牢記警示 保持警醒

今年全國“兩會”期間，胡錦濤同志在參加重慶代表團審議政府工作報告時發表了關于增強“三個意識”的重要講話，他指出：“越是形勢好了，越要保持清醒頭腦；越是條件好了，越要發揚優良傳統。各級干部特別是領導干部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的革命銳氣；要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；要進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮斗的精神，團結帶領廣大群眾不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設的新勝利。”總書記強調增強“三個意識”，具有鮮明的時代感和現實針對性，既是對新形勢下干部作風建設突出任務和要求的進一步明確，又是對各級干部尤其是領導干部的諄諄教誨和警示。結合我省實際認真學習、領會并切實加以貫徹落實，對于培養和造就一支能夠帶領全省人民不懈奮斗的高素質干部隊伍，早日實現“全面達小康、建設新江蘇”的宏偉目標，具有十分重要而緊迫的意義。

居安思危 防患未然

所謂憂患意識，就是社會主體對歷史發展興替規律及其命運前途的一種自覺意識。“生于憂患而死于安樂”是古代先哲留給我們的極為寶貴的思想財富，千百年來一直是中華民族在逆境中砥礪意志、愈挫愈奮，在順境中清醒堅定、不懈進取的精神動力。當前，我們面臨的是一個總體上有利、但不利因素也可能增多的國際環境，國內改革開放和經濟社會發展進入關鍵時期，必須抓住機遇、應對挑戰，揚長避短、趨利避害，努力取得各方面的主動權。在這樣的形勢和任務面前，進一步增強全黨全國人民憂患意識的重要性、緊迫性，應當是不言自明的。而對于肩負歷史與時代重任的各級領導干部而言，強調“先天下之憂而憂”，更是具有突出的價值與作用。

憂患意識本質上是一種辯證、理性的思維方式和認知方法，它內在地要求社會主體從容把握歷史主動性，并對客觀實際作出清醒的分析、判斷、洞察和預見。在眼下機遇與挑戰并存、動力與壓力同在的國際國內環境下，每一個真正具有社會責任感的領導干部，都必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義者的立場、觀點、方法，必須更加全面地分析和把握形勢，在改革開放近30年來已經取得世人矚目的成就面前，切切不可盲目樂觀、忘乎所以。應當始終保持清醒的頭腦，充分認識日趨激烈的國際競爭給我們帶來的巨大壓力，正視我們在前進道路上面臨的問題和困難，居安思危、安中見危，以更加昂揚的精神狀態自加壓力、勤勉工作，化解矛盾、突破困境。

就江蘇的實際情況來看，省第十次黨代會以來的五年，是江蘇發展史上又一個綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾獲益最多的時期。這無疑是當前乃至今后進一步發展的良好基礎，卻決非我們可以安于現狀、不思進取的理由。今后五年是江蘇人均GDP從3000美元向5000美元攀升的關鍵階段，又處于工業化轉型期、城市化加速期、市場化完善期和國際化提升期，這一時期的經濟社會發展必然會出現一些新的趨勢和特點，全面建設小康社會的實踐進程中亟待破解的難題也接踵而至：經濟總量持續擴張，導致結構性矛盾越發突出，生態環境和資源約束日益尖銳；主要產業融入全球產業鏈，使我們面對提高國際競爭力和防范經濟風險的雙重考驗；社會結構和社會組織形式發生深刻變動，社會建設和社會管理的任務格外艱巨；伴隨改革向深層次推進，縮小區域和城鄉發展差距和解決民生問題格外突出……凡此種種，無一不是對江蘇廣大干部群眾新的嚴峻考驗。而在江蘇新一輪發展中擔負領頭作用的各級領導骨干，更是必須大大強化憂患意識、風險意識和問題意識，寧可把可能遇到的矛盾和困難看得多一些、重一些、復雜一些，審時度勢、未雨綢繆，切不能“昏昏然”、“飄飄然”、掉以輕心。惟其如此，才算是真正盡到了領導干部應盡的責任。

