襄樊市鄉村旅游與新農村建設協同發展總體思路與模式選擇

[摘要] 本論文切合實際地提出了襄樊市鄉村旅游與新農村建設協同發展的總體思路、基本原則以及協同發展的五種模式。

[關鍵詞] 襄樊市協同發展總體思路模式選擇

襄樊市下轄3縣、3市、3個城區和2個開發區，版圖面積1.97萬平方公里，總人口580萬人，其中農業人口365萬人，鄉村勞動力180萬人。作為全國20個大型商品糧基地市之一，襄樊市具備一定農業基礎，同時也具有發展鄉村旅游的系列優勢。適逢新農村建設與鄉村旅游發展的大好時機，如何同步發展至關重要。

一、協同發展總體思路

遵循既要“宜于人類生存”又要“促進生態平衡”的思想，立足于襄樊市“十一五”旅游規劃以及農村經濟發展規劃，根據吳必虎與林峰的相關游憩休閑地帶劃分理論，結合實際，可以把襄樊市同步協調發展總體思路定位為：立足旅游，通過新農村建設，打造城市后花園。短期來看，離城區距離較近的鄉鎮（25公里以內）是優先發展區域，可以在開發旅游吸引物的同時，多發展農家休閑、娛樂、餐飲；距離較遠鄉鎮可以適當在景區周邊發展農家餐飲，但主要應以農業與農田水利設施建設、生態保護為主，積極發展農業生態旅游，以生態游帶動鄉村產業發展，尤其是荊山生態旅游區。確立總體思路的基本依據如下。

1.襄樊市版土界限

襄樊市是一個中等城市，其平面版圖略呈平行四邊形。其東線北端起自棗陽新市鎮的白竹園寺林場，與隨州相連；南端止于宜城市流水鎮馬頭村，與鐘祥相接，兩端直線距離約109.5公里。西線北端起自老河口市袁沖鄉楊花崗村，與河南相連，南端止于保康縣馬橋鎮，與房縣和神農架林區相鄰，兩端直線距離122.8公里。轄區南北縱距最遠兩端點，北端為老河口市袁沖鄉楊花崗村，南端點止于南漳縣東鞏鎮蒼坪村，兩端點直線距離約157公里；東西橫距最長兩端點，東端點起自棗陽新市鎮的白竹園寺林場最東端，西端點至于保康縣馬橋鎮最西端，兩端點直線距離約228公里。襄樊市城區幾乎位于版圖的中心。

2.襄樊市“十一五”旅游規劃

《襄樊市“十一五”時期旅游發展規劃》中明確未來五年旅游發展的戰略目標是：將襄樊市建設成為以三國文化旅游為龍頭，以生態觀光、休閑度假、康體娛樂為主要發展方向，集觀光、度假、商務、會議、康體、科考等旅游形式于一體的，在國內外有較大影響并富有魅力的文化生態型旅游目的地。在空間上力圖形成“一心、一環、三帶、六區”的旅游發展空間格局：“一心”指城市景觀核心區；“一環”指環襄樊市區的城市近郊游憩帶；“三帶”指三國文化旅游帶、大荊山生態旅游帶、漢江風光旅游帶；“六區”是指根據襄樊市行政區劃范圍，將其劃分為谷城縣旅游區、保康縣旅游區、南漳縣旅游區、棗陽市旅游區、宜城市旅游區、老河口市旅游區。

3.襄樊市“十一五”時期農村經濟發展規劃。

《襄樊市“十一五”時期農村經濟發展規劃》中明確提出了同時期經濟發展目標、社會發展目標和可持續發展目標。規劃“十一五”時期，全市農業年均增長4%，農民人均純收入年增6.4%；全市轉移農業人口5%，城鎮化水平提高到50%，農業與非農業比值由4：6提高到3：7；森林覆蓋率達到45%以上等等。期間工作重點為：通過發揮比較優勢（畜牧業、糧食生產以及經濟作物），調整農業結構；通過一縣一品建設，優化產業布局，形成優質小麥、水稻、油料、棉花、蔬菜、有機茶、食用菌、林果、畜禽、花椒等基地；堅持產業化經營，做大做強龍頭產業；大力發展農產品精深加工；推廣標準化技術，提高質量安全；加快發展非農產業，擴大轉移就業；統籌城鄉發展，建設新農村。

