中國(guó)古代的戶籍制度與人口稅演進(jìn)

摘要：戶籍制度和賦役制度關(guān)系密切。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，統(tǒng)治者長(zhǎng)期將戶口作為征收賦稅、征發(fā)徭役的重要依據(jù)，戶籍制度是否完善，以及人口的多寡和丁口的征稅標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到國(guó)家的財(cái)政來(lái)源。

關(guān)鍵詞：戶籍；人口稅；中國(guó)古代

中圖分類號(hào)：Ｋ２１文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：1003-854X（2007）02-0051-08

在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，統(tǒng)治者長(zhǎng)期將戶口作為征收賦稅、征發(fā)徭役的重要依據(jù)之一。戶籍制度由于和賦役制度有著密切的關(guān)系，直接關(guān)系到國(guó)家的財(cái)政來(lái)源，因而歷代統(tǒng)治者都十分重視。本文從財(cái)政制度著眼，分別縷述戶籍制度與人口稅的變革。至于戶籍制度的其他功能以及徭役的征發(fā)則不涉及。

一

１． 戶籍制度的淵源及秦漢戶籍制度

戶籍制度淵源甚早，據(jù)研究，從夏以前的部落戰(zhàn)爭(zhēng)以及刑法的萌芽中，可推知已滋生出對(duì)人口和兵員進(jìn)行計(jì)算和管理的需要，但多系傳說(shuō)，尚難為憑。夏禹“會(huì)稽”的背后，似乎已有與地域劃分、土地分配和貢賦聯(lián)系在一起的戶口管理辦法，但可以為據(jù)的仍是后人的傳說(shuō)和追述，而乏確證。殷商甲骨文中的“登人”，以及與“登人”相聯(lián)系的其他經(jīng)濟(jì)、政治制度的存在，比較可信地說(shuō)明殷商時(shí)期已有戶口統(tǒng)計(jì)和管理制度，而西周末期的宣王“料民”事件，反映出西周及殷商時(shí)期，戶籍管理已形成常制①。

可以認(rèn)為，西周是戶籍制度的形成期。在《史記·周本記》和《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》中都有周宣王“料民于太原”的記載，“料”是數(shù)的意思，“料民”就是清查統(tǒng)計(jì)人口。周宣王“料民”的起因，是征伐姜戎失敗，兵員減耗，補(bǔ)充兵員和軍賦，這種“料民”是和征收賦稅聯(lián)系在一起的。《周禮》的許多篇章中都記載了戶口調(diào)查和登記制度。《周禮·秋官·司寇》稱：“小司寇之職，……及大比，登民數(shù)，自生齒以上，登于天府。內(nèi)史、司會(huì)、冢宰貳之，以制國(guó)用”。《周禮·秋官·司民》稱：“掌登萬(wàn)民之?dāng)?shù)，自生齒以上，皆書(shū)于版，辨其國(guó)中，與其都鄙，及其郊野，異其男女，歲登下其死生。及三年大比，以萬(wàn)民之?dāng)?shù)詔司寇，司寇及孟冬祀司民之日，獻(xiàn)其數(shù)于王，王拜受之，登于天府”。《周禮·地官·鄉(xiāng)大夫》稱：“以歲時(shí)登其夫家之眾寡，辨其可任者。國(guó)中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。其舍者，國(guó)中有貴者、賢者、能者、服公事者、老者、疾者，皆舍”。這些記載已足以說(shuō)明，在西周時(shí)期已經(jīng)有了經(jīng)常性、制度性的戶口調(diào)查和登記。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)均有各自的戶口調(diào)查登記辦法。秦國(guó)自商鞅變法以后，更加強(qiáng)了戶口調(diào)查登記制度，地方官員每年都要將載有人口數(shù)字的“計(jì)籍”送中央?yún)R總。《商君書(shū)·境內(nèi)》載：“四境之內(nèi)，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削”。可知戶口登記的對(duì)象包括全國(guó)的男女人口，并視其生死而增刪。并強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)國(guó)知十三數(shù)”，《商君書(shū)·去強(qiáng)》載：“強(qiáng)國(guó)知十三數(shù)：竟（境）內(nèi)倉(cāng)、口之?dāng)?shù)，壯男、壯女之?dāng)?shù)，老、弱之?dāng)?shù)，官、士之?dāng)?shù)，以言說(shuō)取食者之?dāng)?shù)，利民之?dāng)?shù)，馬、牛、芻稿之?dāng)?shù)”。“十三數(shù)”的獲取，只有嚴(yán)格的戶籍制度才能確保。治國(guó)之首在于知民數(shù)，知民數(shù)，方可有效地征之以役，稅之以賦，才可富國(guó)強(qiáng)兵。隨著秦統(tǒng)一六國(guó)，這套戶口登記、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)制度也隨之推行到了全國(guó)。據(jù)《史記·秦始皇本記》載：“十六年九月，……初令男子書(shū)年”。《秦簡(jiǎn)·編年記》載：“十六年七月丁巳，公終。自占年”。所謂“令男子書(shū)年”或“自占年”，意即自己申報(bào)年齡等情況。可見(jiàn)，秦代的戶口、土地的調(diào)查登記，是首先讓本人或戶主申報(bào)。申報(bào)之后，也還有官府審驗(yàn)等程序。秦代的戶口調(diào)查登記已經(jīng)包括了職業(yè)、居所、爵位、年齡（或身高）、財(cái)產(chǎn)等項(xiàng)內(nèi)容。

漢承秦制而有所變革。漢代的戶籍制度更為完善、更為嚴(yán)格，根據(jù)漢朝的法律，每人都必須登記戶籍，脫籍是非法的，隱匿逃亡戶籍的人戶也是有罪的。當(dāng)時(shí)的戶口登記，縣、里、爵、名、年庚，依次登錄，前面還綴有現(xiàn)任身份，所以，漢代的戶籍又叫作“名縣爵里”。值得注意的是，一些邊塞吏卒名籍對(duì)于被登錄人的身高、膚色，都登錄在案。如《居延漢簡(jiǎn)甲編》第３８簡(jiǎn)：“河南郡滎陽(yáng)桃郵里公乘莊盼，年廿八，長(zhǎng)七尺二寸，黑色”。附第３７簡(jiǎn)：“長(zhǎng)安有利里宋買(mǎi)，年廿四，長(zhǎng)七尺二寸，黑色”。這應(yīng)當(dāng)是為了嚴(yán)格控制，有利于脫逃后緝捕。現(xiàn)有研究表明：戶籍登錄的內(nèi)容與時(shí)代變遷相關(guān)聯(lián)。秦始皇時(shí)期，方頒布“初令男子書(shū)年”的法令，以擴(kuò)大征役范圍，而女子尚不必書(shū)年。西漢時(shí)期，戶籍稱“名數(shù)”、“縣里爵名”，這應(yīng)是成年男子登錄的主要內(nèi)容。不過(guò)，在西漢初，口賦、算賦設(shè)立之前，除男子要登錄年齡外，其他人恐怕是只書(shū)縣名數(shù)即可。隨著口賦、算賦的征收，所有成員亦均需登錄年庚。后來(lái)，由于貲算的征收，對(duì)家庭資產(chǎn)的登錄也成為戶籍登錄的一項(xiàng)內(nèi)容。至武帝時(shí)代，漢代戶籍制度臻于成熟，所包括內(nèi)容應(yīng)有以下幾點(diǎn)：戶主：縣、里、爵、姓名、年齡；家內(nèi)所有成員：與戶主關(guān)系、姓名、年齡；家庭財(cái)產(chǎn)及估價(jià)：奴婢、田宅、牲畜、生產(chǎn)工具。另外，妻子的籍貫似也在登記內(nèi)容中，一些重點(diǎn)掌握的人物，恐怕還要翔實(shí)地記錄其身長(zhǎng)、膚色等②。

