在新的起點上推進更好更快發展

“全面達小康、建設新江蘇”，是省第十一次黨代會為江蘇新一輪發展描繪的宏偉藍圖；“又好又快發展”，是省第十一次黨代會精神的核心內涵。貫徹落實省黨代會精神，具體到我們鎮江來說，就是要深刻把握省委對蘇南發展、鎮江發展提出的最新要求，深刻把握宏觀形勢和競爭態勢，深刻把握鎮江發展的新階段、新特征，在省黨代會精神的指引下，動員和組織全市干部群眾，圍繞全省大局，強化進取意識，致力開拓創新，在新的起點上推進經濟社會更好更快地發展。

在新的起點上推進更好更快發展，既體現了科學發展的普遍要求，也體現了鎮江加壓奮進、銳意爭先的個性定位

貫徹落實省黨代會精神，關鍵是要把省委的要求與鎮江的實際高度統一起來，把大的宏觀背景與區域發展的特征有機結合起來，在貫徹落實中有更高的標尺、更新的要求和更大的作為。基于這一認識，我們提出了“在新的起點上推進更好更快發展”這一具有個性特點的工作基調，并將此作為新階段全市工作的總定位。

——這一基調和定位體現了科學發展的新要求。近幾年來，鎮江在省委的堅強領導下，認真落實科學發展觀，務實創新，克難奮進，使鎮江的發展進入了又一個綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期。“十五”期間，全市國民生產總值翻了一番，財政收入增長了2．6倍，城鄉居民收入年均增長分別達到11．6％和8．1％。同時我們也清醒地認識到，科學發展在新階段有著新的要求，我們要增強這方面的判斷力和敏銳性。鎮江一方面地處蘇南，必須以蘇南的要求來高點定位，另一方面我們在蘇南又相對落后，必須立志趕超、奮發進取。這樣才能在蘇南板塊中不掉隊、不落伍，成為蘇南城市的后起之秀，也才能為全省發展大局作出新的更大貢獻。

——這一基調和定位契合了鎮江發展的新階段。鎮江的發展正處在一個新的歷史起點上，這主要有三個鮮明的階段性特征。一是從總量上看，2006年鎮江的GDP突破了1000億元大關，這標志著鎮江邁進了重量級經濟強市的行列，具備了向更高能級躍升的基礎和實力。二是從均量上看，2007年鎮江人均GDP將超過5000美元，這是經濟社會發展的一個重要“拐點”，預示著鎮江的經濟社會結構將加速轉型，同時人們對發展質量、生活水平的期望值明顯提高，經濟結構性矛盾和社會深層次矛盾也將集中顯現。把握好這一“拐點”，就能在更高層次上實現新的發展。三是從小康進程上看，2007年鎮江總體上要全面實現小康，這是鎮江實現“兩率先、兩步走”奮斗目標的關鍵一步。省委書記李源潮同志視察鎮江時多次指出，蘇南的全面小康，既看蘇州，也看鎮江。今年我們全市總體上達到省定全面小康目標值，這不僅是鎮江發展的新起點，對蘇南的全面小康也具有重要意義。

——這一基調和定位把握了區域競爭的新態勢。現在區域間的發展競爭異常激烈，相互間你追我趕、各不相讓。可以預見，在新一輪發展中，蘇南加速提升、蘇中加速崛起、蘇北加速振興、長三角加速一體化的發展格局將更趨明顯。我們提出“在新的起點上推進更好更快發展”，一方面是對外展示鎮江勇于面對競爭、積極應對競爭的奮進姿態，另一方面是對內激勵全市上下自覺拉高發展標尺，大力提升信心指數，始終保持勵精圖治創事業的勇氣、開拓創新闖新路的銳氣、敢于超越爭一流的志氣。這樣一種精神狀態，是鎮江更好更快發展的動力源泉。

在新的起點上推進更好更快發展，既是發展理念的創新，也是發展模式的轉變

從鎮江發展的歷史經驗和現實狀況看，轉變發展理念，創新發展模式，對于搶抓發展機遇、實現后發爭先是至關重要的。我們將按照省黨代會的部署，在新一輪的發展中，把更好更快發展的要求落實在“三個更加注重”上。

