轉變經濟增長方式的關鍵在于自主創新

摘要:改革開放二十多年來，我國投入了巨額資金，廣泛采取了引進國外先進技術及合資#65380;合作和戰略聯盟等措施，制造能力和規模迅速增強#65377;但是，在經濟高速增長的同時，企業自主創新能力十分薄弱，全社會資源利用率低下#65380;環境污染嚴重#65380;經濟增長面臨資源環境容量的明顯約束，已嚴重制約了我國可持續發展和國際競爭力提升#65377;文章研究提出，轉變經濟增長方式的關鍵在于提升企業自主創新能力#65377;

關鍵詞:經濟增長;自主創新;體制創新;結構優化

中共十六屆五中全會《建議》提出，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構#65380;轉變增長方式的中心環節，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌#65380;國際競爭力較強的企業，這對我國經濟和社會發展具有里程碑式的重大意義#65377;

一#65380; 自主創新能力薄弱嚴重制約了我國經濟增長方式的轉變

改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的偉大成就#65377;就經濟增長而言，我國經濟保持了27年的年均9.3%的高速增長，2005年國內生產總值達到182 321億元，穩居世界第六位;制造業總產值占到世界第四位;進出口貿易總額達到14 221億美元，為世界第三大貿易大國#65377;

但是，應當清醒地看到，我國經濟總體上仍以低附加值勞動密集型產業為主，仍然處在依靠引進外國的先進技術#65380;經營理念#65380;管理經驗等來提高自己的生產水平和能力的階段#65377;盡管我國制造業加工制造能力相當強，但自主創新能力十分薄弱，在國際經濟分工中一直處于較低位次，只能進行轉包生產和來料加工，制造的是低附加值及高資源投入和高能耗的產品，只能做賺取少量勞務費的“打工仔”#65377;技術裝備對外依存度高，使得我國必須不斷進口國外的設備和技術，越是高技術設備就越依賴進口#65377;目前，我國每年進口的裝備制造業產品占到全國外貿進口總額的一半左右，不僅耗費了大量外匯，而且陷入“引進——落后——再引進——再落后”嚴重依賴別人的惡性循環#65377;

2004年，我國國內生產總值約占全球4%，但實際消耗的一次性能源約占全球的12%，淡水占15%，氧化鋁占25%，鋼材占28%，水泥占50%#65377;而我國的客觀情況是，人均資源擁有量低#65380;單位產值能耗高(高出國際平均水平約20%)#65380;生態環境破壞嚴重，當前的資源環境承載能力已經不允許采取“高消耗#65380;高能耗#65380;高污染”的傳統經濟增長模式#65377;比如，我國僅鋼鐵一個行業能耗就占中國能耗的1/10，一半鐵礦石依靠進口，購買能源#65380;原材料的外匯支付壓力十分沉重;中國出口8億件襯衫所得的利潤，才能換回一架空中客車A380飛機#65377;

顯然，這種依靠大量能源和原材料消耗，加工制造的是別人的產品，付出的是慘重的資源和環境代價，所維持的是數量擴張型#65380;粗放型的經濟增長方式，根本無力支撐中國經濟持續高速增長，必須從根本上轉變經濟增長方式#65377;而增長方式轉變的關鍵在于技術創新，尤其是企業自主創新能力的提升#65377;

二#65380; 創新主體的缺失嚴重制約了自主創新能力

1. 從微觀層面自主創新動力機制看#65377;目前，我國90%以上的國有企業已改制為國有控股公司或上市股份公司，但國有股的平均比重仍在65%以上，大中型國有企業盡管具備一定的自主創新實力，但這種股權結構必然導致企業技術創新的自主權不充分，企業經營者事實上不愿意承擔技術創新投入的高風險，因而缺乏創新的動力#65377;我國中小企業絕大多數是民營企業，理論上說，民營企業具有技術創新的內在動力和資本積累能力，但實際上絕大多數民營企業尚難以成為創新主體#65377;中國社科院呂政(2005)認為，一是民營企業主要集中在勞動密集型的消費品工業和服務行業，資本有機構成低#65380;技術含量低，對新技術需求不足;二是民營企業資本規模比較小，科研力量弱，目前還缺乏技術創新的經濟與技術實力;三是大多數民營企業，即使是資本實力雄厚的大型私人企業，剩余資本的投向往往更熱衷于短期內能夠獲取暴利#65380;帶有投機性的房地產業，而不是研發#65377;