二、指導性原則

在上述襄樊市同步協調發展總體思路的基礎上，有必要確定系列原則用以指導實際開發活動。下面根據國內外新農村建設以及鄉村旅游發展過程中出現的一些主要問題，預防性地提出以下幾個重要原則（基本根據開發戰略制定思路的順序），期望能引起注意。

1.綠色發展原則

該原則充分體現了“立足旅游，通過新農村建設，打造城市后花園”的思想。強調在同步過程中，應具有生態平衡、環境保護、綠色保持、和諧共處等相關理念，并把這些理念融入具體開發實踐之中，從而最終實現農村持續進步并推動鄉村旅游業的發展。

2.主導市場原則

旅游產品與一般產品的開發有本質上的區別，其中一個根本性的區別在于：普通產品可以運到消費地以方便消費，而旅游產品需要旅游者移動到產品所在地消費，它不會主動去適應市場，而要市場去適應它。另外，旅游資源一般具有壟斷特征，可以滿足消費者求異心理。基于此，從長遠看，在核心旅游產品開發時，只有樹立“主導市場”觀念，才能設計開發出能引導市場潮流的旅游產品。而那些市場主導的短、平、快項目，只能作為輔助項目開發。

3.差異化原則

差異產生距離，產生美；也只有存在相對差異，才會避免千村一面，出現要素流動，發生合作；也只有具有獨特魅力才能滿足消費者的求異心態。這就要求在發展模式選擇過程中，必須遵循你無我有，你有我新、你新我異，你異我優的思路，盡力避免出現同類同質化現象，以個性取勝、特色取勝。

4.文化篩選原則

該原則主要是指在同步協調發展過程中，要高度重視文化沖突，弘揚優秀本土文化，尤其是在前期或中期應進行優秀文化評價篩選活動。在同步發展過程中，文化沖突是不可避免的，而且這種文化沖撞并不一定力量均等，強弱勢文化沖撞幾率更大。這種情況下，必須遵循文化篩選原則去保護弱勢文化之中的精品。

5.惠農原則

鄉村旅游被很多國家認為是貧困落后地區脫貧致富的一條有效途徑，它以其強大的關聯帶動作用不僅可輻射周邊農民致富，還可拉動較遠距離的農民從事旅游運輸、種植養殖和商品生產。一個年接待10萬人次的農村旅游景點，可直接和間接安置300位農民從業，直接和間接為1000個家庭增加收入。惠農是鄉村旅游發展的最根本動力，在發展鄉村旅游過程中必須始終以解決“三農”問題為出發點和終點：為解決“三農”問題而發展旅游，以是否有利于解決“三農”問題為主要評價標準之一。

三、同步協調發展模式選擇

作為一個經濟實力并不雄厚的中等城市，面對眾多優質及潛在資源，在新農村建設，以及“中國鄉村游”的大好形勢下，找出一條合適的同步發展路子至關重要。筆者認為通過城市帶動、景區、明星城鎮、特色村落建設，以及特色產業發展等可以有效實現二者協同發展。

1.城市帶動型

這是因為城市郊區相對其它農村地區具有突出的發展比較優勢。第一，杜能的“農業區位理論”很早就明確提出，距離中心城市距離遠近不同，適宜種植的作物也不同，而郊區主要功能是作為城市的菜籃子，為城市服務。第二，吳必虎在《區域旅游規劃原理》一書中，提出了環城游憩帶理論，認為大中城市周邊200公里以內是城市居民周末度假高頻區；而林峰19根據城市居民消費特點，對周邊地域消費特點作了劃分，并認為該范圍內的農村都具備發展旅游休閑產業的基本條件。不僅如此，鄉村旅游是一項主要以城市居民為目標市場的旅游形式，城市居民構成鄉村旅游的主要消費群體，因此距離城市較近的鄉村旅游景觀具有臨近市場的獨特區位優勢。《襄樊市“十一五”時期旅游發展規劃》中也明確提出要構建城市近郊游憩帶，可以抓住有利形勢，加大郊區（距離市區25公里以內）旅游的開發力度，帶動郊區發展。

