新型非關稅壁壘條件下的對策研究

[摘要] 本文分析了國際貿易中新型非關稅壁壘的特點，探討了新型非關稅壁壘的主要表現形式，提出了應對新型非關稅壁壘的對策。

[關鍵詞] 新型非關稅壁壘技術壁壘對策

非關稅壁壘是指除了關稅以外一切限制進口的措施，近年來，各種新型非關稅壁壘不斷涌現，并呈現出新的特點。新型非關稅壁壘主要包括：技術壁壘、環境壁壘和社會壁壘等， 是影響自由貿易實現的重要因素。

一、新型非關稅壁壘的特點

一是新型非關稅壁壘種類繁多， 防不勝防。由于新型非關稅壁壘主要涉及的是產品標準和產品以外的東西，紛繁復雜的措施不斷改變，技術壁壘、環境壁壘以及社會壁壘的表現形式花樣繁多，發展迅速，防不勝防。

二是新型非關稅壁壘與傳統的關稅壁壘相比具有雙重性、隱蔽性、復雜性、爭議性、靈活性等新特點。

二、新型非關稅壁壘的主要表現形式

從發展趨勢來看，新型非關稅壁壘主要有以下幾種新的表現形式:

1.反傾銷壁壘:反傾銷壁壘形成的原因在于WTO的有關協議明確了各國一些法律的合法性，允許各成員國采取反傾銷措施。于是各成員國紛紛研究和制定相應的法律法規，合法有效地開展反傾銷調查。

2.綠色壁壘:綠色壁壘是指以保護地球上的自然資源、生態環境和人類健康為名，通過制定一系列環保標準，達到對來自國外的產品或服務加以限制的目的。

3.技術壁壘:技術壁壘通過制定嚴格的技術標準、包裝和標簽標準以及衛生檢疫制度等，對進口商品加以限制。它是發達國家在經過多年的工業化進程之后形成的一系列標準，包括嚴格的產品準入條件和一系列的技術認證制度等等。

4.勞工標準問題:勞工標準問題是指勞動人員應獲得的合理待遇問題。發達國家對發展中國家的產品與勞工標準問題聯系起來，使之逐漸成為限制產品進口的新型非關稅壁壘措施。

三、應對新型非關稅壁壘的對策

1.建立預警機制。實現對外貿易保護前置化，緊密跟蹤重點出口的國家和地區情況， 保持信息的高度敏感， 以便及時了解國外某些貿易壁壘的動向，定期或不定期發布預警信息， 建立一套有效的預警機制。

2.加強行業自律， 規范企業出口經營秩序。一方面， 要充分發揮進出口商會的服務協調職能， 加強行業自律， 推動企業自我約束機制的建立; 另一方面，可通過各行業協會、主管部門、重點省市制定有關行業出口產品的最低限價， 并通過公布信息、提供咨詢服務，對出口企業加以引導。

3.進一步健全應訴工作機制。目前， 我國已初步形成了商務部、地方各級外經貿主管部門、進出口商會和行業協會等中介組織以及相關企業的“四位一體”的出口反傾銷、保障措施、“337”調查應訴工作機制。要進一步總結經驗， 不斷健全機制， 實現有效互動，實現由事后被動應訴向事先主動預防轉變。

4.把跨越技術壁壘作為一項系統工程來抓?？缭郊夹g壁壘， 首要任務是構建應對國外技術壁壘的對策體系。通過建立專門的技術貿易壁壘數據庫， 保持對國外技術標準的高度敏感性， 對擬議中的標準及時進行研究， 分析其對我國貿易可能產生的影響及其是否具有貿易壁壘的性質， 盡早介入， 力爭在標準制定初期便打掉其中不合理的部分。

5.正確看待“非市場經濟”地位。要正確對待我國目前的“非市場經濟”身份，盡量處理好這個問題所引發的各種問題。WTO《反傾銷協議》有規定在進口產品來自貿易被完全或者實質上完全壟斷的國家，且所有國內價格均由國家確定的情況下，在確定第1款中的價格可比性時可能存在特殊困難，在這種情況下，進口方可能認為有必要考慮與此類國家的國內價格進行嚴格比較不一定適當的可能性?！痹S多發達國家在進行價格比較時，正是以此為依據，經常用第三國價格對我國出口商品實施反傾銷調查。美國、歐盟等在發動對我產品進行反傾銷調查時，經常不按照原產地價格確定產品的正常價值，而是用進口替代國價格計算傾銷幅度。他們所選擇的第三方產品成本往往大于我國的生產成本，對我國產品造成很大的歧視。因此，在應訴國外反傾銷時，我們需要盡力證明我國的市場經濟成分。

6.積極爭取特殊差別待遇。要積極爭取WTO給發展中成員的特殊差別待遇，要善于聯合發展中成員的力量，并盡可能利用發達國家之間的矛盾，巧妙應對新型非貿易壁壘，在斗爭中不斷提高我國出口產品的質量和技術含量。

新型非關稅壁壘非常復雜，在貿易戰中，技術法規、標準和評定程序經常被作為實施貿易保護的手段，是用來爭奪利益的工具。為有效應對新型非關稅壁壘，需要我們有專門的機構對新型非貿易壁壘加以認真研究，需要社會各界的廣泛關注，更需要政府、企業和社會各界的共同努力和配合。從長遠來看，提升我國產品的質量和檔次是最終沖破技術性貿易壁壘的根本保證。

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