弱勢群體恃弱逞兇紀實

農民工是需要法律保護的弱勢群體。近幾年來，為了構建和諧社會，從中央到地方出臺了一系列保護農民工權益的法律法規。然而，活躍在南京的18名農民工卻以保護弱勢群體權益為借口，不找工作專門找茬，尋釁滋事，敲詐勒索，不但得不到法律保護，反而受到了法律的嚴厲懲罰。最近，南京市雨花臺區法院對他們進行了有罪判決。

以弱勢群體自居，輕易敲詐用人單位16000元

2006年2月22日，安徽省蕪湖市三山區一家窯廠來到南京市安德門勞務市場，準備招聘一批熟練工人。

當窯廠招工人員剛進入勞務市場，一名叫仇天兵的32歲男子就迎了上來，打聽到招工人員的意圖后，仇當即表示，他和幾個老鄉曾經干過磚瓦燒制，能立即到窯廠工作。

招工人員說：“我們窯廠這次需要招工40多人，你們幾個遠遠不夠。”說完，就準備到勞務市場窗口辦理招工登記。

“莫說40人，就是140人，我們也有，而且個個是壯勞力。”仇天兵“好心”勸招工人員說：“你們如果進場登記，不但不能立即找到工人，而且還要支付登記費、中介費，太浪費了！”

怕招工人員不放心，仇天兵當即找來40名正在尋找工作的“熟練工”。

雙方談好工錢后，窯廠招工人員興高采烈地調集一輛大巴，將40余名工人送到蕪湖的窯廠所在地。

窯廠的蘇廠長見一下子找到這么多熟練工人，笑得合不攏嘴。當晚即安排豐盛的晚餐，為工人們接風洗塵。吃完晚飯后，蘇廠長將他們帶到窯廠宿舍，安排他們住宿。

誰知到了宿舍后，剛才還滿臉堆笑、信誓旦旦要做好工作的仇天兵突然沉下臉來，狂呼亂喊：“這哪是人住的地方，簡直連狗窩都不如。”旁邊的工人也跟著起哄。

蘇廠長解釋說，窯廠宿舍雖然簡陋了點，但被褥都是干凈的，門窗完好，他們廠里的工人，包括廠長自己加班時都住在里面。

“不行，民工也是人，我們必須要住有空調和衛生間的房間！”仇天兵寸步不讓。

這個無理要求，遭到蘇廠長的斷然拒絕。蘇廠長說，雙方的勞動合同還沒有簽訂，如果愿意干就留下，不愿干就走人。

一見蘇廠長拒絕了，仇天兵一把抓住蘇廠長衣服的領子：“你想打發我們走？哪有這么容易！”仇天兵鼓動同來的劉從林、章浩軍、顏傳賢、傅才明等人圍攻蘇廠長，并對蘇廠長進行拉扯、打罵，還揚言要將窯廠砸爛。

無奈之下，蘇廠長答應給他們每人發100元路費回家。然而，仇天兵一行卻提出不但要賠償路費，而且要賠償誤工費、伙食費等費用。最后，他們強行從蘇廠長手中索取了16000元錢才揚長而去。

遇到這樣的事，蘇廠長只能連聲嘆氣：“倒霉！倒霉！”

如法炮制，敲詐金額水漲船高

2006年3月17日，安徽省巢湖市沐集鎮一家輪窯廠也來到南京安德門市場招工，招工人員一進市場，一個自稱叫章強的人迎上來，他正是與仇天兵共同實行敲詐的民工之一。章強仍然自稱是“熟練工”，表示他們“能吃苦”“人手很足”。廠方人員一聽很高興，一次就要下了90多人，當天帶回巢湖。來到輪窯廠后，章強故伎重施，提出了很高的住宿要求，輪窯廠非常愛惜這些“熟練工”，滿足了他們的住宿要求。

眼看計策沒有得逞，第二天，章強又向廠方提出無理要求，要廠方安排他們90人做同樣的看大門工作，廠長為難地說，他們沒有這么多的門要看。章強一聽，立即變了臉色，慫恿職工鬧事，其他人也跟著起哄，局面令廠方人員一時難以控制。這個90多人的“民工團”氣勢越來越盛，他們限制了一名廠方人員的人身自由，對其又打又罵，并嚷嚷著要回家，但前提是廠方須賠償10萬元。廠方只有喊冤的分兒，招來工人不到一天，就被宰了“路費”“誤工費”等21600元。

