我國體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實與出路

[摘要] 本文通過文獻(xiàn)資料調(diào)研，綜合分析了我國體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢及存在的問題，并根據(jù)我國體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)實問題，提出了積極開展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效途徑。

[關(guān)鍵詞] 體育服務(wù)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是通過在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲最佳秩序和社會經(jīng)濟(jì)效益的重要基本措施。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的精神，任何一個產(chǎn)業(yè)門類的經(jīng)濟(jì)活動、技術(shù)活動、科研活動和管理活動的全過程及其要素都應(yīng)該成為標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域和對象。因為這些活動的多次重復(fù)產(chǎn)生了按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的客觀需要和要求。如果這些活動反復(fù)多次進(jìn)行時沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可遵循，就失去了共同的客觀依據(jù)，沒有統(tǒng)一的衡量準(zhǔn)則和尺度。那樣，這些活動就因失去準(zhǔn)繩而一片混亂。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)證明：標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品的生命，標(biāo)準(zhǔn)化程度直接反映了產(chǎn)品的質(zhì)量。

隨著我國全民健身運(yùn)動的蓬勃開展，人們對體育服務(wù)的需求日益擴(kuò)大，體育服務(wù)業(yè)如何進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，滿足不同消費(fèi)者的需求，已開始成為大家比較關(guān)注的問題。體育服務(wù)質(zhì)量的提高需要“標(biāo)準(zhǔn)”作為技術(shù)支持。體育服務(wù)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就必須推行服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，只有在標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)下，推動服務(wù)才有標(biāo)準(zhǔn)可言，體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)才能健康快速發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化工作在工業(yè)生產(chǎn)中已成熟運(yùn)用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中方興未艾，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中也已取得一定成效，而在體育服務(wù)業(yè)中研究標(biāo)準(zhǔn)化是新興課題。因此，開展、推進(jìn)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先需要弄清楚體育服務(wù)及體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的概念、體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的目的、體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢及存在的問題。在此基礎(chǔ)上按照開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的一般規(guī)律研究探討體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化道路。

一、體育服務(wù)及體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

體育服務(wù)是指以體育場館為依托，通過提供主要包括健身娛樂、體育培訓(xùn)和體育競賽表演等服務(wù)來實現(xiàn)體育價值和本質(zhì)功能，進(jìn)而達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是體育服務(wù)管理現(xiàn)代化的必要前提，是整個體育系統(tǒng)功能發(fā)揮和各環(huán)節(jié)有效銜接及運(yùn)作質(zhì)量的根本保證，是降低體育服務(wù)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和消除國際貿(mào)易壁壘的重要手段。其實質(zhì)是通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)體育服務(wù)資源的合理有效配置，從而獲得最佳秩序和社會、經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法，通過制定和實施體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展。

二、我國體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的進(jìn)程，體育市場也融入市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中，特別是2008年奧運(yùn)會在北京的舉辦，為體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，從國家法律到體育行政部門都開始重視體育標(biāo)準(zhǔn)化工作，并初步取得一系列成績。

1.建立了與體育服務(wù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化組織、機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)體育標(biāo)準(zhǔn)化的工作，繼我國建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會后，國家體育總局成立了標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，在國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的管理下，制定體育業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。

2.體育標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作已經(jīng)展開。標(biāo)準(zhǔn)化工作在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，對快速發(fā)展的體育服務(wù)新興領(lǐng)域既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。中國體育服務(wù)向規(guī)范化、國際化邁進(jìn)是必然的趨勢，如何實現(xiàn)我國體育服務(wù)系統(tǒng)與國際體育大系統(tǒng)順利接軌，關(guān)鍵在于體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。因此體育標(biāo)準(zhǔn)化工作被提到了前所未有的高度上來，國家體育總局、高等院校的科研機(jī)構(gòu)以及一些體育經(jīng)營單位開始參與到這項研究工作當(dāng)中。與此同時，我國還專門派出體育標(biāo)準(zhǔn)化考察團(tuán)對歐洲進(jìn)行學(xué)習(xí)訪問，為我國體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積累經(jīng)驗和提供參考依據(jù)。

