關于提升消費動力的理性審視

擴大內需是中國經濟增長的的引擎之一。就提升居民的消費動力而言，破解社會結構對消費的制約，著力提高政府提供公共產品的能力是重中之重。今年召開的中央經濟工作會議重申了擴大內需對經濟增長的重要性，并把政策定格在調整國民收入分配格局，努力提高農民和城鎮低收入者收入水平和消費能力上。

實際上，我國近幾年來一直實施積極的財政政策，刺激消費、擴大內需，但效果甚微，究其原因在于沒有從根本上把脈中國消費問題的瓶頸。從數據上來看，中國居民的消費和投資比例是不平衡的，從1984年～2005年間，中國的消費率平均為59.5%，比世界平均水平低了近20個百分點；從2000年～2004年間，我國的投資率分別為36.4%、38.0%、42.3%和43.9%，而發達國家和大多數發展中國家的投資率一般保持在20%～30%;和投資相比，消費對經濟增長的貢獻率較低。我國經濟的增長主要依賴投資和出口的拉動，消費貢獻乏力，很多措施，如住房商品化、教育部分產業化等只是轉移了消費，卻并沒有提升消費。提升消費動力問題的結癥是什么？

馬克思在共產黨宣言中說：每一時代的經濟生產以及必然由此產生的社會結構，是該時代政治的、精神的和歷史的基礎。這種界說，應該說目前仍然可以作為我們考察提升消費動力問題的方法論。提升消費，必然要考慮生產以及由此決定的社會結構對生產、消費的制約作用。

第一，關于投資與消費。從經濟學的角度來看，投資率略高于消費率是正常的，不僅不會抑制消費反而會促進產業結構優化，所以我們認為，對投資和消費比例失衡的擔憂，應該過多的著眼于經濟以外的因素，即政府的宏觀調控的力度和方向。

第二，社會結構與消費 由于歷史的原因，我國目前的社會結構最顯著的特點是二元結構特征。這種二元結構首先表現在城鎮居民收入的兩極分化和貧富差距不斷拉大，其次表現為城鄉居民的收入的巨大差距和由此導致的消費差距。近15年來，我國城鄉居民收入增長基本落后于財政收入增長，差距約達10個百分點。收入預期直接影響了消費預期。此外，收入差距還在拉大，據統計，城市居民最低收入五分之一人口只擁有全部收入的2.75％，僅為最高收入五分之一人口擁有收入的4.6％。近10年農民人均純收入增量不到城鎮居民收入增量的五分之一，城鄉人均存款之比為7∶1。

從根源來看這種收入差距主要是體制性的，由于市場經濟轉軌和產業結構的調整，相當一部分居民淪為體制性的弱勢群體，他們為經濟改革付出了代價，卻沒有分享到改革的利益。所以，須通過國家的宏觀調控解決這種體制性問題。

首先是加大中央財政轉移支付力度，向城鎮的低收入者、向農村傾斜，擴大就業，發展經濟，從根本上提高低收入群體的消費能力。據有關資料，為開發廣大農村的消費市場，明年商務部還將繼續辦“萬村千鄉”工程，把超市鏈條延伸到農村去，特別是中西部農村以使中西部農村的消費條件進一步改善。但問題在于農民有多少可支配收入，由于二元體制，農民長期生活在三農問題的桎梏下，農民太窮了，尤其是廣大偏遠地區，農民的可支配收入十分有限，有些家庭僅僅承擔孩子的教育費用就已經是捉襟見肘，再加上不可預測的天災人禍，使本已捉襟見肘的生活更加拮據。農民僅僅依靠土地、依靠農業的收入是極其有限的，因為農產品的價格彈性有限，所以“谷賤傷農”的現象一再重演。在這種情況下，即便是有再方便的銷售網絡，農民的消費能力依然如故。所以農村居民消費能力關鍵還在于收入水平的提高。

其次，要加快農村勞動力向城市的轉移，完善相關政策和立法，使農民最終轉化為市民。由于路徑依賴的作用，中國的改革幾乎沒有可供參考的案例，農村改革尤其如此，其特定的經濟、文化和社會體制決定了中國必須進行制度上的自主創新。很多學者已經認識到，農村問題的解決不在農村，農民只有轉變為市民，實現城市化才是最終的出路。

再次，擴大社會保障的覆蓋范圍。在城鎮，提高最低生活保障水平，清除“霸王式條款”式的強制性消費，促進公平競爭，改善居民的消費環境；在農村則需要結合農村中新出現的諸如“土地利用效率低下”、“留守兒童” 等問題，統籌考慮社會保障的覆蓋面問題。只有農民的生活沒有后顧之憂，他們才可能放心消費。

第三，居民的消費信心、政府公共服務水平與消費。從居民的消費心理來看，消費者對未來的預期會影響當前的消費行為。一般來說，在收入一定的情況下，短期（即期）消費水平在很大程度上是由兩個因素決定的，即預防性儲蓄和流動性約束。預防性儲蓄是指消費者為了預防未來不確定性而進行的儲蓄行為，該儲蓄行為將導致當前消費水平的相對下降。流動性約束則是產品和服務的供給尚不能完全適應居民消費變化的需要，導致居民收入不能及時轉化為消費，而被轉化為儲蓄，消費的拉動作用未能有效體現。從20世紀90年代中期開始，我國居民的消費體制發生了市場化轉向，以往由政府、單位提供的福利項目如住房、醫療、教育等費用現在大部分由居民個人承擔，這進一步刺激了居民的預防性儲蓄。目前我國城鄉居民銀行儲蓄存款高達15萬億元，國民總儲蓄率為50%以上。據調查，居民尤其是農民最大的擔心是醫療消費和孩子的教育花費。如果政府在這兩個方面不能提供質優價廉的公共產品，老百姓即使有點錢也不敢消費。另一方面，伴隨城鄉居民的整體消費水平的提高和消費結構的變化，產業結構調整有些滯后，致使一部分消費無法釋放，再加上老百姓“買漲不買落”的消費心理，也使得中國的消費動力明顯不足。

所以，提升居民消費動力，一方面要繼續完善社會保障制度，擴大社會保障范圍，提高社會保障質量，變消極的社會政策為積極地社會政策，增加消費者信心；另一方面，要提高政府的公共服務水平，在完善基礎設施建設、保證消費環境公平、公正方面加大力度，謹防住房、教育、醫療過度市場化的傾向。

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