針對綠色貿易壁壘我國的對策與思考

[摘要] 綠色貿易壁壘已經成為我國農產品出口的一個重要限制因素，嚴重阻礙了我國農業經濟的發展。為有效避免這一綠色貿易壁壘，推動我國農業穩定健康發展，本文就綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響進行分析，結合當前農產品貿易的重要性，提出了加強農產品質量標準制定及有效的防范措施，探討了強化農產品質量管理和研究能力的重要性，為提高我國農產品的國際競爭力提供參考。

[關鍵詞] 農產品綠色貿易壁壘檢測標準

綠色壁壘，又稱環境壁壘。它是指在國際貿易領域，一些國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法或制定嚴格的強制性技術法規，對國外商品進行準入限制的貿易壁壘。

綠色壁壘的形成雖然只是近10年的事，但目前已日趨全球化，并呈加快發展的態勢。綠色貿易壁壘已成為制約我國產品出口的主要障礙。比如日本，2005年11月16日，日本依據新修訂的《食品衛生法》，頒布了食品中農業化學品殘留限量“肯定列表制度”。從今年5月29日起，只有符合“肯定列表制度”要求的食品、農產品才能進入日本市場。我國食品農產品出口量的32％針對日本市場，他們此舉無疑將大幅度增加我國對日的貿易成本，影響通關速度，嚴重影響我國對日貿易。

一、綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響

由于世界經濟的不平衡，發達國家往往運用綠色保護來實施其對發展中國家的貿易限制和歧視行為，使發展中國家的產品被排斥在世界市場之外。我國處在發展階段，綠色保護對我國產品出口已經產生很大的影響。主要有:

1.對產品出口市場范圍的影響。發達國家和部分新興工業化國家和地區憑借自身在環保方面的優勢，在世界貿易組織中極力要求將貿易與環境兩者緊密掛鉤，并制定對發展中國家過于苛刻的統一環境標準，這將使得我國產品出口市場范圍面臨縮小的可能。

2.對產品出口增長速度的影響。如果發達國家在新的多邊自由貿易體制中肆意推進環境壁壘，以保護本國市場為目的而提高產品的環境標準，對于實現我國加快出口的戰略目標將產生影響，產品出口增長速度勢必減緩。

3.對出口產品成本和企業效益的影響。環境壁壘使產品在流通過程中，為了達到進口國的環境標準，制造商不得不增加有關環境保護的檢驗、測試、認證和簽訂等手續并產生相關費用。因此，這將使我國目前出口產品日益上漲的生產成本進一步提高。作為出口產品生產企業的經濟效益將因此受到影響。

4.對雙邊或多邊貿易關系的影響。綠色保護還對我國招商引資產業導向產生影響。在伴隨外資大量涌入的同時，少數海外投資者利用我國寬松的環境標準，投資興建污染密集型企業，應引起我國有關方面的注意。

二、針對綠色貿易壁壘我國的對策

我國加入世貿組織后，受綠色貿易壁壘限制，不能出口的農、畜、水產品增多，并非因我國入世所造成，而是諸多因素結合的后果。

1．我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。自改革開放以來，我國的環保意識仍然停留在以消耗自然資源、犧牲環境質量發展經濟的模式上。

2．環保法規不完善。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。

3．企業認證意識淡薄，認證能力低下。IS014000環境管理體系已成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板。但我國企業卻不積極主動認證。

4．我國環境標準過低。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。我國的環境標準與國際標準相比過低，缺乏跨越綠色貿易壁壘的實力。

5．我國農、畜等產品生產分散，形不成規模生產。我國農、牧業整體而言，存在著組織化程度低、過分分散、標準化生產差、信息反應遲鈍、規模小和應對能力弱的特點。

三、國外農產品質量認證可供借鑒

國外農產品質量管理體系認證可供參考，如良好農業規范（GAP）、良好生產規范（GMP）、危害分析和關鍵點控制體系（HACCP）、食品質量安全體系（SQF）、田間食品安全體系（On-Farm）等生產管理和控制體系及相應的體系認證。

1．GAP體系認證。GAP是英文Good Agricultural Practice的縮寫，其核心和實質是農產品規范化管理、標準化生產，以EurepGAP為典型代表。

2.GMP體系認證。GMP是英文Good Manufactoring Practices的縮寫。食品GMP詳細規定了食品加工、貯藏、流通等各個工序中所要求的操作和管理以及控制規范.

3.HACCP體系推行。HACCP是Hazard analysis critical control point的英文縮寫。美國食品微生物標準顧問委員會（NACMCF）在1992年正式明確了食品生產HACCP體系的七個基本要素:（1）進行危害分析;（2）確定關鍵控制點;（3）設立臨界值;（4）確立監控程序;（5）建立糾偏措施;（6）制定核查程序;（7）實施過程記錄和保存歸檔。

4.SQF體系，即食品質量安全（Safe Quality Food）體系。該體系專門用于食品加工行業的全程質量安全管理。

5．On—Farm體系，即田間食品安全體系(On-Farm Food Safety System）。該體系是為減少農產食品生產和加工過程中不安全因子產生的風險，確保農產食品加工和消費都能獲得高質量的產品而采取的安全管理措施。

四、我國可以采取的一些措施

針對日本綠色壁壘越筑越高的情況，商務部提出了規避風險的六大建議，首先，是企業常規性的規范農藥和種子使用;其次，企業要控制出口節奏;再次，要求密切關注日本市場。此外，商務部認為提高產品科技含量仍是增強競爭力、規避風險的重要手段，包括積極開展國際通行的農產品認證、加強品牌建設、提高企業自檢能力等另三種策略。

此外，中國如能配合推出《食品質量安全法》，將國內標準與國際標準接軌，對于解決近年來層出不窮的食品安全問題，亦不失為一個契機。