區(qū)域旅游合作層級系統(tǒng)分析

[摘要] 本文以舟山參與長江三角洲區(qū)域旅游合作為例，提出了區(qū)域旅游合作的三級層級系統(tǒng)，并對每一層級的合作內(nèi)容進行了分析。

[關鍵詞] 區(qū)域旅游合作層級系統(tǒng)分析

2003年7月長江三角洲15個城市和黃山市共同簽署了《長江三角洲旅游城市合作宣言》，標志著長江三角洲區(qū)域旅游合作進入實質性發(fā)展階段。在長江三角洲區(qū)域旅游合作的背景下，各地區(qū)旅游發(fā)展如何融入到合作中，本文以舟山參與長江三角洲區(qū)域旅游合作為例對此進行探索。

一、舟山概況

舟山是我國第一大群島，位于東南沿海，大陸海岸線的中心，是著名的長江、錢塘江和甬江的出海口。舟山市是1987年1月經(jīng)國務院批準的惟一的省轄海島港口旅游城市，也是全國惟一以群島組成的海上城市。

二、舟山與長江三角洲其他旅游城市的關聯(lián)度分析

本節(jié)采用基于網(wǎng)頁搜索結果的網(wǎng)頁內(nèi)容分析法，對舟山與長江三角洲其他旅游城市的關聯(lián)度進行分析。運用網(wǎng)絡調查和網(wǎng)頁內(nèi)容分析是網(wǎng)絡時代進行學術研究的手段之一，考慮到互聯(lián)網(wǎng)檢索系統(tǒng)較為復雜的技術問題，本節(jié)所作的分析只能在基本近似的水平上進行，作為一項研究來看，其結果的可信度仍然是較高的。

表1舟山與長江三角洲其他旅游城市的關聯(lián)度分析

在“百度”上的查詢結果表明（表1）：舟山與杭州、上海、寧波的關聯(lián)度最強，與紹興、嘉興、南京、蘇州、無錫、湖州、常州、揚州的關聯(lián)度其次，與南通、鎮(zhèn)江、泰州的關聯(lián)度最弱。由此，將舟山參與長江三角洲區(qū)域旅游合作的對象劃分為三個層級，構成舟山區(qū)域旅游合作的層級系統(tǒng)，即第一層級：杭州、上海、寧波；第二層級：紹興、嘉興、南京、蘇州、無錫、湖州、常州、揚州；第三層級：南通、鎮(zhèn)江、泰州。

三、舟山參與長江三角洲區(qū)域旅游合作的層級系統(tǒng)分析

本節(jié)依據(jù)舟山與長江三角洲其他旅游城的關聯(lián)度結合長江三角洲其他旅游城市的旅游資源特色（表2）、城市經(jīng)濟功能等，運用區(qū)域旅游合作的相關原理，對舟山參與長江三角洲區(qū)域旅游合作的層級系統(tǒng)進行探索分析。

表2長江三角洲旅游城市旅游資源特色

資料來源：長江三角洲各地區(qū)政府網(wǎng)、旅游網(wǎng)等相關網(wǎng)站

1.第一層級

第一層級與舟山的關聯(lián)度最強，包括杭州市、上海市、寧波市。杭州是浙江的省會城市，浙江經(jīng)濟、政治、文化中心，對浙江省其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著很強的輻射作用。近幾年，杭州旅游業(yè)發(fā)展很快，水平較高，其旅游資源特色與舟山截然不同，有著很強的互補性。上海、寧波與舟山僅一水之隔，地緣相近，文化相通。其中上海是全國經(jīng)濟的龍頭，對于長江三角洲地區(qū)乃至全國都有很強的輻射能力，這幾年，上海對舟山海洋經(jīng)濟的帶動作用明顯，尤其是上海對舟山洋山深水港的開發(fā)與建設，極大地推動了舟山新興港口城市的建設。寧波旅游業(yè)在浙江的總體實力僅次于杭州，已成為浙東旅游中心，并正成為長江三角洲南翼中心旅游城市，隨著寧波——舟山港口一體化建設進程的加快，寧波經(jīng)濟對舟山的影響會越來越大。

以上分析可以看出，經(jīng)濟發(fā)達的杭州、上海、寧波三市相對于舟山來說，都是處于中心地位的城市，對舟山經(jīng)濟的發(fā)展有著很強的輻射作用。因此，這一層級是舟山參與長江三角洲區(qū)域旅游合作最為重要的合作對象。舟山當與這三個城市開展全方位的、全面的區(qū)域旅游合作。具體有以下幾個方面：

(1)建立區(qū)域共同市場，努力消除由于行政區(qū)劃分割而導致的各種市場壁壘，推動區(qū)域之間資源、要素的合理流動。如允許旅游企業(yè)跨區(qū)域兼并、跨區(qū)域開展旅游業(yè)務，從而整合區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)，培育大型旅游企業(yè)。

(2)聯(lián)合開發(fā)旅游資源。舟山市旅游資源相當豐富，發(fā)展海洋休閑度假旅游有著良好的基礎條件，杭州、上海、寧波同樣擁有一定的海洋休閑度假旅游發(fā)展的資源，四地聯(lián)手，共同打造一個以舟山為中心，以杭州、上海、寧波為節(jié)點的東海海洋休閑度假大旅游圈。