可以說(shuō)，我國(guó)自秦漢以來(lái)即已建立起全國(guó)規(guī)模的人口調(diào)查制度，而且“毫無(wú)疑問(wèn)是資本主義時(shí)代以前世界各國(guó)中最先進(jìn)的，甚至在某些方面的規(guī)定比之資本主義國(guó)家更完備嚴(yán)密的多”③。

秦漢以后的戶籍制度大體上是一種固有模式的沿襲，但隋唐與明清時(shí)期的戶籍制度也值得特別注意，如隋唐時(shí)期的“手實(shí)”與“貌閱”，明代的“戶帖”、“黃冊(cè)”、“魚(yú)鱗冊(cè)”，清代的“人丁編審”。

２． 隋唐時(shí)期的“手實(shí)”與“貌閱”

所謂“手實(shí)”，是戶主自己具狀申報(bào)戶內(nèi)人口、田宅，類似于秦漢時(shí)期的“自占”或“自實(shí)”。至隋唐，“手實(shí)”成為戶口調(diào)查登記的基本方法，每年歲終，戶主自己提出戶口、田宅情況的手實(shí)，由里正匯集，送交縣上繕寫(xiě)。它既是鄉(xiāng)帳、計(jì)帳、戶籍的基礎(chǔ)，本身也是一種戶籍形式。《新唐書(shū)·食貨志》稱：

凡里有手實(shí)，歲終具民之年與地之闊狹，

為鄉(xiāng)帳。鄉(xiāng)成于縣，縣成于州，州成于戶部。

又有計(jì)帳，具來(lái)歲課役，以報(bào)度支。國(guó)有

所領(lǐng)，先奏而斂。

由此可知，“手實(shí)”是最基礎(chǔ)的，由“手實(shí)”到“鄉(xiāng)帳”，由“鄉(xiāng)帳”到“計(jì)帳”，逐級(jí)而行。“計(jì)帳”是“具來(lái)歲課役，以報(bào)度支”，是戶部的稅收預(yù)算簿，也可見(jiàn)調(diào)查登記戶口與稅收有密切的關(guān)聯(lián)。《新唐書(shū)·食貨志》又說(shuō)：“每一歲一造計(jì)帳，三年一造戶籍”。計(jì)帳與戶籍之間又有必然的聯(lián)系。計(jì)帳是編造戶籍的基礎(chǔ)，計(jì)帳是一年編造一次，戶籍是三年編造一次。根據(jù)手實(shí)、鄉(xiāng)帳、計(jì)帳編造的戶籍，大體上是按人口、公課、土地三部分順序登載。但因地域不同略有差異，因年代變化而不盡相同。其中變化明顯的是公課的記載。從目前發(fā)現(xiàn)的唐代戶籍殘卷來(lái)看，大足元年（７１０年）以前，一般記入布、麻、租。開(kāi)元四年（７１６年）籍中，只記入租。開(kāi)元十年（７２２年）籍中，有租戶與無(wú)租戶并存。天寶以后的籍中，一切公課均未記入。這種戶籍登載內(nèi)容的變化，是與唐代特別是中唐以后均田制、租庸調(diào)制等經(jīng)濟(jì)制度的變化有關(guān)。

所謂“貌閱”，又稱“團(tuán)貌”、“貌定”，是官方審驗(yàn)戶口的一種方法。《隋書(shū)·食貨志》載：“是時(shí)山東尚承齊俗，機(jī)巧奸偽，避役惰游者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規(guī)免租賦。高祖令州縣大索、貌閱，戶口不實(shí)者，正、長(zhǎng)遠(yuǎn)配”。大索，即大搜查；貌閱，即對(duì)人口進(jìn)行面驗(yàn)。若戶口不實(shí)，鄉(xiāng)正、里長(zhǎng)遭到遠(yuǎn)配的處分。“貌閱”在隋代只是一種檢括隱漏人口的臨時(shí)措施，并非定制。到唐代，成為戶口調(diào)查登記的常法。在唐初，貌閱一般是一年一舉，開(kāi)元以后是三年一次。貌閱的對(duì)象，主要是“五九”、“三疾”之人，“五九”指十九歲、四十九歲、五十九歲、七十九歲、八十九歲，“三疾”指殘疾、廢疾、篤疾。因?yàn)椤拔寰拧敝艘晦D(zhuǎn)年，或入成丁，開(kāi)始負(fù)擔(dān)成丁的課役，或入優(yōu)復(fù)年齡（５０歲開(kāi)始免除部分課役，６０歲免役，８０歲、９０歲可以給侍丁），開(kāi)始免除相應(yīng)的課役或受到相應(yīng)的優(yōu)待，所以需要嚴(yán)格審驗(yàn)。“三疾”之人，也享受不同的優(yōu)待，同樣需要嚴(yán)格的審驗(yàn)。

上述之外，隋唐時(shí)期在戶口的調(diào)查登記方面，又有法律方面的保障。隋代的《開(kāi)皇律》中，有《戶婚律》，規(guī)定了對(duì)隱漏戶口的懲罰辦法。《唐律》中的《戶婚律》，《唐令》中的《戶令》，有關(guān)于戶口調(diào)查登記方面的規(guī)定和相關(guān)處罰。如《唐律疏議·戶婚律》中對(duì)脫戶漏口的處罰：

諸脫戶者，家長(zhǎng)徒三年；無(wú)課役者，減

二等；女戶，又減三等。脫口及作增減年?duì)?/p>

以免課役者，一口徒一年，二口加一等，罪

止徒三年。其增減，非免課役及漏無(wú)課役口者，

四口為一口，罪止徒一年半；即不滿四口，仗

六十。

如果地方官員對(duì)脫戶漏口失察，也有相應(yīng)的處罰。這種法律方面的規(guī)定，要比前代完備得多。

２． 明代的“戶帖”、“黃冊(cè)”、“魚(yú)鱗冊(cè)”

