提升長沙高新園區產業集群競爭優勢的探討

[摘要] 本文從產業集群及其競爭優勢的理論入手，分析了長沙高新園區發展的歷程及現狀，總結其產業集群發展所具有的優勢和相對不足之處，提出提升其產業集群競爭優勢的政策建議。

[關鍵詞] 長沙高新園區產業集群競爭優勢

一、產業集群及其競爭優勢

產業集群是指特定領域中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象，是產業發展演化過程中的一種地緣現象。產業集群具有專業化的特征，其成員企業包括上游的原材料、機械設備、零部件和生產服務等投入供應商；下游的銷售商及其網絡、客戶；側面延伸到互補產品的制造商，技能與技術培訓和行業中介等相關聯企業，以及基礎設施供應商等。產業集群還具有地理集聚的特征，產業關聯及其支撐企業、相應支撐機構，如地方政府、行業協會、金融部門與教育培訓機構在空間上集聚，是一種柔性生產綜合體，它往往代表著區域核心競爭力。

產業集群作為一種新的產業空間組織形式，有著以往別的產業組織形式所不能相提并論的競爭優勢。高新園區產業集群競爭優勢的形成必須具有以下條件:產品和服務具有較長的價值鏈、擁有知識導向性的區域、具有全球化的市場和完善的輔助設施。在這些外在條件得到滿足的情況下，才可能獲得相應的資源、成本、創新、市場和擴張等方面的優勢。

二、長沙市高新園區發展歷程及現狀

1.長沙市高新園區發展歷程

長沙高新技術產業開發區（簡稱長沙高新區）創建于1988年10月，1991年3月經國務院批準為國家級高新區，由岳麓山高科技園、星沙工業高科技園、隆平農業高科技園、遠大高科技園和政策區組成。如右圖。

長沙高新園區自成立以來，一直以強勁的勢頭發展，始終保持著良好的發展態勢。其各項經濟指標如表1。

2.長沙高新園區現狀

全區現有高新技術企業800家，其中外資企業近200家；開發高新技術項目1300多項，其中400項列入國家。省(部)級重點計劃。年收入過千萬元以上企業190家，形成了一批如樂金曙光、遠大空調、湘計算機、海利化工、創智集團、中聯重科、金瑞科技、長海數碼、湘郵科技等53家過億元企業和集團。電子信息、先進制造技術、生物醫藥高效農業、新材料等支柱產業占全區高新技術產品銷售收入80%以上，區內規模以上工業企業產值占全市規模以上工業總產值的40.5%，高新技術總產值和利稅分別占全省高新技術總量的35%和39.5%。在全國53個國家高新區2001年主要經濟指標排序中，技工貿總收入居第十四位，利潤居第八位。長沙國家高新區連續三次(1993年、1998年、2001年)評為全國先進高新區。

園區建設穩步推進，僅2004年上半年，區內新建路網5公里，完成基礎設施建設投資1.2億元;招商引資來勢看好，岳麓山高科技園引進中小企業175家，總注冊資金15億人民幣，引進市外境內資金5.6億元人民幣，同比增長117.9%，合同利用外資3740.8萬美元;產業發展持續平穩，全區共實現高新技術總產值181.7億元，總收入188.9億元，實現利潤15.6億元，實現地方財政總收入3.347億元。

三、 長沙市高新園區產業集群發展的優勢

1.政府的支持和良好的政策資源

自園區成立以來，就得到了各級政府的大力支持。國家計劃信息產業部等部門也給予園區大力支持。在政策方面，所得稅及增值稅政策、關稅及進出口政策、規建及土地政策等都給予了一定的優惠。例如：開發區內企業從被認定之日起，即可減15%的稅率征收所得稅，新辦的企業兩年內免征所得稅等。開發區還設立招商引資獎勵資金，并將其列入財政預算。

2.較佳的地理位置

長沙地處美麗富饒的湘中河谷平原，長江沿海開發帶和華南經濟圈的交匯點，屬湖南一點一線區域經濟發展戰略的重中之重。而長沙高新技術開發區都位于長沙的優勢地帶。如岳麓山高科技園區位于長沙市湘江西岸，岳麓山風景區北側，南接岳麓山大學城，北鄰319國道高速公路，距黃花機場30公里，距火車站10公里，距長沙港口5公里，是不可多得的好地段。

3.良好的科研、創新基礎

長沙的大專院校、科研單位有一定的優勢。目前，長沙有各類高等院校23所，擁有市級以上科研開發機構90個，國家級、部級工程技術和研究中心6個，種類專業技術人員22萬人，其中自然科學和工程技術人員10多萬人，有中科院、工程院院士近四十名。高新區內有博士后工作總站和5個企業博士后工作站。

4.良好的基礎設施

長沙市自古水路、鐵路和公路都便利。目前黃花機場已開通四十余條航線；鐵路方面，京廣線貫通南北，浙贛湘黔鐵路連接東西，長石鐵路通過枝柳線與中西部緊密結合；公路四通八達，107、319國道和京珠高速交匯于市內。高新園區內按產業規劃布置的主干道均已建成。聯網供電亦日趨完善，供水能力均能滿足工業發展的需要。岳麓山高科技園內擁有日供水能力40萬噸的長沙市四水廠，兩座110KVA輸電變站，正在共建裝機容量5.9萬Kw、供熱能力200t/h的熱電站。

