美歐之間轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端與啟示

自20世紀(jì)70年代以來，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。1983年，世界上第一例轉(zhuǎn)基因作物一種含有抗生素藥類抗體的煙草在美國成功培植。1993年，第一批轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因晚熟西紅柿獲得美國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)種植，此后，抗蟲棉花、玉米、大豆、油菜等10余種轉(zhuǎn)基因植物獲準(zhǔn)商品化生產(chǎn)并上市銷售。20多年來，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在全球迅速推廣，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積和貿(mào)易額迅速增加。1995年全球轉(zhuǎn)基因植物種植面積僅為120萬公頃，貿(mào)易額為7500萬美元，2001年分別猛增至5260萬公頃，約30億美元，各自增長42倍和39倍。據(jù)預(yù)測，到2010年，世界轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場總收入將達(dá)30000億美元，其中僅轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的種子收入就可達(dá)3000億美元。屆時(shí)，全世界轉(zhuǎn)基因食物的種植面積將從2002年的5870萬公頃增至10000萬公頃。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)的迅速發(fā)展，在一定程度上為人類解決了食物短缺的問題、改善了食物品質(zhì)，也增大了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國際貿(mào)易的潛在空間。但由于世界各國轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的不平衡，以及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人類健康影響的不確定性，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)出口國家在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易方面產(chǎn)生了廣泛的爭端，尤其是以美國和歐盟為代表的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、美歐之間轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端回顧

美國是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，也是世界上轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化生產(chǎn)最多的國家。20世紀(jì)90年代初，面對美國農(nóng)產(chǎn)品在激烈的國際競爭中出口量下降的局面，美國政府采取的一項(xiàng)重要措施就是將其擁有絕對優(yōu)勢的生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，實(shí)施以降低成本和提高產(chǎn)量為目標(biāo)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，以鞏固其世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和農(nóng)產(chǎn)品出口第一大國的地位。與其農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略相適應(yīng)，美國在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易政策方面一直持積極開放的態(tài)度，主張將轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品同等對待，將推動轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易作為國家出口戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略的重要措施之一。

歐盟向來是美國等國家農(nóng)產(chǎn)品的主要出口地。但是自20世紀(jì)90年代以來，歐盟境內(nèi)不斷發(fā)生的瘋牛病、口蹄疫等食品安全問題引起人們的廣泛恐慌，而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品正好是在歐洲人普遍擔(dān)心食品安全的時(shí)期迅速發(fā)展起來的。在這種情況下，歐盟在制訂食品安全規(guī)則時(shí)顯得格外小心，以食品安全和保護(hù)消費(fèi)者等因素為由，對美國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行抵制，導(dǎo)致了歐美之間產(chǎn)生了持續(xù)不斷的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端。

從1997年開始，歐盟要求在其市場上銷售的含有轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品加貼標(biāo)簽，提醒消費(fèi)者可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。1998年4月，歐盟暫停批準(zhǔn)15個成員國經(jīng)營新的轉(zhuǎn)基因食品。1998年10月，歐洲議會要求歐洲委員會在重新審查歐盟的規(guī)定并制定新的政策之前，暫停批準(zhǔn)要求交易轉(zhuǎn)基因作物的任何其他申請，即禁止轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。到2001年6月，歐盟1 5國環(huán)境部長一致同意繼續(xù)維持相關(guān)禁令。2002年1月，歐盟委員會通過一項(xiàng)新法規(guī)，要求凡是含有1％以上轉(zhuǎn)基因DNA或蛋白質(zhì)的產(chǎn)品上市都必須實(shí)行許可和標(biāo)簽制度。

2003年3月，美國參議院財(cái)政委員會共和黨主席葛拉斯里表示，歐盟4年來對基因改造食物的進(jìn)口禁令，每年造成美國農(nóng)民3億美元銷售損失，并影響到投入重大資源發(fā)展基因改造作物的公司。5月13日，美國貿(mào)易代表佐利克指責(zé)歐盟禁止進(jìn)口美國的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品違反了世貿(mào)組織的有關(guān)原則，宣布美國聯(lián)合加拿大、阿根廷兩大轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國就歐盟針對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的“事實(shí)上的禁止”正式向世貿(mào)組織提起申訴。歐盟委員會隨后發(fā)表聲明稱，歐盟是從維護(hù)環(huán)境安全，尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)的角度處理轉(zhuǎn)基因作物，歐盟的方法是符合世貿(mào)組織規(guī)則的，并認(rèn)為美國的決定“在法律上沒有根據(jù)，在經(jīng)濟(jì)上沒有理由，在政治上也毫無益處”。

