我國中小企業(yè)成長環(huán)境的構(gòu)建

[摘要] 本文對我國中小企業(yè)的成長環(huán)境從政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境、社會環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境五個方面進行了現(xiàn)狀分析，并研究了中小企業(yè)成長環(huán)境的構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè)成長環(huán)境構(gòu)建

中國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強，特別是當前，在確保國民經(jīng)濟適度增長，緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)科教興國，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，目前中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%，吸納了全社會75%的就業(yè)人員，提供了全國60%以上的出口額和超過45%的稅收收入，創(chuàng)造了全國70%的新增工業(yè)產(chǎn)值和55%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，中小企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長、市場繁榮和擴大就業(yè)的重要基礎。然而，我們應該認識到的是，環(huán)境直接影響著我國中小企業(yè)的成長。因此，本文應用綜合模糊評價法對中小企業(yè)成長環(huán)境做出評價，并研究了如何構(gòu)建適宜中小企業(yè)成長的良好環(huán)境。

一、中小企業(yè)的成長環(huán)境現(xiàn)狀

本文的中小企業(yè)成長環(huán)境評價指標體系包括中小企業(yè)的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境、社會環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境五個指標。而這五個指標又是相互作用，相互影響的，如圖所示:

1.政治法律環(huán)境

目前，在我國多元經(jīng)濟并存，中小企業(yè)發(fā)展過程中，還存在著一些不利于中小企業(yè)發(fā)展的不利因素，如我國許多地方還沒有成立中小企業(yè)的專門管理機構(gòu)，對中小企業(yè)的管理較為分散，政出多門，中小企業(yè)政令不統(tǒng)一，規(guī)劃難全面，企業(yè)無所適從，企業(yè)稅收負擔重，經(jīng)營成本過高。政府對中小企業(yè)缺乏宏觀上的規(guī)劃、引導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持，這大大影響了我國中小企業(yè)發(fā)展的積極性。目前中小企業(yè)的融資渠道不暢，融資環(huán)境很差。突出表現(xiàn)為沒有直接融資渠道，間接融資渠道狹窄。由于各級政府對中小企業(yè)融資的支持力度不夠，銀行對中小企業(yè)普遍采取“惜貸”政策。此外融資成本高、銀行貸款手續(xù)繁雜、缺乏人際關(guān)系等也構(gòu)成中小企業(yè)融資的障礙。另外，我國對中小企業(yè)立法缺乏長期系統(tǒng)的規(guī)劃，至今尚沒有一部全國性的明確規(guī)劃中小企業(yè)組織和活動的基本法。目前，雖然我國已經(jīng)制定了一些關(guān)于中小企業(yè)的立法，但這些立法很不完善，致使中小企業(yè)的許多行為缺乏法律約束，不利于中小企業(yè)的良性發(fā)展。

2.經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟全球化已成為當今經(jīng)濟環(huán)境的主要特征。我國已加入世界貿(mào)易組織(WTO），這必將影響我國經(jīng)濟發(fā)展的各個方面。在WTO經(jīng)貿(mào)、金融自由化的背景下，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營與成長的難度必然加大。我國中小企業(yè)該如何應對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)，在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中分一杯羹，是中小企業(yè)在全球化趨勢中的重大課題。

WTO對我國中小企業(yè)而言，既有機遇也有挑戰(zhàn)。簡言之，機遇有以下幾方面:國民待遇將使我國中小企業(yè)在市場準入、產(chǎn)業(yè)準入等方面與其他企業(yè)享有同等權(quán)利;資本市場的放開，外資銀行的進入，將使中小企業(yè)能夠以更多渠道和方式獲得間接融資機會;更多的外國企業(yè)進入中國，為我國中小企業(yè)提供了合作的機會;外國市場向中國的開放，中小企業(yè)將獲得產(chǎn)品出口的好機會。

但同時，中小企業(yè)也不可避免的要面臨一些挑戰(zhàn):外國企業(yè)的介入將加快新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，那些可以由新技術(shù)代替的單純性勞動密集型中小企業(yè)必將喪失勞動力成本優(yōu)勢。同時，對于不可代替的單純性勞動密集型中小企業(yè)，也將受到發(fā)展中國家的同類企業(yè)的競爭。而高科技中小企業(yè)將面臨國外同類資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)的嚴重沖擊。