來自江蘇省丹陽市一家乳膠公司的兩名招工者也同樣冤枉。2006年5月8日上午，他們在安德門地鐵站內等候在安德門勞務市場里登記招收的農民工。這時，陳海強、傅才明、嚴亮、柳國慶、章強等10多人圍了上來，強行要隨他們去“上班”，并要求二人購買30張地鐵車票同去中央門火車站。到達火車站后，仇天兵、陳海強等人又開出價碼，提出“每人每月必須要有1800元至2000元的工資并包吃包住”，才肯去干活。

“有這樣的好待遇，我跟你們去打工！”兩名招工者很氣憤，明確表示拒絕。人多勢眾的仇天兵、陳海強等人馬上對二人推搡、毆打，最后強行索取2000元現金才作罷。

花樣翻新，搞錢膽量越來越大

見錢來得這么容易，仇天兵、傅才明、陳海強、李建全等18名民工再也沒有心思找工作了，他們決定專門“找茬”，大干一番。

他們“找茬”的花樣也不斷翻新。2006年5月9日，李建全、咸龍河、王長宏等多人，以打工為名，來到無錫市新區工地，要求工地招工負責人王先生提高工資標準。工地上的其他工人見這群人一天活沒有干就提出加薪，遂要求王先生不要答應這一無理要求。仇天兵一行，立即借機與工地工人爭執，進而互毆。混亂中，李建全、咸龍河突然栽倒在地，口吐白沫，“昏死過去”，王長宏當即以“人命關天”為由，強行從王先生處索取了4000元醫療檢查費、2900元補償費。

見錢已到手，剛剛還“昏死過去”的兩人，突然“蘇醒”過來，“一瘸一拐”地離開了工地。等走出工地大門，兩人的“傷”立即好了。

為了“找茬”搞錢，這18名民工膽子越來越大。2006年5月27日，仇天兵糾集顏傳賢、劉從林、傅才明、柳光榮等24人到山東省東營市棧橋一工程工地，向工地負責人提出先補償每人200元誤工費后再上班。遭到拒絕后，仇天兵一行圍住工地負責人吵鬧，并對其進行恐嚇，又提出支付1萬元就離開的無理要求。當天下午，工地人員不得不向警方報警，等警察趕到現場時，仇天兵一行打著弱勢群體的旗號，拒絕民警的調處，并當著警察的面伺機毆打工地負責人嚴先生，將嚴打傷。后來，工地被迫支付給仇天兵一行3000元后才將此事平息。

一網打盡，18名民工受到法律懲罰

“豈能容這伙人繼續胡作非為下去！”受到敲詐的用人單位紛紛向南京市安德門勞務市場所在地的南京雨花臺區公安分局舉報，警方迅即立案偵查。2006年5月31日，當仇天兵一行從山東回到南京，又盤算著下一筆“生意”時，等待他們的是守候已久的警方。

警方偵查發現，這18名民工大多是小學文化和文盲，年齡最大的41歲，最小的只有21歲，主要來自江蘇泗洪、盱眙、連云港及安徽阜南等地。自2006年２月至5月，他們糾集部分不明真相的農民工時分時合，借下工地務工之名，跟隨前來招工的雇主，先后流竄至濟南、北京、青島、上海、無錫、宣城等多個城市，尋釁滋事12起，強索財物總金額達82300元。

2006年10月，南京市雨花臺區檢察院以這18名民工犯尋釁滋事罪向南京市雨花臺區法院提起公訴。

2006年11月22日，雨花臺區法院公開開庭審理此案。

2006年12月1日，法院判決這18名民工犯尋釁滋事罪，分別判處2年至8個月不等的有期徒刑。

痛定思痛，弱勢群體更要自立自強

近幾年來，國家為了保護農民工這一弱勢群體的合法利益，出臺了一系列保護政策，農民工的大病醫療、工傷等都逐步有了保障。然而，這18名民工竟然借用社會對他們的關懷，打著弱勢群體的旗號，尋釁滋事，敲詐勒索，最終走上了違法犯罪的道路。