2003年6月23日，美國總統(tǒng)布什再次敦促歐洲國家改變其反對轉(zhuǎn)基因食品的立場，指責(zé)歐盟暫時(shí)禁止轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口的做法增加了非洲大陸出現(xiàn)饑荒的風(fēng)險(xiǎn)。6月24日，歐盟委員會新聞發(fā)言人指出，美國總統(tǒng)布什目前就轉(zhuǎn)基因食品問題對歐盟的指控歪曲了事實(shí)，有誤導(dǎo)之嫌。美國的錯誤在于指責(zé)歐盟反對生物技術(shù)和對發(fā)展中國家不負(fù)責(zé)任：歐盟實(shí)施對轉(zhuǎn)基因食品的限制措施并不是基于反對生物技術(shù)的立場，而是出于對食品安全問題的考慮。

出于避免貿(mào)易戰(zhàn)的考慮，2003年7月2日，歐洲議會通過了新的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品條例，取消了對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)行了5年的禁令，但允許這類產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的同時(shí)，要求對轉(zhuǎn)基因成分超過0.9％的產(chǎn)品，包括動物飼料、植物油、種子和副產(chǎn)品，都必須清楚地標(biāo)明“本產(chǎn)品產(chǎn)自轉(zhuǎn)基因生物體”字樣的標(biāo)簽。新規(guī)則還要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)者詳細(xì)提供各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的情況，所有使用轉(zhuǎn)基因生物作為配料的公司必須對每個產(chǎn)品進(jìn)行“從產(chǎn)地到貨架”的追蹤，并規(guī)定任何一個成員國都可以對轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)方式進(jìn)行限制，以避免“感染”傳統(tǒng)的農(nóng)作物。

歐盟議會通過新法規(guī)后，美歐轉(zhuǎn)基因之爭不但未得到緩解，反而進(jìn)一步加劇。美國表示，歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品加貼標(biāo)簽的規(guī)定降低了美國農(nóng)產(chǎn)品在世界消費(fèi)市場上的競爭力，將進(jìn)一步阻礙美國產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場，當(dāng)其他國家群起而效仿歐盟的做法時(shí)，美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的利益將會受到極大損害。因此，美國政府將不會撤銷其在世貿(mào)組織內(nèi)對歐盟的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品訴訟。

2006年2月7日，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)專家組對歐美有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的爭端做出初步裁決，認(rèn)定歐盟在轉(zhuǎn)基因食品方面的禁令不符合國際貿(mào)易規(guī)則。同年11月21日，世貿(mào)組織宣布，歐盟國家禁止進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的作法“違反了國際貿(mào)易規(guī)則”，但在裁決中并未明確認(rèn)定歐盟現(xiàn)行有關(guān)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的法規(guī)是否“非法”，也沒有直接說明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是否安全。雖然世貿(mào)組織認(rèn)定歐盟違反了貿(mào)易規(guī)則，而歐盟方面表示，將不會對世貿(mào)組織的此次裁決進(jìn)行上訴，也不會對轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)規(guī)定做出重大更改，因?yàn)闅W盟早在2004年便取消了對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的實(shí)際禁令，且歐盟現(xiàn)行的轉(zhuǎn)基因法規(guī)符合世貿(mào)組織規(guī)則。

二、經(jīng)濟(jì)利益沖突——美歐之間轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端的深層原因

從美國和歐盟在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易上的激烈爭端可以看出，表面上看，雙方爭論的焦點(diǎn)是食品安全和環(huán)境保護(hù)，但這只是從科學(xué)研究的角度看問題，若置于國際貿(mào)易的大背景中，則是由雙方經(jīng)濟(jì)利益的沖突引起的。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)、食品等領(lǐng)域的應(yīng)用潛力十分巨大，能顯著地提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而使技術(shù)擁有方享受比較利益優(yōu)勢帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益。隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場門檻的降低，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品不斷顯現(xiàn)其蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)和巨大的潛在利益。美國和歐盟由于雙方在技術(shù)上存在的相對優(yōu)勢和相對劣勢，他們從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，分別采取了自由貿(mào)易政策和貿(mào)易保護(hù)政策。