“戶帖”并不是明代才有，宋代已經(jīng)有“戶帖”名目。北宋乾德元年（９６３年）曾令全國(guó)“作版籍、戶帖、戶鈔”④。其中版籍指官方的戶籍、計(jì)帳，戶帖指發(fā)給人戶保存的戶籍類文書(shū)，戶鈔指完稅憑證。但宋代戶帖的具體情況已經(jīng)不太詳明。明政權(quán)建立之初，鑒于元末戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)亂，版籍亡佚，戶口制度殘破，于洪武二年（１３６９年）即著手整頓戶籍，“令漏戶、脫戶之人許自赴官司立戶，凡軍民等諸戶，各以原籍為定”，確定了以原籍立戶的原則⑤。當(dāng)時(shí)的整頓戶籍，主要的是創(chuàng)立戶帖。洪武三年（１３７０年），朱元璋頒布詔書(shū)，在全國(guó)調(diào)查戶口，正式推行戶帖制度。史稱：

洪武三年十一月，詔令戶部籍天下戶口，置

戶貼。諭省臣曰，民者，國(guó)之本也。今天

下已定，而民數(shù)未核實(shí)，其令戶部籍天下戶口，

每戶給以戶貼。于是，戶部置戶籍、戶貼，

各書(shū)戶之鄉(xiāng)貫、丁口、名、歲，以字號(hào)編為勘

合，用半印鈐記。籍藏于部，貼給于戶，仍

令有司歲計(jì)其戶口之登耗以聞。著為令。⑥

由上可知，戶帖填造用印后一分為二，保存于戶部的稱為“戶籍”，存于民戶的稱為“戶帖”。由于戶帖實(shí)行的時(shí)間較短，到明代中期，戶帖的實(shí)物已經(jīng)“人罕得見(jiàn)”⑦。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歷史研究所收藏有洪武四年（１３７１年）徽州祁門(mén)縣汪姓的一份戶帖⑧：

一戶汪寄佛，徽州府祁門(mén)縣十四都居民，

應(yīng)當(dāng)民差計(jì)家五口男子三口

成丁二口

本身年三十六歲

兄滿年四十歲

不成丁一口

男祖壽年四歲

婦女二口

妻阿李年三十三歲

嫂阿王年三十三歲

事產(chǎn)

田地，無(wú)

房屋，瓦房三間

孽畜，無(wú)

右戶帖付汪寄佛收?qǐng)?zhí)，準(zhǔn)此

洪武四年月日

由此可知，戶帖登載的內(nèi)容為戶主姓名、籍貫、丁口、年齡、資產(chǎn)等項(xiàng)，特別是戶口方面十分詳細(xì)。或者可以說(shuō)，戶帖的登載是詳于戶口，略于事產(chǎn)。

在戶帖的基礎(chǔ)上，洪武十四年（１３８１年）又實(shí)行“黃冊(cè)”制度⑨。傅維鱗《明書(shū)·賦役志》載：

（洪武）十四年詔天下府州縣編賦役黃冊(cè)，

以一百一十戶為里，推丁糧多者十戶為長(zhǎng)，余

百戶為十甲。甲十戶，名全圖。其不能十戶

者，或四五戶若六七戶，名半圖。城中四坊，

近城曰廂，鄉(xiāng)都曰里。里各編一冊(cè)，冊(cè)首為

總圖。鰥寡孤獨(dú)不任役者，則系于百十戶之外，

著之圖尾，曰畸零管帶。冊(cè)成，上戶部，而

省、府、州若縣各存其一以待會(huì)，皆十年。

有司將定式給坊、廂、里長(zhǎng)，令人戶諸丁口、

田塘、山地、畜產(chǎn)，悉各以其實(shí)自占，上之州

縣。州縣官查比先年冊(cè)諸丁口，登下其死生。其

事產(chǎn)、田塘、山地、貿(mào)易者，一開(kāi)除，一新

收，過(guò)割其稅糧。

黃冊(cè)把戶口、田產(chǎn)和賦稅三者合一，因而又稱“賦役黃冊(cè)”⑩。黃冊(cè)是明代主要的戶口冊(cè)籍，十年一編造，登載有丁口、田地、房屋、牲畜、賦役等項(xiàng)，以及十年間的變化情況。更為重要的是，黃冊(cè)制度還與當(dāng)時(shí)的里甲制度相配合，以里甲控制編戶，征派賦役，使里甲制度、戶籍制度、賦役制度三位一體，達(dá)到對(duì)基層社會(huì)控制有序的目的。

魚(yú)鱗冊(cè)雖然也登載丁口，但主要是一種地籍，按照《明史·食貨志》的解釋，因其登載地畝的形狀“狀如魚(yú)鱗，號(hào)曰魚(yú)鱗圖冊(cè)”。黃冊(cè)與魚(yú)鱗冊(cè)的區(qū)別，主要是黃冊(cè)以登載丁口為主，以田地付之，魚(yú)鱗冊(cè)以登載田地為主，以丁口付之。換句話說(shuō)，黃冊(cè)與魚(yú)鱗冊(cè)各有側(cè)重，黃冊(cè)重在戶口徭役，魚(yú)鱗冊(cè)重在土地田賦。明人一般將黃冊(cè)稱為經(jīng)冊(cè)，將魚(yú)鱗冊(cè)稱為緯冊(cè)，經(jīng)緯交織而互補(bǔ)，以防弊端的產(chǎn)生。這一點(diǎn)，明人已經(jīng)有說(shuō)明：

蓋經(jīng)冊(cè)是戶冊(cè)，即太祖黃冊(cè)，以戶為主

而田從之。戶有定額，而田每年有去來(lái)。緯

冊(cè)乃田冊(cè)也，以田為主而戶從之，田有定額

而業(yè)主每歲有更革。田有定額，則糧有定數(shù)，

每年只將經(jīng)冊(cè)內(nèi)各戶平米總數(shù)合著緯冊(cè)內(nèi)田

糧總數(shù)，照會(huì)計(jì)輕重派糧，則永無(wú)飛走隱匿

之弊矣{11}。

也有把黃冊(cè)稱緯冊(cè)，魚(yú)鱗冊(cè)稱經(jīng)冊(cè)者，但意旨相同，即如《明史·食貨志》所云：“魚(yú)鱗冊(cè)為經(jīng)，土田之訟質(zhì)焉；黃冊(cè)為緯，賦役之法定焉”。