3.制定了一系列體育服務(wù)或與體育服務(wù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，到2005年底，我國已制定頒布包括體育設(shè)施、器械、用品和體育服務(wù)場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)近67項。其中為規(guī)范體育服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)體育市場秩序，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布了由國家體育總局制定的體育場所等級劃分和涉及人生健康安全的體育項目如：游泳、卡丁車、蹦極、攀巖、輪滑、滑雪、滑冰、射擊、射箭、潛水、漂流、滑翔傘、熱氣球和動力滑翔傘服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)16項。

三、體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題

盡管近幾年來.我國體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的進(jìn)展， 但是考慮到這一行業(yè)的快速發(fā)展，尤其面臨全球經(jīng)濟(jì)一體化和加入WTO后，將不可避免地面臨國際體育市場的激烈競爭。目前，標(biāo)準(zhǔn)化工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要。

1.對體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究力度不夠。體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的一個分支，有其自身的理論體系，同時還是一項綜合、復(fù)雜、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的組織活動，涉及體育經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理、社會發(fā)展等諸多方面，需要標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，才能體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)先進(jìn)、管理有效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。據(jù)對近年各種渠道發(fā)表的大量有關(guān)文獻(xiàn)分析認(rèn)為，在體育領(lǐng)域，關(guān)于體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的理論研究幾乎是空白，涉及體育標(biāo)準(zhǔn)化研究的論文也僅僅只有很少的幾篇。多數(shù)研究成果局限于一般性的概念認(rèn)識，沒有針對體育服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)提出具體的有針對性的可操作的成果。

2.缺乏對體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、教育培訓(xùn)。宣傳、教育培訓(xùn)是增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識、提高標(biāo)準(zhǔn)化水平的重要工作。目前針對體育服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育工作沒有充分展開。體育服務(wù)經(jīng)營者和消費(fèi)者對標(biāo)準(zhǔn)化缺乏認(rèn)識，標(biāo)準(zhǔn)意識不強(qiáng)，缺少主動自愿開展體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)。

3.缺乏從事體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)人才。客觀上，我國把體育作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營的時間并不長，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作也是近幾年的事，伴隨著體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作是一種新鮮事物，對其重視關(guān)注的程度不夠，導(dǎo)致體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重缺乏。

4.尚未建立體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)從起步至今，發(fā)展速度不斷加快，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已經(jīng)涉及到體育健身娛樂業(yè)、體育商業(yè)俱樂部、體育競賽表演、體育技術(shù)教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、體育彩票、體育經(jīng)紀(jì)等諸多經(jīng)營項目。比較而言，標(biāo)準(zhǔn)化工作還沒有跟上體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐。按一般規(guī)律，標(biāo)準(zhǔn)化工作是作為一個完整的工作體系發(fā)揮作用的。這個體系包括：標(biāo)準(zhǔn)體系，實施推廣體系、監(jiān)督體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。目前，體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、涉及范圍窄，其他方面的工作不具備應(yīng)有的基礎(chǔ)，體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未見雛形。

5.制定發(fā)布的體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、涉及面窄。根據(jù)2005年1月由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版的《體育設(shè)施、器械及用品——常用標(biāo)準(zhǔn)匯編》和2005年5月和6月由中國標(biāo)準(zhǔn)出版社與國家體育總局共同編撰的《體育場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)匯編—標(biāo)準(zhǔn)卷、法律法規(guī)卷》三本官方權(quán)威書籍的資料，經(jīng)統(tǒng)計，從1987年～2005年我國共制定發(fā)布的體育國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只有65項，體育法律法規(guī)2項。其中由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布，國家體育總局制定的體育服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)僅有16項，涉及范圍僅局限在體育服務(wù)行業(yè)一些高端體育項目的開放條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)滿足大眾體育健身休閑娛樂、體育技術(shù)培訓(xùn)、體育服務(wù)咨詢、體育競賽表演等體育服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還沒有開始研究制定。