2. 從創新的組織機構看#65377;國家統計局2005年底發布的全國經濟普查主要數據顯示，2004年末，我國規模以上工業企業中開展科技活動的有32 924個，占總數的11.9%，即僅有一成多企業開展科研活動，全國大中型企業中71%沒有技術開發機構#65377;可見，大部分企業難以組織起自主創新活動#65377;

3. 從研發的投入強度看#65377;2004年代表企業自主創新能力的我國研究開發(RD)經費為1 104.5億元，投入強度為0.56%#65377;其中，大中型企業投入RD經費954.4億元，投入強度為0.71%，而美國#65380;日本這兩個典型的創新型國家，2003年科研經費總額分別占其GDP比重為2.8%，2.9%#65377;高新技術產業的研發投入更是存在顯著的差距#65377;

無論是全部制造業，還是高新技術產業，我國與主要發達國家的研發投入強度均存在很大或極大的差距#65377;

4. 從國家創新戰略組織看，國家在重大技術創新的戰略和組織方面并未將企業列為主體#65377;以“863計劃”為例，“863計劃”著重解決關系到國家中長期發展和國家安全的戰略性#65380;前沿性的高技術問題，發展具有自主知識產權的高技術，培育高技術產業生長點，力爭在有優勢和戰略意義的高技術領域實現跨越式發展#65377;統計資料表明，截止2002年，大專院校和科研院所占到“863計劃”項目總課題的67%，各類企業僅為30%;在經費方面，大專院校和科研院所共占66%，各類企業僅為31%#65377;因而，“863計劃”研究成果產業化和市場化的比例低，與國家創新戰略實施的主體存在偏差有關#65377;

三#65380; 轉變增長方式提升自主創新能力的對策研究

1. 管理機制創新#65377;首先要以政府為主導制定自主創新發展戰略和規劃，構建國家技術創新生態系統，為企業自主創新創造條件#65380;優化成長環境，促進科技#65380;經濟#65380;社會#65380;自然協調和諧發展#65377;其次，確立技術創新投資是戰略投資的觀念，持續增加國家對基礎#65380;公益和戰略高技術競爭前沿的創新投入，并積極引導企業加大研發投入，研發和掌握核心技術，實現跨越式發展#65377;再次，通過科技政策#65380;經濟政策#65380;政府采購政策等對自主品牌#65380;本土品牌給予有力支持#65377;第四，調整經濟結構，規范競爭秩序，營造和優化有利于自主品牌發育#65380;成長#65380;壯大的良好社會環境和機制#65377;第五，制定優惠的稅收金融政策，完善激勵創新的機制和法規體系，加強技術市場建設，培育科技中介，促進科研成果轉化和自主創新技術的利用和擴散，提高科技投入的效率#65377;第六是健全法律法規，加強知識產權保護，推動自主創新政策措施的法律化，切實保護創新主體的合法權益#65377;第七要大力發展風險投資#65380;風險投資公司和風險投資基金等，建立科技創新企業融資市場運作機制，完善投融資指導#65380;上市融資#65380;產權和股權交易#65380;私募資本市場#65380;中短期借貸市場平臺，建立完善的風險投資退出通道，這是提升企業自主創新能力不可或缺的基本條件 #65377;

2. 動力與激勵機制創新#65377;在市場經濟中，企業具有其它各類創新機構無法替代的地位和作用，只有千百萬企業自主創新能力的提高，才能使國家整體的創新力和競爭力得到增強#65377;海爾#65380;奇瑞#65380;華為等企業的成功經驗表明:堅持不懈狠抓企業自主創新，就一定能創造出自己的核心技術和優勢產品，占領技術發展的制高點，贏得更大的市場競爭力#65377;關鍵在于要在企業內部建立有效的自主創新激勵機制，將企業的創新行為內化在其追逐利潤的經營活動中去#65377;