如上所述，由于里甲制度與戶籍制度密切相關(guān)，《大明律》中也載有對(duì)脫戶漏口失查的里長(zhǎng)進(jìn)行制裁的條款：“若里長(zhǎng)失于取勘，致有脫戶者，一戶至五戶笞五十，每五戶加一等，罪止杖一百。漏口者，一口至十口笞三十，每十戶加一等，罪止杖五十”{12}。

４． 清代的“人丁編審”

清初的典章制度大多沿襲明代，戶籍制度亦沿用明代的黃冊(cè)，如《清史稿·食貨一·戶口》所說(shuō)，“有黃冊(cè)，歲計(jì)戶口登耗”。大學(xué)士張玉書(shū)在《紀(jì)順治間戶口數(shù)目》中更明確指出：“我國(guó)家戶口冊(cè)，仍前明黃冊(cè)之制，分舊管、新收、開(kāi)除、實(shí)在四則，以田土從戶口分豁上中下三等，立軍、民、匠、灶等籍，而役之輕重準(zhǔn)焉”{13}。但由于明末清初的戰(zhàn)亂，地荒丁亡的現(xiàn)象十分突出，原有的黃冊(cè)實(shí)際上失去意義，順治三年（１６４６年），結(jié)合《賦役全書(shū)》的編撰，詔令天下“編審人丁”{14}，順治四年（１６４７年），在浙東、福建平定后，又較為具體的頒詔：

丁銀雖有定額，但生齒凋耗之后，年老殘

疾，盡苦追征，甚至包納逃亡，賠累戶族，殊

堪憫惻，自今以后，各撫按官嚴(yán)行有司，細(xì)加

編審，凡年老殘疾并逃亡故絕者，悉與豁免{15}。

這個(gè)編審令已經(jīng)有了些具體的內(nèi)容，但依然含混，僅僅指明了對(duì)“年老殘疾”和“逃亡故絕者”予以豁免，至于如何“細(xì)加編審”，卻沒(méi)有從制度上作出規(guī)定。因而，“各地也大都沒(méi)有真正執(zhí)行”{16}。順治五年（１６４８年），清廷再次下令：

三年編審一次，凡三年編審，責(zé)成州縣

印官察照舊例造冊(cè)，以百有十戶為里，推丁

多者十人為長(zhǎng)，余百戶為十甲。城中曰坊，近

城曰廂，在鄉(xiāng)曰里，各有長(zhǎng)。凡造冊(cè)人戶，

各登其丁口之?dāng)?shù)而授之甲長(zhǎng)，甲長(zhǎng)授之坊、

廂、里各長(zhǎng)，坊、廂、里長(zhǎng)上之州縣，州縣

合而上之府，府別造一總冊(cè)上之布政司。民

年六十以上開(kāi)除，十六以上增注。凡籍有四，

曰軍，曰民，曰匠，曰灶，各分上中下三等。

丁有民丁、站丁、土軍丁、衛(wèi)丁、屯丁，總

其丁之?dāng)?shù)而登黃冊(cè)。督撫據(jù)布政（司）所上

各屬之冊(cè)達(dá)之戶部，戶部受直省之冊(cè)匯疏以

聞{17}。

此令雖然仍是在里甲制的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也仍稱之為“黃冊(cè)”，但對(duì)編審年限、人丁類別、人丁增注與開(kāi)除年齡、編審方法、上報(bào)程序等都作了詳細(xì)而具體的規(guī)定，值得注意。在此基礎(chǔ)上，順治十一年（１６５４年）又覆準(zhǔn)，每屆三年編審之期，“逐里逐甲，查審均平，詳載原額、新增、開(kāi)除、實(shí)在四柱，每名征銀若干，造冊(cè)報(bào)部”，如果在編審過(guò)程中有“隱匿捏報(bào)，依律治罪”。順治十三年（１６５６年），又將三年編審一次改為五年編審一次{18}，基本上成為乾隆三十七年（１７７２年）下達(dá)停止編審令之前的慣例。

但是，清代的人丁編審在實(shí)際操作過(guò)程中遠(yuǎn)比上述政策規(guī)定復(fù)雜得多。筆者在拙文《也談清初的人丁統(tǒng)計(jì)問(wèn)題》中已經(jīng)指出：“清初的所謂‘丁’，已經(jīng)不是單純意義上的十六至六十歲的男丁，‘丁’的含義，呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性；編審在冊(cè)的丁額并不代表十六至六十歲的實(shí)際男丁人數(shù)，而是承納丁銀（賦役）的人丁定額”。拙文在列舉了民、衛(wèi)、灶丁中普遍存在著的“半丁”、“分丁”現(xiàn)象后，得出三點(diǎn)結(jié)論：第一，清代的人丁編審，除優(yōu)免人丁外，包括了十六至六十歲的民丁、屯丁、灶丁等，一人即為一丁，按理不應(yīng)出現(xiàn)“半丁”或“分丁”。登錄“半丁”、“分丁”的本身，已經(jīng)說(shuō)明其不是實(shí)際人丁數(shù)。第二，江西、福建、廣東、浙江四省的人丁編審，因?yàn)榫帉徟冢?dāng)然不能將其視為“丁數(shù)”；而女口亦有“半口”與“分口”，登錄的女口，也不是實(shí)際的婦女人數(shù)。第三，在康熙五十二年（１７１３年）宣布“滋生人丁永不加賦”之前，歷次編審所審減或?qū)徳龅亩☆~，也不是實(shí)際減少或增殖的丁額。如果按十六歲以上添注，六十歲以上開(kāi)除的原則進(jìn)行編審，顯然不會(huì)有幾分乃至幾厘的人丁。那么，清代前期的人丁編審是按什么方法進(jìn)行的呢？大致可以歸結(jié)為二種類型：一是“丁隨地派”。一些地區(qū)在整丁之外出現(xiàn)的“分丁”即緣于此。二是在現(xiàn)有人丁的基礎(chǔ)上進(jìn)行折算編審，即“折丁”。二種類型的人丁編審，清楚地表明了清初編審在冊(cè)的人丁并不是實(shí)有人丁數(shù)，編審的對(duì)象也不限于十六至六十歲的男丁，這僅是就編審方法而言，還沒(méi)有涉及到編審過(guò)程中出現(xiàn)的種種弊端。僅此，已經(jīng)可以說(shuō)明：一方面，具體的人丁編審與政策條例之間存在著相當(dāng)大的差距；另一方面，人丁編審只具有“納糧當(dāng)差”的財(cái)政意義，無(wú)補(bǔ)于知悉實(shí)有人口數(shù)額{19}。

