對浙江“千萬工程”與改善農(nóng)村消費環(huán)境的探討

[摘要] 本文通過對浙江實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程的分析，提出了增加農(nóng)民收入、規(guī)范市場秩序等改善農(nóng)村消費環(huán)境的辦法。

[關(guān)鍵詞] 連鎖超市局限性消費環(huán)境

“千萬工程”是浙江省從開展的“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程的簡稱。這項以“改善農(nóng)村食品消費環(huán)境，保證農(nóng)村食品質(zhì)量安全”為宗旨的工程在2006年被納入浙江省“十一五”規(guī)劃。

一、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程的作用

1.有效防止“假冒偽劣”和“三無”產(chǎn)品在農(nóng)村市場流通

為防止“假冒偽劣”和“三無”商品在農(nóng)村市場流通，“千萬工程”實行三網(wǎng)聯(lián)動機制，具體來說：通過“源頭控制”的”農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”控制配送過程防止不合格產(chǎn)品進入農(nóng)村市場；“質(zhì)量監(jiān)管”建立“監(jiān)管責任網(wǎng)”加強質(zhì)量監(jiān)管。“群眾監(jiān)督”是指“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建立群眾性的消費維權(quán)隊伍并做好相關(guān)舉報獎勵制度的建立和完善。這樣三個措施的實施結(jié)果是農(nóng)民能在超市購買到質(zhì)量有保證的商品；遇到消費糾紛，可以不出村就找到質(zhì)量監(jiān)督員投訴；質(zhì)量監(jiān)督員解決不了的問題向上級反映給予解決。

2.產(chǎn)生了商業(yè)競爭，使廣大農(nóng)民得到實惠

“千萬工程”沒有建立之前，農(nóng)村的零售業(yè)態(tài)除了“夫妻老婆雜貨店”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社以外，幾乎是空白，這樣的競爭形勢必定是賣家定價的壟斷，或者特定區(qū)域內(nèi)幾家商店價格聯(lián)盟的“寡頭壟斷”。這種狀況在“千萬工程”通過引導(dǎo)連鎖超市進入浙江農(nóng)村以后有了顯著改觀。連鎖超市進入農(nóng)村打破了原有的農(nóng)村零售業(yè)的壟斷局面，產(chǎn)生了商業(yè)競爭，迫使原有的零售店降價求生存；同時連鎖超市以自身的經(jīng)營優(yōu)勢向農(nóng)村提供物美價廉的商品，有效降低了農(nóng)村消費品價格，讓農(nóng)民最終買到了低價放心的商品。

3.促進了農(nóng)民消費方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變

連鎖超市進入農(nóng)村，讓農(nóng)民接觸到了“開架式自選超市”，使他們從心理上對買賣雙方地位有了新認識，體會到了一些“上帝”的感覺。而鄉(xiāng)村質(zhì)量監(jiān)督員的存在，又促使了農(nóng)民的消費維權(quán)意識的強化，因此可以說“千萬工程”不僅改變了農(nóng)民的購買方式，也對他們的消費觀念、維權(quán)意識產(chǎn)生了積極的影響。

二、“千萬工程”的局限性

1.不能解決“無錢消費”問題

無論千萬工程建立多少家示范放心店，當農(nóng)民手中無錢時它們都形同虛設(shè)。農(nóng)民收入是決定他們消費的基礎(chǔ)，不同的收入水平?jīng)Q定不同的消費方式，倘若農(nóng)民沒有足夠的經(jīng)濟收入，他就只能到傳統(tǒng)的雜貨店去購買價格相對低廉的有時甚至質(zhì)量不能得到保證的“三無”商品，不是他們不想到放心店去消費，而是他沒有足夠的收入去消費。

2.普遍存在的發(fā)票問題

眾所周知，當真正出現(xiàn)消費問題時，商家和廠家往往要求消費者提供購物發(fā)票。而當前普遍存在的現(xiàn)象就是購物只提供小票（不是發(fā)票），即使是進入農(nóng)村的示范店也沒有主動提供發(fā)票。因此，當出現(xiàn)消費糾紛時候，農(nóng)民的權(quán)益就很難維護和保障。

3.不能有效發(fā)揮超市這種業(yè)態(tài)的優(yōu)勢

連鎖超市的最典型特征是可以概括為統(tǒng)一、開架、自選，這也正是其魅力所在。千萬工程雖然有“統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一承諾”來保證，但是開架和自選的優(yōu)勢要求消費者的配合，即超市要求消費也具有相應(yīng)的基本素質(zhì)和消費知識，要求其辨認商品和購買決策的能力相對較高。但事實上，一些特別是年齡較大的農(nóng)民往往不習(xí)慣這種消費方式，或在這種環(huán)境中消費有困難，因此只能到傳統(tǒng)商店購買。

三、對改善農(nóng)村消費環(huán)境的建議

1.通過多種途徑增加農(nóng)民收入以解決消費力不足的問題

增加農(nóng)民的收入，要從多角度考慮。除了進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，增加對農(nóng)業(yè)的投資和投入，提高農(nóng)業(yè)科技含量，努力興辦高效農(nóng)業(yè)以外；還應(yīng)當合理定價，使農(nóng)民的勞動價值得到保障，必要時可以采用價格補貼的辦法增加農(nóng)民收入。同時考慮“千萬工程”帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，即除了將農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品由當?shù)爻胁少彽匠鞘羞M行銷售外，還應(yīng)當在超市信息管理上下功夫，加大對信息的利用力度，通過超市的銷售記錄分析找出在城市銷售較好的農(nóng)副產(chǎn)品，將這些信息提供給農(nóng)民使他們能夠生產(chǎn)出適銷對路的商品，千方百計增加他們的收入。

2.在“千萬工程”中積極借鑒先進經(jīng)驗

“千萬工程”中進入農(nóng)村市場的連鎖超市有多年在城市經(jīng)營超市積累的寶貴經(jīng)驗，雖不能將之完全照搬到農(nóng)村，但進行改進和變通就可以適應(yīng)農(nóng)村市場，如選擇核心鄉(xiāng)村建立大型超市，對周邊村莊發(fā)放購物目錄，以超低價 “招徠商品”吸引農(nóng)民；利用傍晚等農(nóng)閑時間派出購物班車增加大型超市的輻射范圍，這將改變農(nóng)民“日出而作，日落而息”的生活方式，為農(nóng)民生活增添樂趣。

3.進一步規(guī)范市場秩序，處理好利益相關(guān)者的關(guān)系

改善農(nóng)村的消費環(huán)境，要處理好利益相關(guān)者之間的關(guān)系。對農(nóng)民消費者要加強宣傳，開展消費教育活動，增強其消費維權(quán)意識。而對廣大超市和零售店除了給予平等的優(yōu)惠和扶持政策鼓勵公平競爭以外，也要出臺相應(yīng)的管理辦法和措施，江蘇省蘇州市采用的超市購物直接打印發(fā)票的辦法，除了可以給消費者維權(quán)提供有效憑證以外，也能有效處理稅務(wù)等國家財政部門及相關(guān)利益者的關(guān)系。

總之，只有從雙方甚至多方共贏的角度出發(fā)，才有可能讓“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”這項利民工程長期穩(wěn)定地發(fā)展下去，從而為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。

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