本案審判長、雨花臺區法院刑庭王庭長認為，本案中的18名民工尋釁滋事，其非法行為擾亂了民工市場的正常秩序，理應受到懲罰，但勞務市場動不動就高額收取招工單位的中介費、攤位費，收取農民工的登記費，迫使部分用工單位、農民工因為怕麻煩、怕花錢，而不去勞務市場登記掛號，隨隨便便招工、應聘，為單位今后的運作和農民工自身利益的保障帶來了隱患。王庭長提醒，無論是待崗民工還是用工單位，都應該走正規的用工途徑。

仇天兵告訴記者，他當初也想正經地找份工作，他曾經到一家中介公司，公司經理讓他先交50元審核費，稱如果他審核不通過，那么50元就退給他；如果審核通過，50元就不退，然后幫他找工作。他交了50元后，中介公司幫他聯系了一家單位，讓他去應聘，但必須交信息費400元。為了能盡快找到一份工作，他咬咬牙交了400元。中介公司開了一個收據，收據上注明：“信息費概不退還，一年有效”。中介公司解釋信息費是不退的，但一年內都可以幫應聘人找工作，直到他滿意為止。然而兩年過去了，他都沒有找到工作，白白被騙了450元。

后來，仇天兵來到了南京市安德門勞務市場，這個市場是政府扶持、市場化運作的一個市場，為打工人員提供崗位和服務。但在勞務市場里面找一份工作要交35元錢的中介費，如果去了后用人單位不滿意，干個幾天回來重新找工作不但先前交的中介費不能退，還要再交35元。

仇天兵說，在市場外面找工作，雖然老板不給簽合同，但至少中介費可以免了，農民工出來就是為了掙錢，哪有那么多錢交中介費呢？他在勞務市場外跑了一圈，發現交不起中介費的農民工大有人在，于是，他們逐漸湊到一起，走上了尋釁滋事的犯罪道路。

一些用人單位坦言，在勞務市場招工不但要繳納中介費，還要繳納登記費。“我們是幫助農民工就業的，為政府分憂，為什么還要我們交錢呢？”用人單位也想不通。

江蘇省政府政策研究室有關專家就此話題接受采訪時說，統一的城鄉勞務市場是今后的一個趨勢。比如溫州的城鄉勞務市場就是統一的，城鎮人口和農民工都能找到合適的工作。良好的就業環境取決于政府和企業聯手共建的信息平臺，政府起引導作用，企業發布崗位信息，整個過程便捷有效。中介作為市場主體，順應市場的需要，向農民工收費是可以的，收費是對服務的回報。但是，怎么收費、收多少，一定要合乎法律法規。市場管理方要對中介進行監督，嚴懲亂收費、后續跟蹤不到位、發布虛假信息等行為，取締屢教不改的中介。

專家認為，政府部門在引導和扶持農民工就業方面，最有效的途徑是補貼中介。中介為農民工解決了就業問題，政府可以補貼中介相應的費用，這就等于政府幫農民工繳納了中介費。農民工是弱勢群體，出來務工是為了掙錢，但錢沒掙到他們卻先得向不能保障他們工作的人交錢，這實在沒有道理。

專家說，目前許多地方很重視農民工的技能培訓、教育，但鮮有對農民工法制觀念加強教育、培訓的。由于農民工長期處在枯燥、單調的工作、生活環境之中，既沒有學習法律知識的條件，又缺乏接受法制教育的機會，加之受個人文化、心理等綜合因素的影響，以致在遵紀守法方面意識淡薄、行為偏離。他們往往經不起非法利益的誘惑，不惜以身試法，結果受到了應有的法律懲處。

在農民工中間開展守法教育，努力消除法制“死角”，引導、規范農民工的行為，防止他們誤入違法犯罪的歧途。這既是建設小康社會、和諧社會的現實需要，也是社會主義新農村建設的客觀要求，更是維護農民工合法權益的有效途徑。

（本文謝絕轉載）