有鑒于人丁編審不能反映實(shí)有人口數(shù)額，在康熙五十二年（１７１３年）的“滋生人丁永不加賦”的詔諭中已經(jīng)要求地方官員“將滋生實(shí)數(shù)奏聞”，透露出了帝王要求了解人口實(shí)數(shù)的意旨。雍正年間的“攤丁入地”，又為人丁編審與賦稅征收的分離打下了基礎(chǔ)。乾隆即位以后，又再三要求：“滋生戶口，每逢五年，務(wù)須據(jù)實(shí)造報(bào)，實(shí)力奉行，不得視為具文，脫戶漏口”；“直省督撫，于每歲十一月，將各府州縣戶口增減，繕寫(xiě)黃冊(cè)具奏。”至乾隆三十七年（１７７２年），終于下令停止了“無(wú)裨實(shí)政”的人丁編審，其諭稱：

編審人丁舊例，原因生齒繁滋，恐有漏

戶避差之弊，是以每屆五年查編造冊(cè)，以備

考核。今丁銀既皆攤?cè)氲丶Z，而滋生人戶，

又欽遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加賦，則

五年編審，不過(guò)沿襲虛文，無(wú)裨實(shí)政。況各

省民谷細(xì)數(shù)，俱經(jīng)該督撫于年底專折奏報(bào)，

戶部核實(shí)具奏，付之史館紀(jì)載，是戶口之歲

增繁盛，俱可按籍而稽，更無(wú)藉五年一次另

行查辦。嗣后編審之例，著永行停止。

停止編審之令下達(dá)以后，按照乾隆帝的意思，人口統(tǒng)計(jì)賴于各督撫的年底專折奏報(bào)，但是事隔三年之后的乾隆四十年（１７７５年），乾隆帝即認(rèn)為“有司視為具文，大吏亦忽不加察，谷數(shù)尚有倉(cāng)儲(chǔ)可核，而民數(shù)則量為加增，所報(bào)之折及冊(cè)，竟有不及實(shí)數(shù)什之二三者，其何以體朕周知天下民生本計(jì)之心乎！”于是又下令：

現(xiàn)今直省通查保甲，所在戶口人數(shù)，俱

稽考成編，無(wú)難按籍而計(jì)。嗣后各督撫飭所

屬，具實(shí)在民數(shù)，上之督撫，督撫匯折，上

之于朝，朕以時(shí)披覽，既可悉億兆阜成之概。

而直省編查保甲之盡心與否，即于此可察焉。

其敬體而力行之，毋忽{20}。

至此，廢除人丁編審之后的人口統(tǒng)計(jì)遂與“保甲編戶”正式結(jié)合起來(lái)，以“弭盜安民”為要任的保甲法也從此為清查戶口所倚重{21}。

以上概要敘述了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的戶籍制度，從總體上看，戶籍制度是一項(xiàng)人口調(diào)查登記制度，但并不是專一的人口調(diào)查登記，它的內(nèi)容廣泛，既與人口、土地、財(cái)產(chǎn)、賦稅密切相關(guān)，又與一定的社會(huì)制度、政治制度、軍事制度、法律制度、社會(huì)控制相聯(lián)系，從中可以窺出諸多社會(huì)信息。

二

就戶籍制度與人口稅的關(guān)系而言，按戶、按丁征收的人口稅首先需要的是人口的調(diào)查與登記。換句話說(shuō)，人口的調(diào)查與登記是人口稅征收的基礎(chǔ)。

人口稅的起源，比力役與土地稅要晚，戰(zhàn)國(guó)以前是否征收人口稅尚難以斷定。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸國(guó)多有“軍賦”的改革，秦國(guó)的“軍賦”改革在列國(guó)中是最晚的，《史記·秦本紀(jì)》載：“（孝公）十四年，初為賦”。這里的“初為賦”也就是初為軍賦，當(dāng)時(shí)正值商鞅變法，商鞅有令稱：“民有二男以上不分異者，倍其賦”{22}。已經(jīng)可以看出，秦國(guó)的軍賦是與人戶聯(lián)系在一起的，或者說(shuō)是按人按戶征收的，因此，被學(xué)者解釋為“口賦”，或人頭稅，如李劍農(nóng)所說(shuō)：“考《史記·秦本紀(jì)》孝公十四年，有‘初為賦’之語(yǔ)。此所謂初為賦之賦制如何，固不可臆斷，然在分封制推行時(shí)期，農(nóng)民除向領(lǐng)主供納所謂‘粟米之征’外，尚有一種現(xiàn)物供納的所謂‘布縷之征’，勞動(dòng)的‘力役之征’。商鞅輔佐孝公，毀棄分封制形式時(shí)，‘粟米之征’循當(dāng)時(shí)通行之名，易為‘田租’，‘力役之征’變?yōu)椤x’，……孝公十四年所定之賦制，人口稅之算賦口賦，似已包括其中”{23}。又如林劍鳴所說(shuō)：“在‘初租禾’之后，又出現(xiàn)了‘初為賦’。從此，‘田租’（土地稅）和‘口賦’（人頭稅）成為封建社會(huì)兩種重要的賦稅制度”{24}。再如黃今言所說(shuō)：“‘初為賦’，當(dāng)指初為‘口賦’，即秦孝公十四年開(kāi)始，實(shí)行按丁、口征賦”{25}。秦統(tǒng)一六國(guó)后，仍然征收口賦以供軍費(fèi)。

漢代的人口稅大致有“口賦”、“算賦”、“更賦”、“戶賦”四種{26}。各種不同的人口稅種大都有秦朝的遺痕。

口賦亦稱口錢(qián)，是向未成年人征收的人頭稅。《漢書(shū)·昭帝紀(jì)》：元鳳四年（前７７年）“賜中二千石以下及天下民爵。毋收四年、五年口賦”。如淳注引《漢儀注》曰：“民年七歲至十四，出口賦錢(qián)，人二十三。二十錢(qián)以食天子，其三錢(qián)者，武帝加口錢(qián)，以補(bǔ)車(chē)騎馬”。這說(shuō)明，７－１４歲的未成年者，每人納口賦２０錢(qián)供帝王所需，武帝另加３錢(qián)作為軍費(fèi)補(bǔ)充，口賦有時(shí)可以蠲免。口賦起征的年齡也不恒定，“有三歲起征者，有七歲起征者，在個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)如零陵郡，也有一歲起征者。但七歲起征口錢(qián)，約為元帝以后的通制”{27}。

算賦基本上可以說(shuō)是向成年人征收的人頭稅。《漢書(shū)·高帝紀(jì)》：四年（前２０３年）“八月，初為算賦”。如淳注引《漢儀注》曰：“民年十五以上至五十六，出賦錢(qián)，人百二十為一算，為治庫(kù)兵車(chē)馬”。這種１２０錢(qián)為一算的算賦，也帶有供軍的性質(zhì)。如果女子不及時(shí)出嫁，也有算賦的征收，孝惠帝六年（前１８９年）就規(guī)定：“女子十五以上至三十不嫁，五算”{28}。人出一算，一算１２０錢(qián)，是一種常制，但也有削減或增加的個(gè)例，如成帝建始二年（前３１年），“減天下賦錢(qián)，算四十”，孟康注曰：“本算百二十，今減四十，為八十”{29}。

