抓住歷史機遇把連云港搞上去

新年伊始，溫家寶總理親臨連云港視察調研，將連云港的發展擺上國家戰略層面，要求連云港在區域經濟發展中發揮更大作用。3月初，省委常委會專題研究連云港的建設與發展問題，提出舉全省之力振興連云港。4月21日，省委省政府召開了沿海開發工作會議，全面啟動和科學推進新一輪沿海開發，對包括連云港在內的江蘇沿海地區作出了新的戰略部署。溫總理的重要指示和省委的高度重視，極大地鼓舞和振奮了連云港干部群眾，充分激發和調動了連云港人建設連云港、發展連云港、振興連云港的熱情，為連云港的發展注入了強大動力。我們連云港市委理論學習中心組認真學習了溫家寶總理的重要指示和省委的重要精神，倍受鼓舞，深受鞭策，決心團結和帶領470萬連云港人，按照溫總理和省委、省政府對連云港的新定位、新要求、新部署，抓住機遇，乘勢而上，把連云港搞上去——把連云港建設成為振興蘇北的龍頭，全省開放和發展的新增長極，全國連接南北、溝通東西的重要經濟樞紐。

一、牢記使命，不負重托，把思想和行動迅速統一到中央和省對連云港的最新要求上來。

深刻認識新判斷。溫總理在連視察期間，對連云港的工作給予了充分肯定。溫總理指出，這幾年連云港有了比較快的發展，變化很大，亮點很多。只要我們重視，連云港很快會發展起來。省委常委會高度評價連云港的工作，認為近年來連云港以解放思想開路，發展的勢頭很好，干部群眾的熱情很高，全市經濟實力不斷提升，城鄉面貌明顯變化，港口功能不斷完善，對外開放步伐加快，人民生活有了較大改善，大開發的框架已經拉開，大開放的格局正在形成，大發展的態勢日益展現。溫總理和省委、省政府對連云港的評價，充分說明我們的總體思路是符合中央和省要求的，工作舉措是切合實際的。我們深信，只要全市上下循著現在的路子咬著牙往前趕、鼓足勁向前闖，連云港一定會實現更好更快的發展。

深刻認識新定位。溫總理站在戰略層面指出，要使連云港成為連接沿海地帶包括環渤海灣、長江三角洲以及浙江、福建的一個中間環節，使連云港成為隴海線經濟發展與沿海經濟發展相溝通的一個紐帶。這說明連云港在全國發展大局中占有一定位置，在促進東中西統籌發展、協調發展、和諧發展中能夠發揮重要作用。省委常委會根據溫總理的指示精神，在全省戰略布局中把連云港擺上了新的更高的位置——在蘇北層面，將連云港建設成為振興蘇北的龍頭；在全省層面，將連云港建設成為全省開放與發展的新增長極；在全國層面，將連云港建設成為全國連接南北、溝通東西的重要經濟樞紐。溫總理和省委、省政府給予連云港很高的戰略定位，也賦予連云港重大使命。我們一定要按照中央和省委、省政府對連云港發展的最新定位，加倍努力工作，不僅要爭取一個更快的發展速度，而且要切實增強綜合實力；不僅要加快經濟發展，而且要完善服務功能；不僅要注重自身發展，而且要強化輻射帶動能力，在服務全省乃至全國區域共同發展中發揮積極作用。

深刻認識新要求。溫總理對連云港市和連云港港口的建設和發展十分關心，一再叮囑，要加快發展步伐，不僅要把連云港的發展同蘇北的發展、江蘇的發展結合在一起，而且要放在連接南北、溝通東西的重要戰略位置來對待，重要的是搞好連云港的規劃，加快連云港的建設。他深情地說，連云港這個名字，可以說每個小學生都知道，但連云港港口的綜合作用還沒有充分發揮出來。搞好連云港港口建設任務重大、前途光明，要做好規劃、加快發展。省委、省政府要求我們緊緊圍繞“全面奔小康、重振連云港”的總目標，加快建設現代化東方大港、國際性海濱城市、臨港新型工業基地，努力實現港口、開發區、產業和縣域經濟發展的新突破。落實溫總理指示和省委、省政府部署，我們必須繼續高舉“好中求快、全面突破，跨越發展、崛起騰飛”的旗幟，全力奪取縱比超歷史、橫比超周邊、各項工作爭一流的跨越發展新業績。