從美國方面而言，自20世紀(jì)90年代初大力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略以來，美國在轉(zhuǎn)基因技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域始終處于國際領(lǐng)先地位。據(jù)估計(jì)，1996年，美國有300多個獨(dú)立的轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)在進(jìn)行，其中主要是有關(guān)棉花、大豆、水果、蔬菜以及其他谷物的。近幾年，美國有50％以上的專利是有關(guān)生物工程的。美國Astra Zeneca、Dupont、Monsanton、Novartis和Aventis家公司已經(jīng)壟斷了全球種子市場大約23％的份額，轉(zhuǎn)基因種子市場幾乎100％的份額。美國轉(zhuǎn)基因作物種植面積始終占世界首位，而且近年來呈不斷擴(kuò)大趨勢。美國國內(nèi)約80％的大豆、75％的棉花和40％的玉米都是轉(zhuǎn)基因作物。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品已經(jīng)占到美國農(nóng)業(yè)和食品出口的35％，年出口額達(dá)120億美元，如果把其加工原料中包含了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的產(chǎn)品和用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品喂養(yǎng)的牲畜也算在內(nèi)的話，估計(jì)這一比重會上升到70％，價(jià)值達(dá)240億美元。據(jù)估計(jì)，從1999年到2004年，美國基因工程農(nóng)產(chǎn)品和食品的市場規(guī)模從40億美元擴(kuò)大到200億美元，到2019年將達(dá)到750億美元。

美國在轉(zhuǎn)基因技術(shù)和生產(chǎn)上的領(lǐng)先地位使得其在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國際貿(mào)易上具有競爭優(yōu)勢。由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)極大地提高了勞動生產(chǎn)率，大大降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用后的第二年即1 997年，美國農(nóng)場主就從種植轉(zhuǎn)基因玉米、大豆、棉花上分別節(jié)省了11900萬美元、10900萬美元、8100萬美元的成本。同時(shí)由于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品價(jià)格低廉、質(zhì)量較好，進(jìn)入歐洲市場后能夠排擠當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者的同類產(chǎn)品，從而取得巨大的利潤。面對如此可觀的經(jīng)濟(jì)利益，美國當(dāng)然會毫不猶豫地推進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的自由貿(mào)易。

長期以來，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，歐洲小莊園式農(nóng)業(yè)與美國大農(nóng)場式農(nóng)業(yè)相比，先天存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)劣勢，導(dǎo)致歐盟對美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在著逆差。轉(zhuǎn)基因技術(shù)出現(xiàn)以后，歐盟在技術(shù)上處于劣勢而且商品化進(jìn)展緩慢，直到1998年才出現(xiàn)了第一批商業(yè)性種植轉(zhuǎn)基因作物的國家，2000年歐盟國家轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)性播種面積不足全球總播種面積的0.6％。當(dāng)擁有更強(qiáng)競爭優(yōu)勢的美國轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場時(shí)，歐盟的農(nóng)產(chǎn)品根本無法抵擋。因此，為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者，歐盟采取了一系列限制轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的措施，特別是對在歐盟市場銷售的轉(zhuǎn)基因食品、種子、飼料及副產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)簽管理。

歐盟認(rèn)為對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品加貼標(biāo)簽有著重要意義，既便于消費(fèi)者識別，讓消費(fèi)者在選購時(shí)真正享有知情權(quán)和選擇權(quán)，又可以作為對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行檢測、監(jiān)控和管理的有效手段。但實(shí)際上，歐盟如此堅(jiān)決地提倡加貼標(biāo)簽，也是從其自身的經(jīng)濟(jì)利益來考慮的。歐盟要求加貼標(biāo)簽主要是利用消費(fèi)者偏好的轉(zhuǎn)移來保護(hù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者的利益，加貼標(biāo)簽會增加轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和銷售成本，會增加進(jìn)口申報(bào)程序要求，延長審批時(shí)間，這樣轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的不確定因素(如價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等)會隨之增加，導(dǎo)致部分進(jìn)口商減少進(jìn)口數(shù)量。