更賦是由“更役”的代役錢(qián)演變而來(lái)的人頭稅。李劍農(nóng)說(shuō)，“更賦為‘力役之征’，此甚明顯。蓋亦沿秦舊制，惟入漢以后，亦略有更改”{30}。按漢制，更卒可以“以錢(qián)代役”。《漢書(shū)·昭帝紀(jì)》載，元鳳四年（前７７年）詔：“三年以前逋更賦未入者，皆勿收”。對(duì)此，如淳注有一個(gè)較長(zhǎng)的注解：“更有三品，有卒更，有踐更，有過(guò)更。……一月一更，是為卒更也。貧者欲得雇更錢(qián)者，次直者出錢(qián)雇之，月二千，是為踐更也。天下者皆直戍邊三日，亦名為更，律所謂徭戍也。雖丞相子亦在戍邊之調(diào)。不可人人自行三日戍，又行者當(dāng)自戍三日，不可往便還，因便住，一歲一更。諸不行者，皆出錢(qián)三百入官，官以給戍者，是為過(guò)更也”。按照如淳的解釋，可以納錢(qián)代役的有兩種，一是“踐更”，可出錢(qián)二千以免除一年中一個(gè)月的“卒更”。二是“過(guò)更”，可出錢(qián)三百以免除一年中三天的戍邊義務(wù)。對(duì)這種解釋，學(xué)術(shù)界有不同的看法{31}，比較傾向于“更賦”是由“過(guò)更”演變而來(lái)的人頭稅，其稅額為每年３００錢(qián){32}。

“戶賦”顧名思義是按戶征收的人頭稅。漢代文獻(xiàn)和出土秦漢簡(jiǎn)牘中也確實(shí)有“戶賦”一詞，但由于記載的簡(jiǎn)略，學(xué)術(shù)界有不同的看法，有一些學(xué)者否認(rèn)有單獨(dú)的“戶賦”稅種的存在{33}。隨著近年秦漢簡(jiǎn)牘的不斷發(fā)現(xiàn)，以及最新的研究成果，可以認(rèn)為，“戶賦”確實(shí)是一個(gè)單獨(dú)的稅目，戶賦按戶征收，以征收飼草為主，主要供應(yīng)本縣之需，并不上繳郡國(guó)或中央府庫(kù)，這與口錢(qián)、算賦在性質(zhì)上是不同的。戶賦每年交納１６錢(qián)和１石芻，按法定折算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，總計(jì)每年交納戶賦３１錢(qián)。并且，漢代的戶賦是對(duì)秦制的承襲{34}。

漢代以后的人口稅征收，歷朝有所不同。就大的變革而言，從戶調(diào)制到兩稅法，再到攤丁入畝，各有不同的特點(diǎn)。

漢魏之際，賦役制度發(fā)生重大變化，建安九年（２０４年），曹操頒布政令：“其收田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤而已，他不得擅興發(fā)”{35}。這個(gè)政令也就是所謂的“租調(diào)令”，其中的“戶出絹二匹、綿二斤”，實(shí)際上是西晉以降“戶調(diào)制”的肇端。根據(jù)學(xué)者的研究，西晉戶調(diào)制的主要內(nèi)容和特點(diǎn)大致有四{36}：其一，調(diào)綿、絹雖按戶征收，但仍計(jì)及丁中情況。丁男之戶，絹三匹、綿四斤；丁女之戶與次丁男之戶，絹一匹二丈、綿一斤半；全無(wú)丁男、丁女、次丁男之戶，免課；其二，諸侯封戶，戶出絹一匹諸侯秩，綿則不給。所余調(diào)絹（戶二匹）與全部應(yīng)納之調(diào)皆輸入于官。諸侯食調(diào)絹三分之一，此屬中央政權(quán)與諸侯封家財(cái)政分割范疇，基本上不影響民戶的實(shí)際負(fù)擔(dān)；其三，綿、絹可用縑、布折納，綿亦可以絹折納。折納有地域限制；其四，戶調(diào)的定額只是一種平均數(shù)，藉以計(jì)算各州郡縣鄉(xiāng)應(yīng)納戶調(diào)總額。實(shí)際征收時(shí)則要根據(jù)各戶戶貲的多寡（亦即戶等的高低）予以調(diào)整。

南北朝以迄隋唐時(shí)期，戶調(diào)或丁調(diào)又有不斷的調(diào)整。到唐朝后期安史之亂之后，國(guó)家財(cái)政危機(jī)加深，唐德宗接受宰相楊炎的建議，于建中元年（７８０年）推行了兩稅法。兩稅法的主要內(nèi)容包括幾個(gè)方面：一是以戶為征收單位，按各戶土地財(cái)產(chǎn)的多少，來(lái)確定應(yīng)納稅額的多少。即“戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為簿；人無(wú)丁中，以貧富為差”。這是戶稅。戶稅征錢(qián)或折征絹帛。二是以公元７７９年墾田數(shù)字為依據(jù)，按田地多少征收田畝稅。這是地稅。地稅征糧。三是分夏秋兩季征收，夏稅不得過(guò)６月，秋稅不得過(guò)１１月。兩稅法不僅歸并了稅目，擴(kuò)大了財(cái)源，明確了征收時(shí)間，更為重要的是，兩稅法改變了租庸調(diào)制“以丁身為本”的征稅原則，“唯以資產(chǎn)為宗”，在很大程度上改變了重人頭輕田賦的局面，“據(jù)地出稅”的原則得以確立。

“兩稅法”改革在歷史上影響深遠(yuǎn)。明代張居正推行的“一條鞭法”和清雍正時(shí)期推行的“攤丁入畝”都可以說(shuō)是兩稅法的繼續(xù)和發(fā)展。“一條鞭法”把各種徭役、田賦和各種雜費(fèi)，并為田賦一種，以田畝為對(duì)象，統(tǒng)一征收，征課的田賦一律折合成銀兩交納。“攤丁入地”從根本上 改變了過(guò)去地丁并行的稅制，簡(jiǎn)化了征稅手續(xù)，放松了國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制。盡管田賦重了，但免去了人頭稅。一般認(rèn)為，攤丁入地是明代一條鞭法的繼續(xù)和深化，這從封建社會(huì)賦役制度的較大變更來(lái)看，當(dāng)然是正確的。一條鞭法的主要內(nèi)容之一是“總括一州縣之賦役，量地計(jì)丁”，將力役改為代役的銀差，丁銀納入田賦，賦與役合一。攤丁入地與一條鞭法在丁銀（人頭稅）、田賦（土地稅）合一上有其相同之處，但二者又有所不同。一條鞭法中的“丁銀”主要是一種差役代征銀，或如上面說(shuō)的“代役的銀差”，攤丁入地中的“丁銀”雖然也帶有差徭的遺跡，但它主要是一種固定化了的人丁稅額{37}。