深刻認識新機遇。溫總理把連云港的發展納入到國家層面來考慮，明確要求對連云港的戰略地位、規劃建設加以進一步論證，充分體現了黨中央、國務院對連云港的高度重視和親切關懷。省委、省政府按照溫總理的要求，專題研究連云港的建設與發展，進一步明確了連云港在全省主流發展層面的戰略地位，并提出實施“四個傾斜”，舉全省之力振興連云港。我們必須經受住這次嚴峻的考驗，必須把這次連云港歷史上最大的機遇轉化為最現實的生產力，向中央和省委省政府、向全市人民交上滿意的答卷。

二、解放思想，搶抓機遇，在更高戰略層面上謀劃連云港的建設與發展。

立足于國家戰略層面來謀劃連云港的建設與發展。20多年前，連云港以其重要的戰略區位躋身于全國14個首批沿海開放城市。黨的十六大以來，隨著黨的發展理論創新的不斷深入，以科學發展觀為指導的區域協調發展被擺上突出位置，國家明確將西部開發、中部崛起、東北振興和東部率先作為全國發展的大戰略，這為地處連接南北東西樞紐位置的連云港謀求區域中心地位，更好地在區域經濟發展中發揮龍頭作用，提供了新的機遇。我們要借助溫總理的親切關懷和高度關注，借助省委省政府的大力支持和強力推動，認真借鑒先行地區的成功經驗，精于謀劃，善于運作，把溫總理所交待的“論證”文章做好，把省委所期待的“重振”旗幟舉起，爭取把連云港的開發開放列入國家的規劃，得到國家的扶持，從而使連云港的戰略地位得到極大的提升，綜合功能有一個質的飛躍，在資源配置上處于更加有利的位置。

立足于打造新增長極來加快連云港的建設與發展。溫總理從優化全國生產力布局出發，希望連云港在促進東中西協調發展中發揮更大的作用。我們既要有十分敏銳的機遇意識，又要有勇爭一流的雄心壯志，盯住江蘇經濟發展第一方陣，瞄準沿海一流開放城市，力爭通過我們這代人甚至幾代人的艱苦努力，逐步使連云港成為中國經濟發展的新一極。按照國家中部沿海國際性海港城市的定位要求，搶抓全省沿東隴海線開發和沿海開發機遇，高起點、高標準修編各項規劃，大力實施全面開放戰略、新型工業化戰略、城市化和城市現代化戰略、港口帶動戰略以及聯動開發戰略，建設長三角和渤海灣之間重要的區域性國際樞紐港和集裝箱干線大港，構筑以高新產業、重化工業為特色的“T”型產業走廊，努力把連云港建設成為人口過百萬的特大城市、特色鮮明的區域中心城市、富有魅力的國際性海濱城市。

立足于彌足珍貴的政策資源來助推連云港的建設與發展。溫總理的視察和指示，極大地提升了連云港的戰略地位；省委常委會的召開，又為連云港帶來了現實的政策資源。省委、省政府明確提出，要舉全省之力振興連云港，并從四個方面實施政策傾斜。現在，關鍵的關鍵就是要努力用好、用活、用足政策，真正形成現實的生產力。

三、落實舉措，狠抓關鍵，確保經濟社會發展不斷取得新的更大的突破。

促進工業經濟提速增效。工業經濟是連云港的主體經濟，是支撐全市經濟發展的主要力量。要狠抓工業生產，強化監測，搞好調度，優化服務，動態掌握工業經濟運行狀況，特別是對重點骨干企業，要分別進行逐家排查，及時發現和解決問題，為其擴大生產創造條件，使他們在全市工業經濟增長中發揮現實支撐作用。要切實加快項目建設，突出抓好150個年增銷售收入1000萬元以上新增長點項目，有針對性地開展集中會辦活動，促使批建項目早開工，開工項目早竣工，竣工項目早投產，投產項目早見效，形成工業經濟新的有生力量。

拓展提升港口功能。港口是連云港的核心戰略資源，在全市發展大局中具有舉足輕重的地位。要緊緊抓住溫總理和省委、省政府對港口發展特別重視的有利時機，以提升港口功能為重點，加快港口的建設與發展，為2008年決勝億噸大港奠定基礎。進一步加快港口總體規劃修編工作，為主體港區調整、兩翼港區啟動創造必備的條件。抓緊推進港口重大基礎設施建設，年內建成15萬噸級深水航道，實現15萬噸級船舶滿載進出港、20萬噸級礦砂船乘潮進出港；堅定不移地推進30萬噸級航道相關工作，力爭納入國家“十一五”交通建設調整規劃并盡早開工建設；適應港口貨物吞吐量快速增長的需要，加快推進第五、第六代集裝箱泊位和集裝箱轉運基地建設，確保25萬噸級礦石碼頭明年投入使用。進一步做好港口股份獲準上市后的各項工作，借助各種融資載體，積極引進戰略合作伙伴，為港口建設提供更多的資金支持。