3.科技環(huán)境

因特網(wǎng)信息技術(shù)和電子商務技術(shù)的發(fā)展，地域?qū)⒉粫俪蔀橹萍s我國中小企業(yè)的時空局限；同時，我國正極力倡導科教興國戰(zhàn)略，試圖建立國家創(chuàng)新體系。不過我國的科技環(huán)境尤其在科技體制方面仍存在許多問題。首先，沒有真正建立起以市場機制為主的資源配置機制的科技體制。我國科技成果轉(zhuǎn)化難、科技與經(jīng)濟不能銜接等現(xiàn)象仍存在，嚴重制約了我國科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，無法為中小企業(yè)順利發(fā)展提供一個良好的科技環(huán)境。其次，我國還沒有真正建立市場機制運作下的技術(shù)市場。技術(shù)市場并未真正起到促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化、科研人才的合理流動的作用，這對我國中小企業(yè)的發(fā)展起到一定的制約作用。

4.社會環(huán)境

對于中小企業(yè)來說，其社會環(huán)境主要取決于社會服務機構(gòu)的完善程度。中小企業(yè)要在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展，就需要社會提供各種服務。為中小企業(yè)提供服務的五個優(yōu)先領(lǐng)域為:人才開發(fā);市場準入;技術(shù)共享;資金融通;信息共享。目前，中小企業(yè)缺乏專業(yè)人才，市場開拓能力也有限，技術(shù)開發(fā)存在一定困難，融資渠道不暢，信息不對稱現(xiàn)象仍普遍存在。社會服務機構(gòu)仍需進一步完善。

5.內(nèi)部環(huán)境

中小企業(yè)規(guī)模較小，固定資產(chǎn)較少，職工人數(shù)不多，企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)值和利潤也較低，因而生產(chǎn)過程簡單，管理和技術(shù)難度也不大，創(chuàng)辦容易，興建所需投資少，建廠與投產(chǎn)難度不高，并且創(chuàng)辦時間短、見效快。中小企業(yè)對市場反應靈敏，應變能力較強，善于填補市場空白，在一些新領(lǐng)域或不被人重視的行業(yè)，捷足先登，異軍突起。中小企業(yè)科研選擇的經(jīng)營項目較多，因此進入市場比較容易，經(jīng)營手段靈活多變，適應性強。中小企業(yè)可以根據(jù)市場變化較快地調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改變生產(chǎn)方向、轉(zhuǎn)行，從而較快地適應市場的需要。同時，中小企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上也相對簡單，處理生產(chǎn)管理和人員安排等方面，也比大企業(yè)要靈活、簡便得多。中小企業(yè)經(jīng)營范圍也很廣，在一些高科技產(chǎn)業(yè)也占有很大比重。但不容忽視的是，中小企業(yè)的人力資源短缺，管理能力差，抗風險能力較弱，破產(chǎn)率較高。

由此可見，我國中小企業(yè)的成長環(huán)境一般。通過對五個評價指標的分析可以看出，目前我國中小企業(yè)成長環(huán)境雖然有了很大的改善，但還應采取措施，創(chuàng)建更適合中小企業(yè)成長的外部環(huán)境，同時優(yōu)化中小企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。

二、我國中小企業(yè)成長環(huán)境的構(gòu)建

本文擬從政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境和社會環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境五個方面構(gòu)建中小企業(yè)成長環(huán)境。

1.政治法律環(huán)境

應抓緊進行中小企業(yè)的立法，完善中小企業(yè)的法律體系。完善中小企業(yè)法律體系可從以下幾方面著手:放寬中小企業(yè)準入條件，如工商登記、注冊、審批等方面的限制;放開中小企業(yè)經(jīng)營范圍，創(chuàng)造與國有企業(yè)、外資企業(yè)公平競爭的機會;取消對中小企業(yè)融資方面的不公平待遇，運用金融政策來強化改善金融機構(gòu)對小企業(yè)的金融服務，建立完善的中小企業(yè)信用管理體系，創(chuàng)新融資方式，拓展直接融資渠道，綜合治理中小企業(yè)融資難題;在貸款利率和財稅政策方面給予適當優(yōu)惠，支持中小企業(yè)開展產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵個人創(chuàng)辦中小企業(yè)；在個體私營者權(quán)益上予以保護；制定具有根本指導性質(zhì)的《中小企業(yè)法》及相關(guān)的《中小企業(yè)信貸法》、《信用擔保法》、《企業(yè)競爭法》、《反壟斷法》等，明確中小企業(yè)發(fā)展的基本方針，保護中小企業(yè)的各項權(quán)益，促進中小企業(yè)管理步入法制化軌道。

