新世紀(jì)日本對華直接投資的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析

[摘要] 日本對華直接投資在九十年代以來經(jīng)歷了數(shù)次高峰，整體一直呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。進入新世紀(jì)，隨著中國的入世和經(jīng)濟實力的發(fā)展，除了對日商投資產(chǎn)生了更大吸引力外，在產(chǎn)業(yè)分布上也逐漸產(chǎn)生了新的變化。本文旨在通過對近年來日本對華直接投資的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢以及新世紀(jì)日本對華投資的產(chǎn)業(yè)分布特征進行分析，提出優(yōu)化日本對華投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策，為更多更有效地吸引日資發(fā)揮作用。

[關(guān)鍵詞] 日本對華直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

日本對華直接投資始于20世紀(jì)70年代末，經(jīng)過20世紀(jì)80年代的穩(wěn)步發(fā)展后，1989年已猛增至675.4億美元，年平均增長率高達53.3%。1998年受亞洲金融危機，日元貶值等諸多方面影響出現(xiàn)了較大回落，但進入新世紀(jì)以來，日本對華直接投資日益顯現(xiàn)出積極的發(fā)展勢頭，2000年，2001和2002年日本對華直接投資合同金額為36.8億美元，54.2億美元和53億美元，成為中國吸引外資的第二大來源國. 2005年中日貿(mào)易高達1844.5億美元，同比增長9.9%。2006年1月～6月中日貿(mào)易總額達962.1億美元，同比增長11%。雖然排名有所變化，但中日貿(mào)易的整體投資勢頭良好。下面我們來看一下近年日商對我國投資產(chǎn)業(yè)分布的一些新的特征。

一、日本對華直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

投資的產(chǎn)業(yè)將結(jié)構(gòu)指的是對各種產(chǎn)業(yè)的投資額在投資總額中所占的比重及其對比關(guān)系。本文也按照慣例，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的考察以制造業(yè)，非制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)來劃分。

首先來回顧一下1979年開始到1990年日本的投資情況。在這一階段的前幾年是日本對中國投資的觀望試探階段。其投資的主要對象是非制造業(yè)。據(jù)日方統(tǒng)計，非制造業(yè)投資額在1979年～1983年間為0.53億美元，制造業(yè)投資額為0.11億美元，分別占總投資額的72.6%和15.1%。可以看出，這一階段日本對中國的投資不僅規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域少，而且偏向風(fēng)險小，回收期短的投資對象。1984年～1990年，日本對中國投資量開始增加，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化。這一階段，制造業(yè)的投資額為7.05億美元，比重上升至25.6%，同時非制造業(yè)的投資額為19.86億美元，下降至72.3%，但投資偏向于非制造業(yè)的傾向并沒有變。也就是說，這一階段雖然日本對中國的投資在對象上已有拓展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也有所擴大，但并未發(fā)生真正質(zhì)的變化。

接著我們查看一下20世紀(jì)90年代以后的情況。步入20世紀(jì)90年代初，可以說是進入了整個投資結(jié)構(gòu)變化中的重要轉(zhuǎn)折點。1991年，制造業(yè)投資首度超過非制造業(yè)，并且這種狀況一直保持至今。這一年制造業(yè)和非制造業(yè)的投資額分別為420億日元和311億日元，分別占當(dāng)年投資總額的53.37%和39.52%，顯示了制造業(yè)對非制造業(yè)在投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的逆轉(zhuǎn)。接下來的1991年到1995年，是日本對華投資的高速發(fā)展階段，與此同時，投資結(jié)構(gòu)亦發(fā)生了急劇的變化。制造業(yè)的比重直線上升，前面已經(jīng)說到，1991年日本對中國制造業(yè)投資額為420億日元，占當(dāng)年總投資額的53.37%，1992年變化為838億日元，占到總額的60.68%;1993年為1587億日元，占81.22%;1994年1943億日元，占72.42%，1995年3368億日元，占77.98%。這5年內(nèi)，日本對中國的制造業(yè)投資得到了空前的發(fā)展，制造業(yè)的投資帶動了整個投資總量的快速增加。

從1996年起，日本對華的總投資額也開始減少，這其中有諸多復(fù)雜的原因，如日本泡沫經(jīng)濟開始動搖，東南亞金融危機，日元大幅貶值，我國內(nèi)需不足等。但是到了新世紀(jì)，日本對華直接投資又開始恢復(fù)性的增長，2003年和2004年實際使用金額連創(chuàng)歷史新高，分別達到50.5億美元和54.5億美元。2005年日本對華直接投資更是高達65.30億美元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，比上一年增長19.8％。在這一階段，日本對華投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向呈現(xiàn)了新的特點和趨勢，主要體現(xiàn)在以下幾點:

1.投資悄然從邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。可以看出，到20世紀(jì)90年代末，日本對華投資依然遵循著小島清的“邊際產(chǎn)業(yè)擴張論”，因此，日本對外直接投資首先是面向勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但是，隨著中國新型工業(yè)化的進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，技術(shù)水平的不斷提高，中國國內(nèi)市場競爭的日益強化，日本對華投資不得不改變原來的投資模式。 如今，日本對資本、技術(shù)密集型行業(yè)的投資增大，其中化工、電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車業(yè)等行業(yè)的投資上升較快。雖然對制造業(yè)的投資仍占主導(dǎo)地位，但投資已悄然轉(zhuǎn)向技術(shù)，資金密集程度更高的產(chǎn)業(yè)。同時，為開拓巨大的中國潛在市場，并且以最快的速度滿足中國消費者的需求，日本企業(yè)、特別是大企業(yè)正在或者已經(jīng)建立了研究開發(fā)→生產(chǎn)→現(xiàn)地銷售→售后服務(wù)的一條龍式全方位投資。

2.對第三產(chǎn)業(yè)的投資有所上升。中國加入WTO后，投資環(huán)境進一步改善，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也更加開放。同時，從國際投資結(jié)構(gòu)來看，加強第三產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為國際直接投資的主流之一。基于這兩個因素，日本對華第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢也有所加快，尤其是對商業(yè)、金融保險等產(chǎn)業(yè)的投資增長最為明顯。2005年日本對華商業(yè)、金融保險的投資比重上升為10.01%、8.41%。日本零售界巨頭Aeon公司計劃在2006年底前在中國設(shè)立70家分店，日本最大的人壽保險公司日本生命保險公司已經(jīng)和上海廣電集團正式簽訂契約，決定雙方各出資50%，成立資本金為50億日元的“廣電日生人壽保險公司”;東京海上火災(zāi)保險公司以及三井住友海上火災(zāi)保險公司、日本財產(chǎn)保險公司等大型財險和人壽保險公司也相繼進入中國市場。因此，在新世紀(jì)里，商業(yè)、金融保險業(yè)會成為日本對華第三產(chǎn)業(yè)投資的重點。

3.研發(fā)領(lǐng)域的投資上升。在當(dāng)今世界500強中已有100多家企業(yè)在中國設(shè)立R＆D公司或者是R＆D部門（中心），這其中主要是歐美企業(yè)。雖然在R＆D投資方面，歐美企業(yè)已經(jīng)走在了日本的前面，但是一向在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面保守的日本企業(yè)，從上個世紀(jì)90年代末開始也在華部署了自己的研究開發(fā)部門。在日本科研開發(fā)體制中存在著重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)的特點。強大的應(yīng)用開發(fā)能力造就了日本制造業(yè)的國際競爭力，但基礎(chǔ)研究能力的不足逐漸顯現(xiàn)出劣勢，成為阻礙新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個因素。中國雖然在技術(shù)上仍然與發(fā)達國家有很大差距，但專業(yè)人才很多，在基礎(chǔ)科學(xué)研究上成就很大。入世后，市場準(zhǔn)入度提高，對外資公司限制減少，從而使得新世紀(jì)里越來越多的日本大型跨國公司將研發(fā)機構(gòu)設(shè)在中國。2002 年日本松下公司在繼去年初在北京中關(guān)村成立研發(fā)機構(gòu)后，在蘇州設(shè)立了第二家研發(fā)機構(gòu);日本歐姆龍集團在大連成立了其在海外設(shè)立的首家健康醫(yī)療領(lǐng)域的研發(fā)中心， 東芝也將其在日本東京等地的計算機生產(chǎn)和研發(fā)中心逐步向杭州轉(zhuǎn)移。這種研發(fā)投資的增加，必然會為中國帶來更大規(guī)模和更大項目的投資，技術(shù)水平也會得到較大程度的提高。