再掀東部開發熱潮。東部地區匯聚了連云港最優質的要素資源，是連云港跨越發展最重要的增長極，必須加快開發，全力推進。加快東部開發，基礎設施是主攻點，只有把大的投入投下去，把大的基礎設施做起來，才能具備項目進駐的條件。為此，開發東部，必須堅持基礎設施先行，大力推進交通、水利等各項基礎設施建設。加快東部開發，海濱新城是主陣地，要著力建設一批地標建筑，打造一批城市亮點，初步形成國際性海濱城市的風貌。同時，抓緊推進新海城區“互連東進”，大力發展山海旅游、商貿金融、現代物流業，增強城市綜合服務功能。

快速突破招商引資。要實現跨越發展，吸納和匯聚更多外來要素，必須始終把招商引資工作緊緊抓在手上。我們要咬定年初確定的年度注冊外資實際到賬突破6億美元的奮斗目標，迅速組織開展一系列“走出去”、“請進來”活動。要進一步構筑對外開放的新優勢，繼續加大開放空港口岸的爭取力度，爭取國家級出口加工區實施保稅物流功能疊加，為連云港、為周邊、為廣大中西部地區擴大開放提供更好的服務。

扎實構建和諧社會。堅持從人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題入手，增加就業崗位，擴大社會保障覆蓋面，拿出有效措施緩解買房、上學、就醫等對老百姓帶來的壓力，不斷提高人民群眾的生活質量與幸福指數。結合實施農村新五件實事，加快農村道路交通、廣播電視、文化衛生等基礎配套建設，進一步改善農民生產生活條件。切實維護社會穩定，深入開展平安連云港、法治連云港建設，進一步創建全省最安全地區。

四、轉變作風，營造氛圍，為實現連云港的跨越發展提供強有力的保障。

著力強化主人翁意識。目前，中央和省委、省政府對連云港高度重視，連云港加快發展的外因條件已經具備。能不能把連云港搞上去，關鍵看內因，看連云港人自己的主觀努力和實際行動。我們一定要切實增強主人翁意識，增強加快發展的緊迫感與使命感，人人關心、個個支持、舉市參與連云港的發展，為連云港出謀劃策、出力流汗，讓建設連云港、發展連云港、振興連云港成為全市上下的自覺行動。

著力完善工作機制。在領導機制上，對重點建設項目、重要工作事項的推進情況，每個月過一次堂；對招商引資的階段性成效，每兩個月集中點評一次；對經濟發展的形勢，每季度分析一次；對各縣區在發展進程中遇到的一些瓶頸制約和重大問題，采取家家到的形式，每半年黨政聯手、市縣區聯動會辦一次。在督查機制上，由分管領導牽頭，督查主體參加，相關責任單位配合，每半個月召開一次重大事項督查協調會，遇到重要情況隨時召開協調會，及時發現問題并解決問題。在考核機制上，加強過程管理，實施階段考核，借助考核出壓力、出動力。

著力提高干部執行力。提高執行力，必須強化執行意識。定下來的事情就要雷厲風行，部署了的工作就要一抓到底。提高執行力，必須做到盡職盡責。要有高度的事業心和責任感，在其位就得謀其政、盡其責，把屬于職責范圍內的工作擔起來，把遇到的矛盾和問題解決掉。提高執行力，必須堅持求真務實。堅決克服浮躁情緒，排除各種干擾，把精力更多地投到干實事、求實效上，不圖虛名，不講空話，不搞“水分政績”，把事情一件一件做出來，把業績建立在實實在在的基礎之上。提高執行力，必須提高干部能力。通過多種形式，加強干部能力建設，使各級干部不僅能策劃、而且能運作，不僅會謀劃、而且會做事，不僅想干事、而且能干成事，不僅是指揮員、而且是戰斗員，確保有能力把組織交代的任務執行好、完成好。

著力推進軟環境建設。軟環境是一個地方發展的“生命線”，是吸納生產要素的“強磁場”。在連云港自身要素儲備不足的情況下，要更多地引進外來資源系統投入跨越發展的主戰場，就必須建設一個適宜投資、適宜創業的環境。要用重拳持之以恒地狠抓軟環境建設，下大力氣解決行政效能低下、中梗阻、不作為等重點問題，推動軟環境建設向縱深發展。通過堅持不懈的努力，將連云港打造成外來客商向往、本地創業者滿意的投資興業之熱土。

責任編輯：劉衛東