道路運輸信息網絡平臺建設

進入21世紀，隨著網絡帶寬極限的不斷突破和通信成本的大幅降低，各行業基于寬帶的應用發展迅猛。擺脫局域網應用帶來的各種限制，建立真正意義上的廣域網絡應用平臺已成為道路運輸行業信息化發展的當務之急。

重復建設后信息孤島的尷尬

近年來，安徽省道路運輸管理信息化進程得到巨大發展和廣泛應用，1997年，安徽省運管局開始組織規劃全省道路運輸信息化網絡建設；2000年，成立了省局信息中心，負責信息化建設的具體業務；2002年成立了全省道路運輸信息化建設領導小組，負責全省道路運輸信息化的組織領導工作。

另外，銅陵運管處、淮北運管處、合肥運管處、蚌埠運管處先后成立了科研所或信息中心，負責道路運輸管理的信息化建設工作。其中一些軟件項目先后獲得省交通廳科技立項，部分成果獲得了交通部的審驗，并在全省推廣使用。“道路運輸基礎檔案管理系統”、“營運駕駛員從業資格管理信息系統”、“維修行業管理信息系統”、“道路運輸語音服務系統”等十幾套軟件已經在全省推廣使用。

通過近幾年來的各種業務軟件的推廣使用，大大地提高了計算機軟件的應用水平，鍛煉了有關地市的軟件開發隊伍和軟件服務隊伍，同時也取得了一定的管理效益和經濟效益，但也存在一些明顯的問題：

●由于各系統開發時間不一，造成系數據結構不統一，各個系統之間很難實現兼容，很難實現相關的數據互聯和數據交換，信息孤島現象嚴重；

●不同的開發單位軟件資源不能有效整合，造成大量的軟件重復開發和重復投資建設；

●道路運輸信息化建設發展不均衡，各地市的計算機應用實際情況不盡相同，有些地方還處于停滯狀態；

●現有各系統軟、硬件維護分散、難以形成高效率處理，傳遞快速的綜合管理信息系統。

這些問題影響了全省范圍內數據聯網，無法為管理者提供相關的基礎數據和統計分析資料，在很大程度上成為安徽省運管信息化建設的瓶頸。

兩大系統支撐三級聯網

2005年1月，交通部提出了交通科技發展戰略目標：建設適應交通現代化要求和符合交通科技自身發展規律的創新體系，形成強大的自主創新能力。建立布局合理、資源共享、配置優化的交通科研基地和信息共享平臺，形成一支高水平的交通科技隊伍，突出一批關鍵技術，達到國際先進水平，全面提升道路交通的科技含量……

安徽省公路運輸管理局為適應、加快運輸管理行業信息化建設的步伐，提出了“一個中心，兩個系統，三個層次”的發展理念，即在安徽省運管系統建立一個綜合的信息化管理中心，開發道路運輸管理信息系統和道路運輸經營管理信息系統，實現省、市、縣三級運管機構的聯網。

兩個系統的建成，可充分實現運管業務信息化、網絡資源共享化和信息服務公眾化。

由于規范了業務數據和業務流程，該系統能夠提供準確、方便、及時、靈活的統計查詢、數據分析和數據挖掘功能，這樣，為行業管理和行業決策提供準確的數據基礎，從而達到提高業務管理水平、提升全省運輸管理信息化應用層次的目的。

網絡資源的共享使省-市-縣三級信息聯網成為可能。各職能部門間業務協同辦公，各地市間業務協同處理，業務辦理和日常辦公完整結合在一起。通過建立基礎的業務數據庫，并逐步完善，就能為今后的運輸經營網絡的企業接入、智能交通開發以及其他系統的應用提供最基礎和最完整的業務數據支持。此外，在信息安全保密的前提下，系統可實現各職能部門辦公業務的網絡化、信息資源共享化和公開化、形成系統規范、內容豐富、更新及時的業務信息資源網。

信息服務公眾化的前提建立在完整的業務資源數據庫基礎之上。通過建立以互聯網為依托的政府公眾信息網，就可以為道路運輸經營業戶和社會公眾提供準確、有效、及時的信息服務，以達到更好地為道路運輸經營業戶和社會公眾服務的目的。信息聯網充分發揮了信息發布服務作用，使信息得到充分利用。

創新辦公與服務

根據省交通廳和省公路運輸管理局的安排、指示精神，淮北市運輸管理處申報了《安徽省道路運輸管理信息系統》、《安徽省道路運輸管理信息系統技術規范》的研發工作，同年，被列入安徽省交通廳2006年科技通達計劃，由淮北市運輸管理處承擔研發工作，淮北市運管處科研所負責具體工作。

安徽省道路運輸管理信息系統建設包括網絡平臺建設、軟件系統建設兩大部分。網絡平臺建設方面，利用互聯網技術和VPN（虛擬專用網）技術，實行身份認證加密，構架全省統一的運輸管理網絡平臺；VPN指建立在互聯網基礎上的虛擬專用網絡，傳統的專用網絡需要架設或租用專線，費用昂貴，VPN只需要選用帶有VPN功能的路由設備即可，費用低廉可行。

軟件系統建設方面根據操作人員的工作內容、性質、崗位的不同，將分為三個部分：

1．管理信息平臺：即基礎的業務管理信息系統，根據業務功能，劃分為運輸業務管理、道路運輸場站管理、維修業務管理、駕駛員培訓業務管理、行政執法業務管理、計劃統計業務管理、綜合查詢、系統維護等子系統；從而建立健全完整的全省業戶、車輛、從業人員的業務基礎數據庫；定義和規范與各運輸市場主體（運輸企業、客貨運場站、維修企業、汽車綜合性能檢測站、駕校等）業務系統所使用的數據接口。

2．協同辦公平臺：即傳統意義上的辦公自動化，但這里強調協同概念，協同包含兩層意義，一方面是各地市局域網內的協同辦公；另一方面是基于全省的網絡平臺，實現全省范圍內的協同辦公，如全省范圍內的公文流轉，即時信息傳遞，收發郵件等；主要功能包括：（1）公文流轉：公文的擬稿、審稿、核稿、簽批、分發等流轉過程，支持公文在全省范圍內的分發；（2）郵件管理：能在局域網內和全省范圍內完成郵件的傳送和接收；同時支持互聯網，能夠與互聯網上的郵件服務器相互收發郵件；（3）即時消息：即時通訊平臺，包括即時消息、文件傳遞、視頻會話等；同時和業務系統結合完成業務消息提示，信息公告提示等；（4）其他：如信息公告、網絡論壇、檔案管理、會議管理、行政管理、人事管理等。

3．信息服務平臺：即在業務數據庫基礎上，充分利用互聯網，而實現的增值應用，實現完全意義上的數據共享和數據交換。包括兩大部分：（1）對內信息服務：面向全省運輸管理機構和人員所提供的信息服務，如查詢異地車輛信息；同時提供信息交互功能，如處罰異地車輛后的信息傳遞和數據更新；（2）對外信息服務：面向社會公眾、相關的政府職能部門、運輸市場主體所提供的信息服務和信息交互，如查詢相關的政策法規、車輛信息（如規費是否繳納，是否年審，有無違規等）、人員信息、業戶基本信息、信息公示、運輸統計信息以及網上投訴舉報等。采用的方式如網站、短信增值應用以及以后可能出現新的方式；信息服務平臺的建設是一個長期的建設過程，要區分輕重緩急，逐步建設；先側重于平臺建設（如建立網站，移動應用平臺），再逐步做好做細內容建設。

（作者單位：安徽省淮北市公路運輸管理處）