淺析我國國企人力資源管理存在的問題及原因

[摘要] 入世后，我國國有企業的發展狀況如何，為世人所矚目。與以往競爭所不同的是，人才成為企業競爭的關鍵因素。目前，我國的國企改革正處于攻堅階段，要使國企擺脫困境，增強國企的市場競爭力，就必須重視和正視人力資源管理中存在的問題，以便我們切實分析了我國國有企業人力資源管理的現狀及其問題產生的原因，并及時彌補，以期國企的改革發展創設良好基礎。

[關鍵詞] 人力資源國有企業問題原因

人力資源是存在于人身上的社會財富的創造力，亦是人類用于生產產品或提供服務的體力、技能和知識的綜合反映。人力資源管理是在人事管理的基礎上發展起來的人性化管理， 是將組織內的所有人力資源作適當的獲取、維護、激勵以及活用與發展的全部管理過程與活動。簡言之，即以科學方法使企業的人與事作適當的配合，發揮最有效的人力運用，促進企業的發展。入世后的中國企業特別是國有企業面臨著更大的最大競爭。與以往競爭所不同的是，人才成為企業競爭的關鍵因素。目前，我國的國企改革要使國企擺脫困境，增強國企的市場競爭力，就必須重視和正視人力資源管理中存在的問題，以便我們切實分析、了解、把握問題產生的原因，及時彌補，以期國企的改革發展創設良好基礎。

一、目前我國國有企業人力資源管理存在的問題

國有企業在我國社會主義建設和國民經濟發展中曾起到過決定性作用。但進入20世紀80年代以來，國有企業對國民經濟增長的貢獻額逐年下降。同時，一大批三資企業、民營企業及跨國公司的大量涌入，又對國有企業形成了嚴峻挑戰。因此，國有企業必須改變其固有幾十年的經營理念與方式，將企業的戰略重心轉移到人力資源上來。但是在我國大多數國有企業中，幾乎均沒有建立起一套科學、完善的人力資源管理體系，在人力資源管理上仍存在許多問題。

1.一方面人才奇缺，另一方面又人滿為患。國有企業人力資本流失嚴重，而且流失的人員絕大多數是人力資本含量高的中高層管理人員和技術骨干。據2001年北京市經委對工業系統150戶大中型企業人力資源結構現狀的調查：國有企業1982年以后引進的本科學歷以上人員的流失率高達64％，而高科技民營企業的流失率卻僅為18.5％，這與國有企業形成了極其鮮明的對比。人們形象地把國企比喻成其他類型企業的人才實習工廠。同時，冗員又是國企最棘手的問題之一。

2.激勵機制的不靈活或失效，在一定程度上打擊了人力資本所有者的積極性。激勵不足是目前國企中存在的最大問題。國企在工資、薪金等傾向性物質激勵方面較外企或民營企業仍有很大差距，尤其是中高層管理人員和企業骨干人員的收入相差更加明顯。國企不僅正激勵不足，而且負激勵也嚴重不足。國企經營者只負贏不負虧，沒有建立起真正對國有資產負責任的機制。

3.不善于營造企業文化。由于國企未把企業文化納入人力資源管理，致使企業文化所具有的動力、導向、凝聚力、融合和約束力等功能未能得到充分的發揮，而且也未被作為經濟發展本身的一種科學規律加以總結和應用，職工的責任感成了一句空話。

4.人力資本投資不夠，人才儲備不合理。據調查，我國有30％以上的國有企業年人均教育和培訓費用在10元以下;將近20％的企業在10元～30元之間。而且大部分國企也沒有一套完整的崗前培訓或中、長期的教育培訓方案或計劃。在人才儲備方面，不少企業缺乏發展的觀念，用人實行一個蘿一個坑，不肯多儲備一個人才，造成企業的后備力量不足。

5.企業人力資源管理與企業發展戰略嚴重脫節。目前，我國國企人力資源管理仍處于傳統的人事管理階層，其職能多為工資分配方案的制定和人員調配、晉升、培訓等，還沒有完全按照企業發展戰略的需要將員工包括管理人員作統一的規劃。企業培訓工作通常與人事部門分離，一般由業務部門負責進行短期培訓。而且，這種培訓多限于崗位培訓，常著眼于眼前利益，存在嚴重的短視行為。

二、我國國企人力資源管理存在著諸多問題的主要原因

由于長期在高度集中的計劃經濟體制的制約下，人們缺少優患意識，認為人力資本一次投入、終身受用的思想根深蒂固，輕視或忽視人力資源的開發和利用，一直未建立起有效的人力資本的投資與保障體系和制度。人力資本的早期教育、培訓投資不足，中、后期的追加投資力度不夠或基本放棄，從而影響我國人力資源的質量，最終影響到企業經濟效益。改革開放幾十年，國有企業在設備技術、產品市場等方面的競爭意識已經有了很大的轉變，但在人力資源管理方面仍受計劃經濟體制所形成的思維和行為模式的影響，致使自身體制的轉軌以及落后的、傳統的思想觀念的轉變跟不上市場的變化。

從總體上，我認為我們的國有企業只要從意識上和管理制度上重視和加強對人才的管理和開發，使企業能形成一個由各級管理者共同參與做好企業人力資源規劃、優化企業人力資源配置、加大人才培訓等人力資本投資力度、建立企業有效的激勵機制和留才機制并加強企業文化建設的人力資源管理體系，采取積極有效的人力資源管理策略，以優秀的人力資源配置為企業發展服務，縮小與國際企業的差距，使企業在市場競爭中立于不敗之地，提高企業生產力和競爭能力，以促進我國國企整體及國民經濟的迅速發展。