2.經(jīng)濟環(huán)境

入世后，中小企業(yè)急需提高在國際市場上的競爭力。國家應對中小企業(yè)采取保護與扶持的政策，為中小企業(yè)創(chuàng)造生存空間。具體措施包括:各級政府應將中小企業(yè)納入地方經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施要覆蓋民間投資領(lǐng)域，發(fā)揮政府宏觀導向作用;有關(guān)職能部門要制定適合中小企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)計劃，避免中小企業(yè)盲目建設，重復浪費，提高投資效率，引導企業(yè)健康發(fā)展;將調(diào)整中小企業(yè)存量、扶持中小企業(yè)放在首位;以高新產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進勞動密集型中小企業(yè)的發(fā)展;引導中小企業(yè)立足專業(yè)化分工協(xié)作，促進中小企業(yè)集群發(fā)展。

3.科技環(huán)境

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的源泉，中小企業(yè)有創(chuàng)新的活力與熱情，然而，往往缺乏財力與承擔巨大風險的能力，中小企業(yè)從事技術(shù)活動應獲得政府補貼。對科技型中小企業(yè)的扶持，除了讓其享受一般的中小企業(yè)扶持政策外，還有兩條主要措施：一是建立風險投資機制，開辟股票市場的“第二板塊”，為科技型中小企業(yè)提供直接的融資渠道；二是建立高新科技中小企業(yè)孵化器，高技術(shù)企業(yè)孵化器是一種為高技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)誕生與成長提供綜合幫助，促使其成熟的組織機構(gòu)。孵化器在推動科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，縮短新產(chǎn)品的開發(fā)時間和成本，促進高技術(shù)新企業(yè)的誕生，提高新企業(yè)的成活率等方面具有積極作用。因此，政府應支持孵化器的建立并在其初期運行中予以幫助，逐步使其企業(yè)化運作。

4.社會環(huán)境

主要從五方面建立完善的中小企業(yè)社會化服務體系:人才開發(fā);市場準入;技術(shù)共享;資金融通;信息共享。建立中小企業(yè)人才培訓體系，充分利用現(xiàn)有培訓機構(gòu)的力量，為中小企業(yè)提供工商管理等現(xiàn)代企業(yè)必備的人才培訓；還可以成立中小企業(yè)支援中心，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持，人才培訓等服務。建立中小企業(yè)市場服務體系，以中小企業(yè)發(fā)展促進會、企業(yè)協(xié)會及各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會為主體，通過有計劃、有組織地舉辦和參加各種展銷會、訂貨會等形式為中小企業(yè)開拓市場提供服務。建立中小企業(yè)的技術(shù)服務體系，加強中小企業(yè)的產(chǎn)、學、研合作，借助于科研院所和大企業(yè)的技術(shù)力量，實現(xiàn)技術(shù)共享。建立中小企業(yè)信用擔保基金，解決中小企業(yè)貸款擔保難的問題，降低銀行向中小企業(yè)貸款的管理成本和經(jīng)營風險。建立中小企業(yè)信息咨詢體系，通過中小企業(yè)信息服務網(wǎng)站等形式，將政策信息、市場信息等傳遞給廣大中小企業(yè)，同時也將它們的需求信息傳遞給外界，從而改善中小企業(yè)信息獲取難的狀況。

5.內(nèi)部環(huán)境

中小企業(yè)相對于大企業(yè)而言，在管理、規(guī)模、資金、實力等方面存在明顯劣勢，可以采取以下措施優(yōu)化中小企業(yè)內(nèi)部環(huán)境：

建立科學、高效的管理機構(gòu)。應根據(jù)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點和市場競爭的需要，按照職責明確、結(jié)構(gòu)合理、人員精干、責權(quán)對等的原則，自主決定企業(yè)管理機構(gòu)的設置。

建立和完善勞動用工制度，按照公開考核競爭上崗、擇優(yōu)選用的原則，自主決定企業(yè)管理人員和工人的解雇和聘用，這是形成企業(yè)內(nèi)部的自我激勵機制與自我約束機制所必需的；建立和完善收入分配制度、內(nèi)部保險和福利制度。

企業(yè)在自我激勵、自我約束機制健全的基礎上，享有工資分配自主權(quán)，工資水平可參照勞動力市場的供求狀況確定，并通過集體協(xié)商確定增長幅度。經(jīng)營者的收入應與資產(chǎn)的保值增值及企業(yè)利潤相聯(lián)系，職工的收入應根據(jù)勞動技能和勞動貢獻確定，各種補貼、津貼、內(nèi)部保險、福利等應納入工資，使職工收入貨幣化、規(guī)范化。

建立和健全企業(yè)財會、評估、審計等制度。企業(yè)應建立與國際慣例相一致的企業(yè)財務會計制度體系，同時要完善內(nèi)部審計制度、資產(chǎn)評估制度，切實加強企業(yè)的財務監(jiān)督。