四、長沙市高新園區產業集群發展存在的不足

1.園區內合作、交易少

隨著柔性生產的發展，廠商之間的交易會越來越多。交易成本占總成本的比重也越來越大。產業集群的優勢之一便是與本集群內的企業交易以節約交易成本。但是，根據調查，長沙市高新園區內有80%以上的企業從未與本園區內的企業進行交易、合作。有近10%的企業年均與本園區內的企業合作次數為5次以下。

其中長沙國家高新園區公布的2002年經濟二十強企業，處于長沙國家高新園區內的企業不足五家，有多家企業不僅不在高新園區內，甚至不在長沙。這些企業之間的合作和交流是少之又少的。之所以也將其納入高新園區內，是為了扶持這些企業的發展，讓其可以得到園區的優惠政策。但這并不是產業集群，更談不上體現產業集群的發展優勢。

2.輔助性、服務性企業少

根據統計在長沙市高新技術園區800余家企業中，針對園區內服務的民辦企業僅有十幾家。而且種類很少，大部分集中在信息服務領域。雖然長沙市高新園區的政府機構也建立了一些相應的服務部門，如創業服務中心、生產力促進中心、人才交流中心等，但是在市場經濟條件下，讓市場去參與才可以作到真正的合理、有效。如在許多高科技產業集群中出現的獵頭公司、信息服務公司等企業和一些小到推銷紙、筆的辦公用品企業等，都是高新園區不可缺少的。

3.區域網絡化不夠

(1)企業間的交流尤其是非正式交流不夠。在長沙市的高新技術園區內，可供人們私下交談的場所如酒吧、咖啡廳等目前并不存在。許多在園區注冊的企業，并沒有設立在園區內也沒有在園區內設立任何辦事機構。各個企業的老總、技術人員之間交流的機會十分少，也就沒有機會進行知識、信息的交流。但是對于高科技企業來說，其他設施的共用都是次要的，而知識的共享是最重要的，這就使企業間正式與非正式的交流變得尤為重要。

(2)集群內企業與本地的大學、研究機構合作不夠。長沙市高新園區的企業項目很多是從外省市、甚至國外引進的。而與本地的大學合作的項目和與研究機構合作的項目十分的少。原因有兩個：一是企業與本地的大學、研究機構的交流不夠，企業無法了解學校的研究項目，學校也無法了解企業的所需。另一個是大學、研究機構的研究能力不行，無論是在設備上，還是在人員上的原因都可能制約學校的研究能力。

(3)金融機構尤其是風險投資介入不夠。雖然目前園區內有建行、中行、工行、農行、交行五大商行，但是各銀行的資金介入狀況并不明顯，各大銀行也沒有相應的特殊政策。岳麓山高科技園區還設有長沙市高新技術創業投資管理有限公司等14家風險投資機構，但是在風險投資方面，長沙市高新技術園區仍然顯得十分薄弱。風險投資是高新技術的推動器，比如，1997年美國的風險投資商向1948家公司共投入了114億美圓的風險資本，新加坡政府在1984年就撥出?？?億新圓作為風險投資基金，這些都是長沙市高新科技園區所無法比擬的。

五、提升長沙高新園區產業集群競爭優勢的政策建議

1．進一步轉變政府觀念和職能，同時積極發揮政府所應起的外部作用

這種轉變包括:從直接對企業干預轉向間接干預，適當下放部分權利;從以少數大企業為重點支持對象轉向對大多數企業的支持;從以供給政策為導向轉向需求政策為導向;從以創新項目為作用對象轉向以改善創新環境為對象。針對社會資本薄弱的狀況，政府目前尤其要積極完善社會的商業信用體系，建立體制有效監督企業服務和生產質量。同時要進行制度改革，創造一種能夠讓所有創新活動主體對未來有穩定預期的政治與經濟環境。

2.建立區內相互依存的產業網絡體系

激勵相互依存的產業網絡聯系，形成一種“技術生物鏈”，為科技型中小企業提供發展基礎。對新進區的企業明確以產業集群為導向。對于園區已有產業的發展，要重視相關產業的網絡體系建立，努力形成大中小企業密切配合，專業分工與協作完善的網絡體系。另一方面，通過新公司衍生，促進產業內部分工，建立相互依存的產業聯系。尤其是要積極為進人高新區的跨國企業提供產品配套與相關服務，以提高這些企業的根植性。

3.積極推動產、學、研合作，擴大對科技、教育等領域的投入

在企業、高校和研究機構等各個網絡節點間建立起“金剛石晶體網絡結構”，實現資源、信息、創新文化的自由有效流動。制定和完善相關政策和機制，促進科技成果產業化以及充分利用高校、科研機構的人才和資源，提高系統整合效率。

4.建立健全區域內的風險投資體系

進一步完善風險投資機制，特別是風險投資的退出機制。同時完善產權交易市場體制，規范風險投資被收購行為。制定政策，鼓勵更多的風險投資機構直接落戶于高新開發區，高效率地為企業服務。

5.積極培育并規范社會民營中介機構，支持服務部門的發展

在加強政府監管的條件下，為民營中介組織創造透明的法制環境，并通過培訓等措施提高中介組織人員的素質和職業操守，使之真正成為聯系區內各個行為主體間的紐帶，增強整個區域的資源信息互動，提高區域競爭力。

6.引導建立能促進高新區企業集聚的區域和社團文化

鼓勵敢于冒風險、富于進取的企業家精神和寬松自由的社會環境，淡化等級觀念，重視信任與合同以及非正式交流的社會文化氛圍，促進區內人才的流動，以提高企業本地根植性。