論中美貿易摩擦的原因與對策

中美自建交以來，雙邊貿易高速發展，優勢互補明顯，貿易結構日趨多元化。貿易的飛速增長為兩國人民帶來了實惠，給兩國關系的發展提供了動力，但貿易摩擦也在增加。2001年底中國正式成為世界貿易組織成員國以來，中美貿易摩擦進入了新的歷史階段，包括中國市場經濟地位的確立問題、反傾銷問題、知識產權保護問題、人民幣匯率、紡織品配額問題以及貿易發展不平衡問題等。例如，2002年美國對包括中國在內的一些國家實施鋼鐵保障行動；2003年美國對華紡織品實施特別保障；2004年，美國國際貿易委員會對中國彩電和寢室木家具征收反傾銷稅，美國商務部還明令禁止美國進口中國購物袋，美國主要紡織品服裝協會和工會要求推遲取消紡織品配額。中美貿易摩擦接二連三地發生，引起了中美兩國政界與經濟界的不安。

從中美貿易發展的過程看，兩國的貿易摩擦并不是一個偶然的事件，而是中美貿易長期持續不平衡的一個必然結果。它主要由以下原因綜合導致的。

第一，美國的對華貿易限制制約了其比較優勢的發揮。在美國可以自由進口中國的勞動密集型產品的同時，美國卻對其國內企業向中國出口技術密集型產品設置了諸多限制。這種貿易的不對稱無疑是導致美國對華貿易逆差的一個重要原因。另外兩國居民的需求結構也存在著巨大差異。在人們的收入水平很低時，人們的絕大多數支出都將集中在食品等必需品上，即此時的恩格爾系數非常高。而當收入水平比較高時，除了購買生活必需品還可以購買高端產品來提高其福利水平。而中國生產的勞動密集型產品大多是生活必需品，美國一般是高技術高檔產品。顯然，不管人們的收入水平高低生活必需品都是必須購買的，這就導致美國會大量進口中國生產的勞動密集型產品，而由于中國居民的收入水平比較低，他們對美國生產的高端產品的需求卻非常低。這種由于收入水平的巨大差異而導致的兩國對貿易產品需求的不對稱是造成美對華貿易逆差的長期因素。

第二，美國貿易的保護主義加強了對其國內產業的保護。美國的對外貿易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿易上推行自由化原則，在進口貿易上則堅持保護主義，要求實行所謂的“公平貿易”。在這種政策的主導下，只要經濟衰退或者美國國內產業競爭力下降，就會導致美國貿易保護主義的增強，從而引發美國與其他國家之間的貿易摩擦。由于中國的入世效應，出口快速增加，加上美國自2001年后出現經濟衰退，美國“夕陽產業”就業人數大幅減少。因此，美國政府在貿易政策上加強了貿易保護，例如，實施限制鋼鐵進口的“201”條款，頒布了新的農業補貼法案等。雖然鋼鐵保障措施并非專門針對中國，但也直接影響了中國每年3.7億美元的鋼鐵出口。

第三，美國對華采取歧視性貿易政策，中國雖已加入世貿組織，但根據中美協議中國入世十五年內美國仍然可以把中國視為“非市場經濟國家”。根據世界貿易組織的《反傾銷協議》，對于從非市場經濟國家進口的產品實施反傾銷調查時，用其國內價格進行比較可能是不適當的，而用“替代國”類似產品國內價格來比較，這樣就導致美國對世貿組織反傾銷條款的濫用。2003年美國對華“反傾銷”調查力度，對中國的彩電、家具、紡織品等商品進行反傾銷調查或者實行配額限制，這是美國對華實行歧視性貿易政策的典型表現，也是引發中美貿易摩擦不斷的重要原因。

第四，中國威脅論。美國的反華勢力視中國為潛在敵人，認為中國發展強大之后必然會謀求亞洲的霸主地位，中美對抗將是世界最主要的兩大勢力對壘。美國在經濟上不愿看到中美經貿關系得到進一步發展，認為這樣是在制造一個潛在的敵人。按照這樣的思維方式，他們提出了“中國威脅論”、“遏止中國論”，這些不同程度的激化了貿易摩擦，并在一定程度上延緩了摩擦的解決。

第五，中國企業自身和政府部門一些做法也有不當之處。中國企業有“薄利多銷”的傳統，再加上中國長期對外貿企業進行出口補貼，導致不少外貿企業為完成出口指標對出口產品定價過低，因而經常被控傾銷。甚至還有企業為了換取出口補貼和出口退稅無利也要銷售，造成不規范的定價行為，結果為美國指責中國破壞公平競爭和公平貿易的準則提供了口實。另外，中國國內存在的地方保護主義阻礙了中國政府全面履行世貿組織協議的進程，也成為中美貿易摩擦不斷的重要因素。

隨著中國在世界貿易中地位的提高，貿易摩擦也是中國經濟實力增強的必然結果。我們應該多方面努力，更好的處理中美之間的貿易摩擦。

首先，繼續深化經濟體制改革，完善市場經濟運作方式，使中國最終成為一個真正的市場經濟體，從而縮小中國與西方市場經濟國家的體制差異。這種差異的縮小可以使得信任程度增加和縮小美國對中國出口技術產品的控制范圍，使中美貿易實現平衡，從而使中美貿易在進出口平衡的基礎上實現健康發展。

其次，在處理中美貿易逆差與具體的貿易摩擦中，中國有必要采取國際上常用的貿易政策，諸如自動出口限制等貿易政策措施。這種貿易政策的意義在于它可以起到對逆差國和進口國產生有效的安撫作用。同時，又把限制出口的主動權掌握在出口國手中。這樣一來，中國可以有選擇地對那些對中國經濟造成損害較小的出口產品進行限制，這樣既起到了安撫的作用，又減少了貿易摩擦的代價，達到了事半功倍的效果。

再次，中國在時機成熟的前提下，可以積極籌劃、組織、實施對美國的直接投資，這樣不僅可以避開貿易壁壘，大大減少貿易摩擦，而且通過投資設廠可以更有效 地引進先進的技術與管理經驗，提高中國企業的綜合國際競爭能力。海爾成功地在美國投資設廠為中國的勞動密集型產品生產廠家提供了一個成功的榜樣。

總之，在中國與美國的貿易摩擦中，中國應該自覺嚴格遵守了世界貿易組織規則，積極尋求世界貿易組織裁決和保護，將兩國的貿易爭端置于統一公平的規則下進行解決。