二、合理利用日資，優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)分布的對策建議

由以上所列的現(xiàn)狀分析可見，在日本制造業(yè)大量對華投資的帶動下，金融、商業(yè)、運輸、研究開發(fā)等行業(yè)紛紛進入中國市場，這必將形成日本企業(yè)對華擴大投資的一個好的產(chǎn)業(yè)形勢。但是基于中日政治和經(jīng)濟關(guān)系的特殊性，今后中日經(jīng)濟關(guān)系尚存在很多不確定性因素和問題。由于日資企業(yè)多享有國內(nèi)企業(yè)所不能享有的優(yōu)惠政策，再加上日資企業(yè)資金實力強、技術(shù)先進，造成國內(nèi)不公平競爭加劇，部分國內(nèi)企業(yè)在競爭中陷入困境或破產(chǎn)，間接造成失業(yè)人群。而日本企業(yè)直接投資所帶來的出口增加并不能給我國國庫增加多少外匯收入，利潤大多由它們獲得。我國政府為了積極吸引日本的對外直接投資，給予了一定的優(yōu)惠政策，其目的是引進先進技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。但1990年代以來，日本企業(yè)對華技術(shù)轉(zhuǎn)移中，先進的核心技術(shù)并不占很大比例。隨著日本對華直接投資的深入開展，我國對日資的依賴性加強，一旦日本經(jīng)濟發(fā)生波動，我國經(jīng)濟不可避免地也會受到?jīng)_擊。

在機遇和挑戰(zhàn)并存的新世紀(jì)，為了使日資在中國經(jīng)濟增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮更大作用，我國應(yīng)該從實際國情出發(fā)，將注重總量增長效應(yīng)向注重結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)進行轉(zhuǎn)變。針對與此，本文提出以下幾點對策：

1.首先必須正確認(rèn)識外資投向，引導(dǎo)利用外資結(jié)構(gòu)。我國吸收外資的領(lǐng)域正不斷擴大，方式也更加靈活多樣，必須要合理地引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向，使之與我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要相結(jié)合，才能合理有效地利用外資。綜合下來主要體現(xiàn)在這幾個方面:（1）在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè);（2)積極發(fā)展以原材料和原器件為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和機電、石油、汽車、建筑等支柱產(chǎn)業(yè);（3)優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與西部大開發(fā)相結(jié)合，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。利用在這些方面日資投向與我國需求之間的互補性，針對我國勞動力資源豐富，就業(yè)壓力大，急需發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)狀，應(yīng)積極引導(dǎo)日本的直接投資投向一下產(chǎn)業(yè):勞動密集型的加工業(yè);包括機械電子、石油化工、汽車、建筑在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。

2.創(chuàng)造并改善吸引外資的投資環(huán)境。外商投資環(huán)境會直接影響利用外資的質(zhì)量、效益和成敗。目前，日本很多企業(yè)都抱怨中國投資環(huán)境與期望值不符，出現(xiàn)很多不利于投資的狀況，特別是在知識產(chǎn)權(quán)保護方面。這都嚴(yán)重影響了中日兩國經(jīng)濟技術(shù)的合作，特別是對高技術(shù)產(chǎn)品的引入。為了更大規(guī)模地引進日資，提高引進日資的技術(shù)水平，就要創(chuàng)造有利于日商投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境建設(shè)主要是交通、通訊、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這是外商投資得以在中國生存發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面是軟環(huán)境建設(shè)，加快建立和完善市場經(jīng)濟體制，進一步完善各種法規(guī)制度，并提高政策透明度;在知識產(chǎn)權(quán)方面，要消除地方保護主義，加大中國知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，建立企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)環(huán)境，增強國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)意識，加強知識產(chǎn)權(quán)管理等。

3.合理評價外商直接投資，提高利用外資的技術(shù)含量。可以說，日商看中的首先是中國的市場份額，而我們看中的則是他們先進的技術(shù)。因此，衡量外來資金質(zhì)量的高低，重要的一點就是看其技術(shù)含量的高低。開放市場必須與獲得技術(shù)相平衡，才能進一步提高我國利用外資的整體效益。所以，我們要用好市場這張王牌，制定出完善的法律與政策把市場換技術(shù)的原則確定下來，明確規(guī)定外商必須轉(zhuǎn)讓技術(shù)或讓中國企業(yè)的技術(shù)人員學(xué)會技術(shù)，否則就在市場方面加以限制。通過市場換技術(shù)，再結(jié)合對外資控股的宏觀調(diào)控，從而更有效地提高利用外資的水平。

總之，能夠提供良好投資環(huán)境的東道國才能吸引到更多的外商直接投資，而在日本對華投資不斷擴大的今天，中國應(yīng)該利用各項政策加以引導(dǎo)，大力發(fā)展符合我國產(chǎn)業(yè)政策，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的日資項目，限制那些不符合我國產(chǎn)業(yè)政策，不利于發(fā)揮中國資源優(yōu)勢，不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的日資項目，以優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高中國在國際分工體系中的地位，進一步培養(yǎng)國際競爭力。