推動交通向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

4月6日，在交通部科教司主持召開的《資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究》及《交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》課題工作會上，國務(wù)院日前出臺的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（簡稱《意見》）成為與會代表熱議的話題。

與會代表表示，這個文件的發(fā)布正當(dāng)其時(shí)，交通行業(yè)應(yīng)該按照這一思路，大力發(fā)展交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。據(jù)悉，目前交通部正著手這兩個課題的研究，為交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力打下理論基礎(chǔ)。

交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入新的機(jī)遇期

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王微，就《意見》的出臺表示，新的發(fā)展機(jī)遇期不僅為我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的空間，也對包括交通運(yùn)輸業(yè)在內(nèi)的諸多服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

王微認(rèn)為，作為我國服務(wù)業(yè)中主要支柱行業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，交通運(yùn)輸業(yè)迫切需要根據(jù)當(dāng)前以及未來我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，抓住國家推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，形成新時(shí)期交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。改變以簡單增加運(yùn)力為主的粗放型發(fā)展模式，以加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化和提升交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)競爭能力為手段，以服務(wù)工業(yè)化發(fā)展要求和擴(kuò)大市場需求為主線，以建設(shè)快捷、通暢、高效、便利的綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo)，以改革、開放和科技進(jìn)步為動力，進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸服務(wù)的市場規(guī)模，提升服務(wù)水平和效率。合理規(guī)劃和調(diào)整運(yùn)輸業(yè)布局，大力培育和發(fā)展多元化、專業(yè)化、具有較強(qiáng)競爭能力的市場主體，健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域的管理制度和法律規(guī)范，著力促進(jìn)全國統(tǒng)一運(yùn)輸市場的形成，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。

大連海事大學(xué)港口與航運(yùn)研究所所長、博士生導(dǎo)師、教授孫光圻也表示，政府應(yīng)對交通服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)，盡快作出規(guī)劃，引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。此外，還應(yīng)建設(shè)一個覆蓋全國的信息平臺，建設(shè)和完善相關(guān)政策和法規(guī)，為交通服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障。

尋求運(yùn)輸成本最優(yōu)化和效率提升

“在落實(shí)《意見》過程中，各種運(yùn)輸方式不能僅僅按照《意見》提出的發(fā)展方向和領(lǐng)域單純追求自身的發(fā)展，而是應(yīng)該通過創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)模式和管理，在充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢的前提下，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并通過綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，尋求運(yùn)輸成本的最優(yōu)化和運(yùn)輸效率的整體提升，發(fā)揮不斷提高的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的能力和作用，促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。”國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長汪鳴說。

汪鳴認(rèn)為，綜合運(yùn)輸體系是各種運(yùn)輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)輸一體化的服務(wù)系統(tǒng)。其基本內(nèi)涵是各種運(yùn)輸方式通過資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依靠科學(xué)的管理與組織，形成優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)裝備，不斷提高運(yùn)輸效率和降低運(yùn)輸成本，提高交通運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)力水平。在國家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的大背景下，如何使交通運(yùn)輸與物流具有低成本、高效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的特征，在發(fā)展壯大自身的同時(shí)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是交通運(yùn)輸業(yè)必須很好解決的問題。

未來交通行業(yè)的競爭是服務(wù)競爭

孫光圻說，《意見》明確了交通行業(yè)今后的發(fā)展方向，交通發(fā)展不僅是數(shù)量、規(guī)模的增加和壯大，更是向社會提供公共服務(wù)。

“《意見》把發(fā)展服務(wù)業(yè)提到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中也可以看到，各國在服務(wù)業(yè)方面都花了很大工夫。利用交通行業(yè)的功能和資源，能夠帶出一大批與交通有關(guān)的服務(wù)，它們將滲透到人們生產(chǎn)生活的很多領(lǐng)域。我從服務(wù)業(yè)中看到未來交通發(fā)展的希望。”上海海事大學(xué)物流研究中心副主任、博士生導(dǎo)師、教授林國龍說。

交通行業(yè)門類很多，多樣的運(yùn)輸方式里產(chǎn)生著多樣的服務(wù)需求。“我國未來交通行業(yè)的競爭將是服務(wù)的競爭。”林國龍認(rèn)為。而實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)資源的充分利用需要發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)的輻射和集聚效應(yīng)，應(yīng)以航運(yùn)中心為切入點(diǎn)，以物流中心為平臺，建設(shè)第三方物流隊(duì)伍，使我國交通服務(wù)業(yè)形成一個良性發(fā)展架構(gòu)。此外，政府在政策層面可以提供一些條件，鼓勵企業(yè)和個人轉(zhuǎn)向交通服務(wù)業(yè)。

“我認(rèn)為不應(yīng)該僅僅比誰的碼頭更大、吞吐量更多，而應(yīng)該是碼頭泊位的服務(wù)能力，港口的物流水平。”林國龍說。孫光圻也認(rèn)為，港口建設(shè)要根據(jù)所在城市的發(fā)展規(guī)劃，考慮綜合運(yùn)輸體系的需要，建設(shè)物流和信息中心，建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)。