強調居安思危，進一步增強憂患意識，對各級領導干部不僅有警醒作用，而且有激勵功效。在總體上形勢好、條件好的情境下清醒地認識我們面臨的困難和挑戰，分析工作中存在的矛盾和問題，體現的是理性的思維方式和高超的政治智慧。這樣做不應當也不會使人喪失信心、消彌士氣，反而有助于激發全省各級領導干部自覺認清自身所肩負的神圣使命，平添奮發進取、勵精圖治的精神動力。然而格外重要的還在于，我們今天強調進一步增強憂患意識決不能僅僅停留于“憂”，必須著眼于“防”和“除”。這就要求我們的各級領導干部不但要懷“安而不忘危”的憂患之志，更要踐為國分憂、為民解難的除患之行。全省上下都要通過扎實勤勉的努力，為江蘇經濟社會的科學發展、統籌發展與和諧發展尋求新動力，增創新優勢，拓展新空間，并以此為基礎切實緩解經濟增長與資源、環境的矛盾，協調區域、城鄉和不同社會群體的利益關系，滿足人民群眾多層次、多樣化的要求，真正做到防患于未然，去患于端倪。

甘為公仆 執政為民

從知行統一的高度把握憂患意識所體現的對社會發展前途命運的自覺關注，就必然涉及社會主體的角色關系及其準確定位。從這個意義上應當說，增強憂患意識同增強領導干部的公仆意識二者是有機聯系、緊密關聯的。立足當今的社會實踐我們可以更加深切地體會到：各級領導干部能否確立正確的權力觀，是否甘為人民公仆，直接關系到社會主義現代化事業的成敗；而如何防范“社會公仆”脫離人民群眾，蛻變為“社會主人”，則是執政的中國共產黨面臨的現實風險和重大考驗，是我們的當憂之患。

掌握公共權力的各級領導干部為什么是人民的公仆？這是由我們國家的根本性質以及由之形成的權力結構所決定的。在我們這樣一個共產黨領導的社會主義的國家，人民是國家的主人，國家的一切權力屬于人民。每一個國家公務人員包括各級領導干部只是運用人民賦予的公共權力管理國家和社會事務，并且通過這種管理對人民負責，全心全意地為人民服務。除此而外，他們不應有任何特權、私權，由此也決定了他們的社會角色只能是人民公仆而不能成為社會主人。

然而在今天社會現實中，卻出現了明顯的錯位現象。一些黨員干部甚至是少數位高權重的領導干部，已經淡忘了自己手中擁有的權力受之于民，公仆意識更是蕩然無存。有的人漠視群眾、高高在上，獨斷專行、頤指氣使，騎在人民頭上做官當老爺；有的人以權謀私、貪污腐化，“傍大款”、“泡小蜜”，淪落為金錢和私欲的奴仆。類似的問題在我省少數領導干部身上也有表現。從今年年初開展的第二次省級機關作風建設“萬人評議”活動的結果看，雖然總體滿意率比以前有所提高，但仍然存在不少突出問題，諸如深入基層不夠，情況不明、民意不清者有之；工作效能不高、職能轉變滯后，辦事拖拉、推諉扯皮者有之；部門利益至上、執法不公，甚而與民爭利、以權謀私者亦有之。更不用說少數領導干部墮入腐敗深淵不可自拔。所有這些，都是同貫徹我們黨全心全意為人民服務宗旨、同堅持立黨為公、執政為民的原則要求格格不入的，充分說明胡錦濤總書記關于增強公仆意識的警示可謂一語中的、切中時弊，對之務必高度警醒，切切不可掉以輕心。

在新形勢、新條件下必須進一步增強公仆意識。首先要求黨的各級領導干部，必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀、權力觀，時刻擺正自己同廣大人民群眾的關系和位置。要始終堅持立黨為公、執政為民，確立“公民權利本位、政府義務本位”的理念，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正代表人民掌好權、用好權，杜絕將人民賦予的公權異化為謀取私利的工具。增強公仆意識還要求，全省各級黨政機關和各級領導干部，必須堅持貫徹全心全意為人民服務的宗旨，把人民群眾的愿望和要求作為想問題、辦事情、作決策的根本依據。在經濟社會發展的各個環節、各項工作中都必須體現人民群眾的根本利益和長遠利益，多辦、辦好順應民意、化解民憂的好事實事。當前和今后相當一個時期，必須把解決民生問題放在重要位置，下大氣力緩解人民群眾反映強烈的就業、社保、醫療、教育、社會治安等突出問題。確保江蘇每個城鄉居民都有飯吃、有衣穿、有房住，確保每個困難家庭的子女都有受義務教育的機會，確保每個考上大學的學生不因貧失學，確保每個困難家庭的患病者得到基本醫療救助，確保訴訟困難的群眾得到及時有效的法律援助。進一步增強公仆意識歸根到底還要有體制和制度保障，一方面要建立健全人民群眾對各級領導干部的評價機制，除了必須進一步堅持和完善人民代表和政協委員對權力機關、公務人員特別是領導干部進行科學評價之外，還要積極探索由人民群眾打分等形式對黨政機關和領導干部進行正確評價，以形成有效的“壓力”效應；另一方面，建立有效的民主監督機制更帶根本性、更為重要。應積極探索運用黨內監督、行政監督、法律監督、群眾監督和輿論監督等多種形式對公共權力的合理、高效運行實施監督，從體制和機制上阻止人民公仆向“主人”和“私仆”的逆向蛻化。

