強權政治與恐怖主義

伊拉克首都巴格達市中心4月18日遭遇4起炸彈爆炸事件，造成至少183人死亡，200多人受傷。這是今年年初以來在伊發生的第六次大規?？植酪u擊，也是近期造成傷亡人數最多的一次。19日，巴格達再度響起爆炸聲，造成了至少31人傷亡。一連串的恐怖主義事件表明了美國一直試圖通過強權遏制恐怖主義政策的失敗。

恐怖主義是一種古老的政治或社會現象，它本身就是人類社會進入強權化時代的產物。在人類歷史的長河中，自從人類社會有了強權，有了不平等，恐怖主義就作為強權政治的非對稱的另一面而存在了，并一直伴隨著社會的發展而不斷演化。

恐怖主義真正超越一國范圍蔓延到整個世界是在二戰以后，特別是20世紀60年代末。1968年，出現了暗殺#65380;爆炸#65380;綁架#65380;劫機#65380;炸機等恐怖活動的高潮。此后，國際社會就以1968年作為現代恐怖主義的起點。

當前人類社會正在急速推進的全球化浪潮，無疑正在將人類社會的強權政治推向極致。借助于全球化，人類社會的強權政治正在不斷跨越民族#65380;國家的地域界限，超越制度#65380;文化的障礙。借助于全球化，西方對于謀求世界的統治地位更加肆無忌憚了。貌似價值中立的全球化，不可避免導致了當代恐怖主義的泛濫。從某種意義上講，恐怖主義的泛濫也就成為全球化這枚硬幣的另一面。

傳統意義上的恐怖主義，恐怖組織通常出于某種政治或宗教目的，使用傳統武器，針對特定范圍內的某一群體，進行爆炸#65380;威嚇#65380;綁架#65380;劫持人質或暗殺。一般來說，恐怖組織這種恐怖主義行為盡管對人類社會生活具有很大的破壞性，但限于以往的科技#65380;交通和作案手段等因素制約，恐怖組織的影響往往總是局限在一定的區域范圍之內，其危害效力也無法形成對整個文明社會的顛覆性或毀滅性的打擊。因此，恐怖主義雖然有著悠久的歷史，但長期以來卻一直得不到主流社會應有的關注和回應。

進入21世紀后，美國發生了“9·11”恐怖襲擊事件，人們猛然發現，恐怖主義已經具備了全面挑戰主權國家的能力，恐怖主義已經成為一股能夠威脅社會穩定#65380;威脅國家安全的力量。也許在未來某個時候，恐怖主義就會成為能夠左右人們命運的力量，就能夠對整個文明社會造成毀滅性的打擊。

面對恐怖主義進化的基因突變，人類社會卻表現出了某種程度的無奈和束手無策。“9·11”事件后，有關國家將反恐斗爭的關注點更多地集中在提高情報搜集與執法和軍事打擊能力上，對恐怖主義采取了各種外科手術式的打擊。這不僅沒有將恐怖主義從人類文明社會生活中清除出去，相反，恐怖主義卻像一個毒瘤，更加肆無忌憚地在全世界蔓延，在紐約之后，巴厘島#65380;馬德里#65380;莫斯科#65380;倫敦#65380;開羅#65380;耶路撒冷……都留下了恐怖分子的遺跡。當旅客登機安檢時要脫掉鞋子，母親要親口喝一口奶瓶里的液體以證明這不是炸藥……當我們每天看到的新聞里都充斥著類似的細節時，恐怖主義與反恐，已不僅僅是國際關系，而且也成了我們生活的一種常態，它已經進入了我們的生活，并正在改變著我們的生活方式。

恐怖主義的泛濫，迫使國際社會不得不對這一有著悠久歷史的社會現象給予更多的關切。但是，由于種種原因，國際社會卻忽視了，抑或說不愿意正視恐怖主義是人類社會進入強權時代的產物這一基本而簡單的事實。2004年10月8日，聯合國安理會通過了關于加強國際合作打擊恐怖主義的1566號決議。在討論過程中，安理會各成員國對決議案的第三條，即恐怖主義的定義爭論得最為激烈，定義的措辭被反復修改。決議最終的措辭是：“恐怖主義適用于蓄意襲擊平民的犯罪行為”。這種定義無非是從形式上給一般意義上的恐怖主義作了一個大致的界定，既無法反映世界根本矛盾是產生恐怖主義的深刻的社會根源，也無法揭示對世界形勢產生根本性影響的恐怖主義的政治內涵。

更有甚者，美國作為當今國際體系的唯一霸權國，在反恐問題上表現出了強烈的實用主義。美國試圖利用反恐戰爭來控制資本主義世界體系的外圍地帶#65380;邊緣國家，從而確立其在大國競爭中的優勢地位，謀求對世界在政治#65380;經濟#65380;軍事#65380;意識形態等幾乎所有領域的全面控制，進而為美國建立和維持全球霸權地位服務。

事實也證明了這一點。美國所主導的反恐戰爭并未能抑制住日益猖獗的恐怖主義的活動。在反恐戰爭中，恐怖主義不僅沒有消亡，反而成為對世界形勢具有很大影響力的一股力量。埃及開羅大學政治學系主任#65380;埃及外交委員會委員哈桑·納法阿在接受新華社專訪時更是一針見血地指出：美國的反恐讓世界更加動蕩，也使得整個世界變得更加不穩定。

亞維內里指出：“由于恐怖主義總是一種政治工具，反恐的正確方式也應該是政治的。解決了恐怖主義產生的根源問題，就能擺脫恐怖主義。”恐怖主義是人類社會進入強權時代的產物。強權政治才是恐怖主義產生的最根本的社會根源，強權政治才是恐怖主義賴以不斷進化的基因。因此，我們只有克服全球化過程中的強權政治，讓全球化成為強權政治的終結，從而才有可能從根本上把恐怖主義從人類文明社會生活中清除出去，使人類社會步入一個全新的#65380;和諧的世界。

(作者單位：中共淮安市委黨校)

責任編輯姚黎君