事實(shí)上，歐盟雖然大力抵制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但是對轉(zhuǎn)基因作物的研究從未停止過，并且一直在加強(qiáng)。近10年來，歐盟國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究單位由0增加到480家，并繼續(xù)呈上升趨勢，申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目由每年一項(xiàng)上升到1999年的434項(xiàng)。根據(jù)2003年7月2日歐洲議會通過的新的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品條例，歐盟將簡化和統(tǒng)一轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的上市審批程序，有條件地允許轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在其市場上銷售，這是多年來歐盟對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的禁令首次有了松動。這表明，歐盟的貿(mào)易保護(hù)政策只是暫時(shí)的，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下進(jìn)行的，一旦其轉(zhuǎn)基因技術(shù)成熟，生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，就有可能像美國那樣積極倡導(dǎo)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易自由化，大量出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品賺取豐厚利潤。

三、美歐之間轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端對我國的啟示

我國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的研究和開發(fā)始于20世紀(jì)80年代后期，目前已經(jīng)有了較大發(fā)展，轉(zhuǎn)基因作物播種面積也僅次于美國、加拿大和阿根廷，居全球第四位。但是，我國迄今還沒有一例轉(zhuǎn)基因的大宗糧食、油料作物和轉(zhuǎn)基因動物產(chǎn)品被批準(zhǔn)商品化生產(chǎn)，在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的技術(shù)水平和推廣程度上與美國、加拿大甚至歐盟等國家還存在很大差距。我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品占出口總量的比重很小，而近年來從轉(zhuǎn)基因作物種植大國進(jìn)口的大豆、玉米、油菜籽等主要作物及其初級加工品的數(shù)量持續(xù)上升，對國內(nèi)市場造成了很大沖擊。基于國情以及目前在國際上的貿(mào)易地位，我國對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須采取務(wù)實(shí)謹(jǐn)慎的態(tài)度。

首先，增加轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面研究與開發(fā)的投入，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。生物工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用十分廣泛，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，并影響農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易正逐步向深加工制成品和高科技產(chǎn)品方向發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)應(yīng)順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)的投入，加快科研成果向商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的步伐，提升農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)今世界基因工程的發(fā)展，集中力量開發(fā)自己的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。我國的目標(biāo)應(yīng)以農(nóng)業(yè)科技尤其是生物基因工程為支撐，建設(shè)科技 資本密集型的生物農(nóng)業(yè)及其加工體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

其次，加強(qiáng)對有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易規(guī)范和慣例的研究，利用多邊國際貿(mào)易組織維護(hù)我國利益。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與國際貿(mào)易關(guān)系日益加深，現(xiàn)代生物技術(shù)重組農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易格局已是大勢所趨。從2000年元月在蒙特利爾召開的《聯(lián)合國生物安全議定書》的談判情況看，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品很有可能成為下一輪WTO談判的內(nèi)容。在WTO框架下，與食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的多邊協(xié)議，主要是《實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(SPS)和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)。但在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品方面，目前還缺乏國際性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各國為了應(yīng)付迅速增長的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易，紛紛制訂了自己單方面的標(biāo)準(zhǔn)。我國農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國際市場，就應(yīng)積極探討應(yīng)對其他國家尤其是發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口檢驗(yàn)制度的方法，并在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)中嚴(yán)格遵守。同時(shí)要研究、熟悉有關(guān)國際規(guī)范，考慮利用WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《動植物檢驗(yàn)檢疫協(xié)議》等多邊協(xié)議以及爭端解決機(jī)制，采取必要的貿(mào)易保護(hù)措施來限制美、加等國家轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品傾銷的可能。

最后，建立規(guī)范協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理體系，保障產(chǎn)品安全。一方面要加強(qiáng)宣傳，尊重消費(fèi)者知情權(quán)，培養(yǎng)公眾對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品及其安全性問題的客觀公正意識，培育對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品具有一定了解、認(rèn)識和判斷能力的消費(fèi)者群體，使我國安全的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品獲得市場的有力支撐。另一方面要完善轉(zhuǎn)基因立法與執(zhí)法，在現(xiàn)有《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l理》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》的基礎(chǔ)上，將有關(guān)立法的原則進(jìn)一步體現(xiàn)在接軌國際、符合國情、覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、市場和消費(fèi)各個方面。我國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品要獲得發(fā)展，就必須有更加全面深入的監(jiān)管，以嚴(yán)格的法律、衛(wèi)生檢疫手段來保障我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國際貿(mào)易的安全性和可信性，取得良好的國際信譽(yù)。