3. 人才機制創新#65377;必須首先樹立“以人為本”的人才觀#65377;人才是創新之本，要提高企業自主創新能力就必須想方設法發現人才#65380;培養人才#65380;吸引人才和穩定人才#65377;這就需要深化企業人事管理制度和分配制度的改革，完善聚集人才和保護知識產權的法律體系，切實解決科技人才的后顧之憂，促進人才向企業聚集，讓人才的創造性得到最大程度的發揮;其次，培養千百萬具有創新精神的高素質人才，為企業源源不斷地輸入創新血液#65377;長期以來，傳統的教育觀念和教育模式嚴重壓抑了大學生創新意識和創業精神的培養，必須盡快轉變傳統的教育理念，從提高整個國民素質的高度出發，深化改革高校人才培養模式，全面培養和提升大學生的創新創業綜合素質和能力水平;再次，制定和優化國家人才戰略規劃#65377;用以指導高等教育#65380;職業教育和人才市場發展，在全社會努力營造#65380;共同培育鼓勵創新#65380;寬容失敗的創新文化氛圍;第四，高度重視人才資源的有效整合#65377;通過政府牽頭引線，將分散于企業#65380;高校#65380;科研院所的創新人才在優勢互補的基礎上有效整合，尋求關鍵技術領域的協同攻關和取得突破#65377;

4. 創新體系的結構優化#65377;國家創新體系應當以政府為主導，以企業為主體，以產學研結合的技術創新體系為突破口，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，建成各類科技創新主體緊密聯系#65380;有效互動#65380;結構優化的社會系統#65377;國家創新體系可分為知識創新系統#65380;技術創新系統#65380;知識傳播系統和知識應用系統#65377;大力促進和廣泛進行知識生產#65380;傳播和應用是國家創新體系的基本任務，同時，隨著企業技術能力的逐步積累，國家創新體系任務也要由支持企業建立必要的技術吸收能力開始轉向為企業開發新技術提供知識生產和高級人才的支持#65377;為實現國家創新體系結構的優化，還必須建設各具特色和優勢的區域創新體系，大力培育和發展各類科技中介服務機構，促進各類創新主體之間的知識流動和技術轉移，擴大國際和地區科技合作與交流，全面推進中國特色國家創新體系建設#65377;

5. 引進技術的結構優化#65377;引進先進技術是實現技術進步的捷徑#65377;日本和韓國的經驗表明，引進技術只有與消化吸收和再創新相結合，才能很快形成自主創新能力，擺脫對技術引進的依賴#65377;為此，一應當重視對引進技術的組織結構優化，充分利用產學研合作機制，聯合科研院所和高校做好技術引進#65380;消化吸收的可行性論證，制定詳細的消化吸收規劃#65377;二是注重對引進技術層次結構的優化#65377;要從重視引進硬件技術向主要引進軟件#65380;專利#65380;圖紙#65380;工藝及關鍵技術轉變#65377;三是強化技術引進后消化吸收系統的結構優化#65377;從集成創新的角度考慮，統籌安排，分散引進，突出重點，做好產業鏈上下游集成#65380;單項技術系統集成#65380;國外先進技術與國內技術系統集成#65380;相關學科系統集成等，探索由引進技術消化吸收到形成自主創新能力的有效途徑#65377;

參考文獻:

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2.熊勝緒.硅谷科技企業的融資#65380;產權與治理結構及其啟示.中南財經政法大學學報，2005，(2):67.

3.史清琪，尚勇.中國產業技術創新能力研究.中國輕工業出版社，2000:38-40.

作者簡介:高飛，江蘇省電建一公司市場部主任#65380;工程師#65377;

收稿日期:2006-12-19#65377;