6.對已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不健全。盡管我國制定了一些重要的國家標(biāo)準(zhǔn)。但這些標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用存在著嚴(yán)重問題。標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，既需要經(jīng)營單位的自覺，也需要管理部門的指導(dǎo)，監(jiān)督。尤其是一些關(guān)乎健康和人身安全的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來往往直接導(dǎo)致投資額和經(jīng)營成本增加，經(jīng)營者自身對執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)缺乏自覺性，這就需要作為社會管理者的政府管理部門應(yīng)依法對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況予以監(jiān)督。例如目前游泳場所的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全警示、救生人員資質(zhì)、服務(wù)范圍和態(tài)度；健身場所體育器材的安全、檢修、維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全通道、運(yùn)動損傷救護(hù)、體育技術(shù)指導(dǎo)、工作方法和態(tài)度等標(biāo)準(zhǔn)，其實施和監(jiān)督方面的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人滿意。

四、開展體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的道路

1.采用多渠道，多形式的宣傳手段，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化在體育服務(wù)業(yè)中的作用，增強(qiáng)經(jīng)營者對運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化提升經(jīng)營效果的認(rèn)識，提高消費(fèi)者運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)自身利益的意識。克服認(rèn)識障礙，增強(qiáng)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺性。

2.科研工作應(yīng)以引導(dǎo)、規(guī)范體育服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展為目的，鼓勵開展針對現(xiàn)實需要，能將成果直接轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用研究。符合我國體育服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的、能夠為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供宏觀指導(dǎo)的理論研究。鼓勵并創(chuàng)造條件，從標(biāo)準(zhǔn)化工作的角度開展對體育服務(wù)業(yè)成功與失敗案例的研究，及時總結(jié)成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，為標(biāo)準(zhǔn)制定工作積累一手資料。

3.重視體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。體育服務(wù)是個年輕的行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作更是處在萌芽階段，目前標(biāo)準(zhǔn)化人才奇缺。相關(guān)部門、科研院所和高等學(xué)校應(yīng)大力加強(qiáng)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。

4.逐步建立健全體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。實現(xiàn)體育服務(wù)效能的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系是根本。根據(jù)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的性質(zhì)、目的、要求，體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)體系，實施推廣體系、監(jiān)督體系以及標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

5.以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)制定體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)全球化、一體化是當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢，它對我國體育市場發(fā)展的主要影響，表現(xiàn)在體育服務(wù)貿(mào)易日漸頻繁，世界上一些著名的體育跨國公司，紛紛搶占中國市場，并已在部分體育市場上形成了一定程度的壟斷。在體育用品市場上耐克、阿迪達(dá)斯、銳步等大型跨國公司生產(chǎn)的運(yùn)動服裝鞋帽和部分健身器材已在我國占有相當(dāng)高的市場份額；新型高檔的運(yùn)動器材如高爾夫球、保齡球器材幾乎都是國外公司的產(chǎn)品；在體育中介市場上，一些國際知名體育經(jīng)紀(jì)公司也幾乎壟斷了國內(nèi)高水平賽事的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；在健身娛樂市場上，國外公司也已涉足，如北京五星級賓館的健身俱樂部絕大部分都是由外方來經(jīng)營。

中國體育融入國際體育大系統(tǒng)是大勢所趨，國內(nèi)體育企業(yè)將在國際、國內(nèi)兩個市場上與國外同類企業(yè)展開更加激烈的競爭。有意識地、積極地開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，追蹤國際標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)國情開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，逐步地、由點(diǎn)及面地建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，獲得在國際標(biāo)準(zhǔn)體系中的話語權(quán)，消除壁壘，才能真正掌握競爭的主動權(quán)。