固定化了的人丁稅額攤?cè)氲禺€，必須有固定的人丁數(shù)額作為基礎(chǔ)，康熙后期所宣布的“滋生人丁永不加賦”政策，正是推行攤丁入地的重要條件。據(jù)郭松義先生的研究，明代中后期，在河南、山東、湖南、陜西、浙江、廣東的某些州縣已有攤丁入地的個(gè)例，其對(duì)清代的攤丁入地有著深刻的影響。入清以后，要求攤丁入地的輿論加強(qiáng)，某些地區(qū)也繼續(xù)進(jìn)行著攤丁入地的實(shí)踐，食鹽鈔銀、匠班銀的攤丁入地也大都先期進(jìn)行{38}。這些實(shí)踐活動(dòng)，無(wú)疑對(duì)后來(lái)的攤丁入地提供了范式，但攤丁入地之所以沒(méi)有在更廣的范圍內(nèi)展開(kāi)，正與當(dāng)時(shí)丁額的未有定數(shù)有關(guān)。而“滋生人口概不加賦，則丁口亦有一定，可以派歸田糧，永為成例”{39}。也正說(shuō)明了“滋生人丁永不加賦”與攤丁入地廣為推行之間的必然聯(lián)系。廣東是“滋生人丁永不加賦”詔諭頒布之后，最早實(shí)行攤丁入地的是省分，這也就是《石渠余紀(jì)·紀(jì)丁隨地起》案語(yǔ)所稱的“丁隨地起見(jiàn)于明文者，自廣東始”。其后，四川、直隸、福建、山東等省依次進(jìn)行，各省攤丁入地的時(shí)間與攤征科則，概如表一所示。{40}

攤丁入地在某些地區(qū)雖然拖得時(shí)間很長(zhǎng)，但它基本上集中在雍正年間。從表中也可看出，有關(guān)各省都規(guī)定了每田賦銀一兩均攤丁銀若干的標(biāo)準(zhǔn)，這比之于原來(lái)各省各縣丁銀的復(fù)雜混亂，改善良多，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了賦稅手續(xù)，賦與役的合并在新的意義上得以完成。同時(shí)，由于攤丁入地的基本原則是“因田起丁，計(jì)畝科算”，田多則征丁銀多，田少則征丁銀少，無(wú)田則不征丁銀，這對(duì)田連阡陌的紳衿地主當(dāng)然不利，但卻減輕了無(wú)地貧民和自耕農(nóng)的負(fù)擔(dān)，從而也減少了編審、征斂過(guò)程中的許多弊端。

注釋:

① 宋昌斌:《中國(guó)古代戶籍制度史稿》，三秦出版社1991年版，第35頁(yè)#65377;

② 參見(jiàn)馬新《編戶齊民與兩漢王朝的人口控制》，《東岳論叢》1996年第5期#65377;

③ 梁方仲:《中國(guó)歷代戶口#65380;田地#65380;田賦統(tǒng)計(jì)#8226;總序》，上海人民出版社1980年版#65377;

④ 《九朝編年備要》卷1#65377;

⑤ 參見(jiàn)劉敏《試論明清時(shí)期戶籍制度的變化》，《中國(guó)古代史論叢》第2輯，福建人民出版社1981年版#65377;

⑥ 參見(jiàn)《續(xù)文獻(xiàn)通考》卷13《戶口考二》;《明會(huì)要》卷50《民政》#65377;

⑦ 李詡:《戒庵老人漫筆》卷1《半印勘合戶帖》#65377;

⑧ 參見(jiàn)王毓銓《明朝徭役審編與土地》，《歷史研究》1988年第1期#65377;

⑨ 據(jù)學(xué)者研究，在實(shí)行黃冊(cè)制度之前，在浙江的一些地區(qū)，曾經(jīng)實(shí)行過(guò)“小黃冊(cè)”#65377;參見(jiàn)欒成顯《明代黃冊(cè)研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1998年版，第16-23頁(yè)#65377;

⑩ 至于為什么叫“黃冊(cè)”，一般有兩種解釋，一是《明史#8226;食貨志》所說(shuō)，“冊(cè)凡四，一上戶部，其三則布政司#65380;府#65380;縣各存一焉#65377;上戶部者，冊(cè)面黃紙，故謂之黃冊(cè)”#65377;一是明人張萱《疑耀》卷2所說(shuō):“今制，丁口稅糧，十歲一籍其數(shù)，曰黃冊(cè)#65377;自劉宋時(shí)已有之#65377;……今世多不解黃字之意#65377;余偶閱唐開(kāi)元制，凡男女始生為黃，四歲為小，十六為中，二十有一為丁，六十為老#65377;每歲一造計(jì)帳，三年一造戶籍，即今之黃冊(cè)也#65377;謂之曰黃，亦自男女之始生登籍而名之耳”#65377;梁方仲先生認(rèn)為前說(shuō)可信，參見(jiàn)梁方仲《明代黃冊(cè)考》，載《梁方仲經(jīng)濟(jì)史論文集》，中華書(shū)局1989年版#65377;另可參見(jiàn)欒成顯《明代黃冊(cè)研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1998年版，第14-16頁(yè)#65377;

{11}《四友齋叢說(shuō)》卷14#65377;

{12} 《大明律》卷4《戶律》#65377;

{13} 《皇朝經(jīng)世文編》卷30《戶政》#65377;

{14} 《清朝通志》卷85《食貨五》#65377;

{15} 《清世祖實(shí)錄》卷30，順治四年二月癸未#65377;

{16} 參見(jiàn)陳樺《清代人丁編審制度初探》，載《清史研究集》第6輯，光明日?qǐng)?bào)出版社1988年版#65377;

{17} 《清朝文獻(xiàn)通考》卷19《戶口一》#65377;

{18} 光緒《大清會(huì)典事例》卷157《戶部#8226;戶口#8226;編審》#65377;

