體、理論和實踐不是相互割裂、彼此分離的，相互之間不是單一、單線、單向的關系，而是相互包含、相生共長、互涵互動、相互促進、共同發展的關系。所以，我們要建立黨的理論與全黨實踐、全國發展互促并進的機制。十六大以來，黨中央已經從全黨實踐、全國發展中提煉升華出馬克思主義中國化的最新成果，我們應將其進一步上升到黨的行動指南的高度，使之能夠更具權威、更加充分地發揮指導作用。與此同時，亟須將黨的最新理論成果更加全面廣泛、深入持久地化為全黨實踐的成果和全國發展的成就，并在全黨實踐、全國發展中進一步驗證、拓展、升華和完善這一理論成果。將來，還要用被驗證、拓展、升華的更為完善的理論去指導更新的全黨實踐和全國發展，并使三者繼續互促并進。為確保這項工作能夠制度化、經常化、堅持不懈地做下去，根本的辦法是形成三者互促并進的機制。首先必須建立馬克思主義中國化最新理論成果的研究工程、研究隊伍，制定研究目標和任務，并迅速推進，使之盡快見效。二是通過黨的全會和代表大會確認和升華黨的最新理論成果，并具體化為黨的決策與政策，同時對國家行政施政以及各相關方面提出要求和建議。三是建立和啟動“舉國行動體系”，借助它把黨的最新理論付諸全黨全民的實際行動。四是建立上述三個方面的聯系溝通渠道和互動互促機制。

Ⅲ.高度重視、大力做好把黨的最新理論成果與原有理論成果整合集成、集合運用的工作。

基于前面所述，特別是基于我們黨的行動指南的唯一性和一體性，我們必須高度重視、大力做好把黨的最新理論成果與原有三大理論成果整合集成、集合運用的工作。整合集成總的指導思想和原則應是：著重整合、提煉和集成世界觀、方法論、基本立場、基本原理、基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，特別要全面、辯證、準確地提煉出核心思想及其精髓要義。在整合集成中務必嚴格遵循馬克思和恩格斯特別反復強調的根本原則：“我們的學說不是教條，而是行動的指南”，按“黨的行動指南”的標準和要求去定位和做好整合集成工作。立足當前，放眼長遠，把黨的最新理論成果與原有理論成果進行整合集成和集合運用，并使四大理論在整合集成和集合運用中得到整體升華，其意義重大而深遠，任務莊嚴而艱巨，非常必要和迫切，亟須作為我黨的頭等大事高度重視、全力做好。

總之，在這全黨全國譜寫新篇章、創造新輝煌、喜迎十七大之際，我們衷心希望進一步升華黨的最新理論成果，并且將其更加全面廣泛、深入持久地化為全黨全國的實踐成果和發展成就！

責任編輯：袁文