(3)聯(lián)合改善區(qū)域交通條件。共同修建跨區(qū)域的交通干線和通訊設施，方便相互間要素流動、信息傳遞。當前出入舟山主要依賴于水上運輸，然而水上運輸運量有限、耗時較長，還要受氣候條件的影響，交通問題嚴重制約著舟山經(jīng)濟的進一步發(fā)展，改變這一狀況，舟山非常需要杭州、上海、寧波這些大城市給以資金、技術等方面的支持，包括舟山本島、島際間交通的改善。

(4)開展資金橫向融通。四地的金融機構聯(lián)合起來形成多渠道、多形式的金融合作網(wǎng)，在區(qū)域之間調節(jié)資金余缺，加快資金周轉，為旅游企業(yè)擴張融資解決實際困難。

(5)建立信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)旅游信息交流與一體化。需要強調的是，信息不能僅局限于各地的景區(qū)景點游覽信息，而應當是容括整個旅游行業(yè)的信息。

(6)聯(lián)合進行市場促銷活動。三地在長江三角洲地區(qū)乃至全國都有極高的知名度、良好的旅游形象，舟山與三地的聯(lián)合促銷活動，能夠很大程度的提高舟山的知名度，以較少的投入獲得較高的回報，如去年杭州與舟山聯(lián)合舉辦的首屆世界佛教論壇、今年舟山與上海聯(lián)合舉辦的第四屆中國舟山海鮮美食節(jié)等，均取得了不錯的效果。

(7)加強人才交流。旅游人才短缺是舟山今后旅游發(fā)展所面臨的一大難題，在與杭州、上海、寧波合作中，舟山應充分利用三地所積淀下來的先進的管理理念、完善的教育培訓系統(tǒng)，采用“請進來、走出去”，逐步提升舟山旅游企業(yè)的管理水平和服務水平。同時舟山各級旅游教育培訓機構也可以借此加強與三地的合作交流，通過聯(lián)合辦學等形式提高舟山旅游教育培訓的質量，為舟山旅游發(fā)展輸送更多人才。

(8)共同解決區(qū)域的環(huán)境保護問題。對于舟山來說，發(fā)展海洋休閑度假旅游目的地，生態(tài)環(huán)境是其生命的根本所在，舟山市各級政府應把保護生態(tài)環(huán)境放在戰(zhàn)略的高度加以重視，加強與三地在環(huán)境保護方面的合作，有利于舟山旅游的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)區(qū)域合作相關理論，中心地的作用是雙向的，舟山在與三地進行區(qū)域旅游合作受三地涓滴效應影響的同時，也要采取一些有效防范措施，將極化效應控制在最低程度。

2.第二層級

第二層級與舟山的關聯(lián)度較第一層級要弱，包括紹興、嘉興、南京、蘇州、無錫、湖州、常州和揚州。從旅游資源特色來看，上述8個城市與舟山的旅游資源特色差異較大，除蘇州、無錫具有度假功能存在一定程度的競爭外，其他旅游城市與舟山基本上不存在競爭關系，利益沖突相對較少，有著較好的合作基礎。同時，這些旅游城市在長江三角洲地區(qū)乃至全國都有著較好的旅游形象和知名度，尤其如紹興、南京、蘇州、無錫等地。

因此，舟山與第二層級的合作，應采取以政府搭臺和行業(yè)合作并舉。

就政府搭臺來說，一方面，旨在消除由行政區(qū)劃分割而導致的各種市場障礙，實現(xiàn)旅游市場一體化，共同打造無障礙旅游區(qū)；另一方面，展開聯(lián)合市場促銷，包括區(qū)內(nèi)的和區(qū)外（包括海外）的。通過區(qū)內(nèi)聯(lián)合市場促銷，進一步挖掘蘇浙滬旅游市場，而通過區(qū)外（包括海外）聯(lián)合市場促銷，舟山可以借助第二層級在海內(nèi)外的名頭提高知名度，進一步開發(fā)旅游市場；第二層級通過與舟山的聯(lián)合促銷，推出整合旅游產(chǎn)品，能夠豐富資源類型，增強市場吸引力。政府搭臺的目的在提升知名度的同時，還要為旅游企業(yè)的合作創(chuàng)造良好環(huán)境條件，搭建信息共享平臺，構建旅游聯(lián)合發(fā)展的政策保障與合作機制。

行業(yè)合作主要是旅游行業(yè)的相關企業(yè)按照一定的組織原則與方式相互結合，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。旅游行業(yè)所涉及的內(nèi)容相當廣泛，旅游企業(yè)與第二層級的合作，可以深入到食、住、行、游、購、娛各個方面。舟山的旅游企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、管理能力低、品牌意識差、市場競爭力低的現(xiàn)象，通過合作，讓旅游企業(yè)在市場自由化競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)旅游行業(yè)組織的進一步整合，有利于提高舟山旅游行業(yè)的整體水平。

3.第三層級

第三層級與舟山的關聯(lián)度最弱，包括南通、鎮(zhèn)江、泰州。舟山與第三層級的合作，主要目的在于開拓當?shù)芈糜问袌觥Ｔ谡畬用妫献鲀?nèi)容以旅游市場一體化、搭建信息共享平臺等為主。在企業(yè)層面，旅游企業(yè)可以根據(jù)自身業(yè)務開展的需要尋求與第三層級的合作。

對舟山參與長江三角洲區(qū)域旅游合作層級系統(tǒng)的劃分，有利于有效實施區(qū)域旅游合作，層級不同，合作的內(nèi)容不同，合作的廣度、深度也不同。

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