{19} 參見(jiàn)陳鋒《也談清初的人丁統(tǒng)計(jì)問(wèn)題》，載武漢大學(xué)歷史系編《史學(xué)文稿》第4集《清代財(cái)經(jīng)史專輯》，武漢大學(xué)出版社1984年版#65377;又見(jiàn)《平準(zhǔn)學(xué)刊》第5輯，光明日?qǐng)?bào)出版社1989年版#65377;成書(shū)于1959年的何柄棣的著作對(duì)清代的人丁編審進(jìn)行了出色的研究#65377;何氏的著作，由葛劍雄翻譯，1989年以《1368-1953年中國(guó)人口研究》為名，在上海古籍出版社出版;2000年又以《明初以降人口及其相關(guān)問(wèn)題》為名，在三聯(lián)書(shū)店出版#65377;何氏的著作，在“丁的實(shí)質(zhì)”#65380;“1741—1775年的人口數(shù)據(jù)”#65380;“1776—1850年的人口數(shù)據(jù)”等章中，對(duì)丁銀及人丁編審等問(wèn)題提出了他的看法，認(rèn)為，“丁”是一個(gè)自明代后期開(kāi)始形成的賦稅單位，與人口沒(méi)有關(guān)系#65377;由于中外學(xué)術(shù)交流的阻隔，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，何氏的觀點(diǎn)不為國(guó)內(nèi)學(xué)者所知#65377;關(guān)于“丁”的討論，近年曹樹(shù)基作了細(xì)致的綜述，見(jiàn)氏著《中國(guó)人口史》第5卷《清時(shí)期》，復(fù)旦大學(xué)出版社2001年版，第52—55頁(yè)#65377;又見(jiàn)曹樹(shù)基#65380;劉仁團(tuán):《清代前期“丁”的實(shí)質(zhì)》，《中國(guó)史研究》2000年第4期#65377;

{20} 以上未注明出處者均見(jiàn)光緒《大清會(huì)典事例》卷157《戶部#8226;戶口#8226;編審》#65377;

{21} 按:保甲法在清代開(kāi)始實(shí)行于順治元年八月#65377;先是，順治元年七月二十五日，山東巡撫方大猷上疏要求行保甲法，認(rèn)為保甲“可以杜奸萌，可以清漏丁，可以成美俗”#65377;八月八日，攝政王諭兵部曰:“自盜賊作亂，奸究日生，息盜安民，莫如保甲為良法，爾部即行文各省地方府衛(wèi)州縣所屬村鎮(zhèn)莊屯，每十家立一甲長(zhǎng)，百家立一甲總，稽察寇盜#65380;奸細(xì)#65380;并無(wú)籍奸棍#65380;不法等事……”(見(jiàn)《明清檔案》第1冊(cè)，第35#65380;90件，臺(tái)灣聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司1986年版)#65377;可見(jiàn)，保甲的原始功能在于弭盜安民#65377;雍正四年，直隸總督李紱在《請(qǐng)改編審行保甲疏》中認(rèn)為，人丁編審弊端百出，況且，“編審之法五年一舉，雖意在清查戶口，尚未能稽察游民，不如保甲之法更為詳密，既可稽察游民，且不必另查戶口，自后請(qǐng)嚴(yán)飭奉行州縣，于編排保甲時(shí)，逐戶清查實(shí)在人丁……”(見(jiàn)《皇朝經(jīng)世文編》卷30《戶政》)#65377;戶部由此重新議定保甲條例，這已標(biāo)志著保甲職能的轉(zhuǎn)變#65377;隨后，又不斷對(duì)保甲條例進(jìn)行充實(shí)和重申，到乾隆二十二年，再次詳加議定保甲條例，保甲的清查人口職能更為明顯(參見(jiàn)光緒《大清會(huì)典事例》卷158《戶部#8226;戶口#8226;保甲》)，也從而為停止人丁編審后的人口統(tǒng)計(jì)打下了基礎(chǔ)#65377;

{22} 《史記》卷68《商君列傳》#65377;

{23}{30} 李劍農(nóng):《中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史稿》第1卷，武漢大學(xué)出版社1991年校勘本，第243#65380;243頁(yè)#65377;

{24} 參見(jiàn)林劍鳴《秦史稿》，上海人民出版社1981年版，第191頁(yè);鄭學(xué)檬主編《中國(guó)賦役制度史》，廈門(mén)大學(xué)出版社1994年版，第22頁(yè)#65377;

{25}{27}{33} 黃今言:《秦漢賦役制度研究》，江西教育出版社1988年版，第200#65380;218#65380;206頁(yè)#65377;

{26} 按:相關(guān)著作所述人口稅種略有不同，李劍農(nóng)《中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史稿》述及算賦#65380;口賦#65380;更賦三種;錢(qián)劍夫《秦漢賦役制度考略》(湖北人民出版社1984年版)述及口錢(qián)#65380;算賦二種，更賦另外敘述;黃今言《秦漢賦役制度研究》述及算賦#65380;口賦#65380;更賦三種，對(duì)戶賦提出了質(zhì)疑#65377;

{28} 《漢書(shū)》卷2《惠帝紀(jì)》#65377;

{29} 《漢書(shū)》卷10《成帝紀(jì)》#65377;

{31} 黃今言列舉了范文瀾說(shuō)#65380;李劍農(nóng)說(shuō)#65380;高敏說(shuō)，傾向于高敏說(shuō):“更賦，是徭役的替代稅，即代役錢(qián)#65377;但是，它不是漢代所有徭役的替代稅，而僅僅是每年每人戍邊三日之役的替代稅”#65377;認(rèn)為，“更賦”即“過(guò)更”的解釋是較符合歷史實(shí)際的#65377;參見(jiàn)黃今言《秦漢賦役制度研究》，江西教育出版社1988年版，第220頁(yè)#65377;

{32}{36} 參見(jiàn)鄭學(xué)檬主編《中國(guó)賦役制度史》，廈門(mén)大學(xué)出版社1994年版，第48-50#65380;84頁(yè)#65377;

{34} 于振波:《從簡(jiǎn)牘看漢代的戶賦與芻稾稅》，《故宮博物院院刊》2005年第2期#65377;

{35} 《三國(guó)志》卷1《武帝紀(jì)》#65377;

{37} 陳鋒:《清代賦役制度的整頓改革與政策導(dǎo)向》，《人文論叢》1999年卷，武漢大學(xué)出版社1999年版#65377;

{38} 參見(jiàn)郭松義《論攤丁入地》，載《清史論叢》第3輯，中華書(shū)局1982年版#65377;

{39} 乾隆《海寧州志》卷3《田賦》#65377;

{40} 此表主要據(jù)光緒《大清會(huì)典事例》卷157《戶部#8226;戶口#8226;丁銀攤征》，其他作為參考#65377;上揭郭松義《論攤丁入地》一文中，有較詳細(xì)的列表#65377;又按:劉志偉《廣東攤丁入地新論》對(duì)廣東攤丁入地的時(shí)間及相關(guān)問(wèn)題提出了新的看法，可以參看，文載《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1989年第1期#65377;

(責(zé)任編輯 張衛(wèi)東)