2.景區帶動型開發模式

大部分景區尤其是自然名勝風景區一般位于農村或城市郊區。但由于這些旅游目的地形象很好，加上政府對其重視，交通、住宿等旅游配套設施建設良好，可進入性極佳，客源長期穩定。依托這些著名景區，可以實現景區、農村、農民三方受益：首先，通過開發建設旅游景區，帶動景區周邊鄉村的旅游住宿、餐飲、購物及配套服務，拉動農副產品、土特產品的銷售，促進鄉村旅游及社區經濟發展；其次，可以減少旅游景區建設資金投入的壓力，迅速擴大和提升旅游景區的接待服務功能，并形成具有特色的旅游配套服務；最后，能夠進一步帶動旅游景區周邊農民就業和收入增加，促進貧困地區群眾脫貧致富，形成旅游景區和社區經濟的互動發展。于襄樊市而言，隆中風景名勝區、谷城薤山國家森林公園，以及南河小三峽、南漳水鏡莊、香水河景區、保康野花谷景區、棗陽白水寺景區、宜城楚都皇城、老河口梨花湖濱水景觀等都可以作為具有一定影響力的景區（點）帶動周邊地區，以及鄉村旅游發展。

3.名鎮建設帶動型發展模式

名鎮建設帶動是指對具有一定經濟基礎的特色鄉鎮進行統一規劃建設，進一步作為旅游資源開發，發展旅游接待設施和配套服務，實現同步發展的模式。這種模式的最大特點在于:(1)擁有較雄厚的實力可以從長遠考慮，自行論證開發，實現開發本地化;(2)開發本地化，可以有效帶動當地經濟與社會發展;(3)名鎮建設與鄉村旅游可以相互促進、相得益彰。在襄樊市目前具有這樣條件的鄉鎮如谷城石花鎮、棗陽市吳店鎮、南漳武安鎮、宜城鄭集鎮、老河口仙人渡鎮、保康馬橋鎮等等。這些鄉鎮或以經濟見長、或以歷史文化見長，皆可以作為特色鄉鎮帶動鄉村旅游發展并促進新農村建設。

4.特色村落建設促進模式

襄樊市在長期建設過程中，目前已經形成了系列非常典型的新型村落，如：歷史人文型新村——棗陽市火青村，生態環保型新村——谷城縣堰河村，資源開發型新村——保康縣堯治河村，艱苦創業型新村——保康縣堰埡村，旅游帶動型新村——南漳縣魚泉河村，休閑農莊型新村——樊城區郭崗村等等。把這些特色村落視為旅游資源進行開發，可以更為有效地解決當地農業剩余勞動力問題，加速產業非農轉變進程。

5.特色產業帶動模式

目前，襄樊市已初具規模的農村特色產業有保康反季節蔬菜、荊山山區茶葉、老河口水果、襄陽朱坡草莓、程河柳編等。把這些特色產業納入鄉村旅游發展規劃，大量開發參與性、體驗性的產業農莊，會達到雙向促進的效果。

參考文獻：

[1]市人民政府.關于印發襄樊市國民經濟和社會發展十一個五年規劃綱要的通知[Z].襄樊政發［2006］33號

[2]襄樊市統計局.關于2005年國民經濟和社會發展的統計公報[EB/OL]http://xftjj.xf.cn/gb/2005.htm

[3]襄樊市農辦.襄樊市“十一五”時期農村經濟發展規劃.2005年11月

[4]襄樊市旅游局.襄樊市“十一五”時期旅游發展規劃[EB/OL]