厲行節約 艱苦奮斗

艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，也是在新形勢下必須大力弘揚的一種積極的精神狀態。每一個真正具有憂患意識、對黨和國家乃至整個民族的前途富有責任感的人民公仆，應當崇尚并自覺增強節儉意識，始終發揚艱苦奮斗的精神。

在新的形勢下仍必須增強節儉意識，是由我國的現實國情所決定的。經過改革開放近30年的持續努力，我國經濟發展勢頭強勁，總量持續擴大，到2005年已成為全球第四大經濟體。但由于我國人口多、底子薄，人均國內生產總值仍列居世界第100多位，全體人民的生活并不富裕，國家建設亟需辦的事情還很多，我們遠遠沒有走出生產力不發達的社會主義初級階段。我國是一個資源不足、生態環境相對脆弱的大國，隨著經濟快速增長和人口不斷增加，資源、環境的瓶頸制約日益嚴峻，現實一再告誡我們，高投入、高消耗、低效率的發展模式是難以為繼的。江蘇是經濟大省、資源小省，蘇南、蘇中、蘇北發展不均衡。要實現經濟社會又好又快發展，建設科學發展、率先發展、和諧發展的新江蘇，就不能不充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力的制約，把節約能源資源作為一項重大戰略任務抓緊抓好。從這個意義上說，江蘇各級領導干部樹立節儉意識并付諸實際行動，更具有緊迫意義。

然而隨著綜合國力的強盛和物質生活的豐富，在不少領導干部包括我省一些地區、部門的領導干部中，厲行節約、艱苦奮斗的好傳統日漸淡漠甚至統統被棄之腦后，大手大腳、鋪張浪費的奢靡之風蔓延滋長且大有愈演愈烈之勢。為了所謂“出政績”和“造福一方”，爭相拆房賣地，修建樓堂館所和豪華辦公樓，口口聲聲講究“高檔次”、標榜“幾十年不落后”。對此，廣大人民群眾早已深惡痛絕，認為其惡劣程度不亞于貪污腐敗。出席全國“兩會”的許多人大代表和政協委員也對“中國式”奢侈之風深表憂慮，大聲疾呼制止鋪張浪費、降低行政成本，迫切希望各級黨政部門和領導干部帶頭構建節約型政府，為建設節約型社會起示范和導向作用。

立足當今實踐及其面臨的問題進一步增強節儉意識，各級領導干部必須牢記“兩個務必”，牢固確立并帶頭踐行“以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。全省各級領導機關和領導干部應當更加自覺地把節儉意識融入貫徹科學發展觀、建設節約型社會的實際舉措之中，從實際出發，以節能、節地為重點，突出抓好生產與建設環節的節約，優先發展節約型產業和技術，積極發展循環經濟，繼續以集中布局促進集約化發展，盡快形成節約型生產方式與城鄉建設方式。各級領導干部還必須真正從我做起、從身邊做起、從小事做起，倡導健康文明節儉的生產、生活方式和消費習慣，在日常工作和日常生活的各個具體環節之中，都貫徹勤儉節約的原則，嚴格把關、精打細算，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，并通過領導干部的示范作用去帶動和影響廣大群眾，推動勤儉節約、艱苦創業的良好風氣在全社會盡快形成。

綜上所述，胡錦濤總書記提出在新形勢、新條件下必須進一步強化的“三個意識”，既有機聯系、相互貫通，又各自有明確的指歸與要求。我們應當堅持“憂患”、“公仆”、“節儉”三者并重，全面理解、系統把握，切實發揮其對各級干部尤其是領導干部的警示、警醒和規范、約束作用。

（作者系江蘇省哲學社會科學界聯合會

黨組副書記、副主席、研究員）

責任編輯：丁和平