一是更加注重發展的層次和質量。這是推進更好更快發展最緊迫的任務。鎮江近年來結構調整、產業升級的步伐明顯加快，經濟增長方式也有了較大轉變，但對照科學發展的要求，還存在著產業結構偏重、環境保護和資源集約利用壓力較大、核心競爭力不夠強、城鄉居民收入提高還不夠快等突出問題，迫切需要以更大的力度、更實的舉措，深入落實省委提出的富民優先、科教優先、環保優先、節約優先方針，在提升發展層次和質量上下功夫、求突破。我們感到，在推進新一輪發展中，要把進一步突出發展的節能、降耗和減排，進一步優化經濟結構、發展布局和投資環境作為最重要的關節點，以轉變增長方式的“快”，來帶動發展質量的“好”，以結構效益的“好”，來支撐發展速度的“快”，以追求質量效益的“好”，來爭取較長時期的“快”。

二是更加注重發展的全面性和協調性。審視改革開放以來我們的發展模式，一個重要不足就是全面性不夠、協調性不強，突出反映在經濟建設與社會事業發展不同步，城市與農村的“二元結構”沒有得到明顯改觀，貧富差距進一步拉大等等。這些問題必須在新一輪發展中著力解決。從落實科學發展觀的高度來認識和把握發展的全面性、協調性，就是要高度重視和堅持“五個統籌”，努力實現速度、質量、效益相協調。消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調；就是要高度重視社會事業發展和解決民生問題，扎實推進和諧社會建設，努力提高和諧發展的水平；就是要高度重視經濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進，大力提升鎮江的綜合競爭力。

三是更加注重發展的高定位和高標準。這是落實更好更快發展要求的集中體現。在長遠發展上，我們要咬定“全面達小康、建設新鎮江，向著率先基本實現現代化闊步邁進”這個目標不動搖，堅定不移地走改革創新、富民優先、集聚吸納、特色發展、和諧文明之路，努力打造長三角先進制造業的集聚區、滬寧線現代服務業的新興區、全省人居環境最美的生態區、社會主義新農村建設的先行區。在近期工作安排上，我們在新的年度要確立“三個提升”、“三個高于”和“一個確保”的目標定位。“三個提升”是，提升經濟結構，力爭服務業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點；提升產業層次，高新技術產業增加值占工業增加值比重提高1個百分點；提升環境質量，單位地區生產總值能耗下降4．5％，化學需氧量下降3％，二氧化硫排放下降5％。“三個高于”是，主要經濟指標增長幅度高于全省平均水平，這是鎮江作為蘇南板塊一員的應有姿態；高于蘇南年均水平，這是鎮江爭當蘇南后起之秀的內在要求；高于上年實績水平，這是不斷超越自我的必然選擇。“一個確保”是，確保2007年全市總體上實現全面小康。

在新的起點上推進更好更快發展。既要求我們不斷提升工作層次。又要求我們善于抓住關鍵環節進行重點突破

在新的起點上推進更好更快發展，對我們各層各級的工作水平、工作能力提出了新的更高要求。我們要加強學習，勤于思考，善于實踐，勇于創新，緊緊抓住更好更快發展的關鍵環節，以重點突破推動全局。主要在“五個著力推進”上下功夫：

一是著力推進結構調整，把重點放在加快發展現代服務業上。實現更好更快發展，鎮江近期的核心任務是加快結構調整，大力發展現代服務業，改變經濟增長過度依靠工業拉動的格局。鎮江具有服務業發展的獨特優勢和綜合條件，加快發展現代服務業更具現實可能和巨大潛力，特別是交通區位、深水岸線、旅游資源優勢，非常適合發展大物流、大市場、大旅游。我們完全應該也必須確立“走在全省前列”的目標定位，實現服務業發展的新突破。

二是著力推進自主創新，把重點放在提升核心競爭力上。省委、省政府明確提出蘇南城市要率先建成創新型城市。鎮江作為蘇南城市的一員，我們將在推進自主創新上做到思想認識上領先，工作措施上搶先，狠抓落實上爭先。重中之重是以引進“兩高兩低”重大項目、推進企業自主創新“百千萬工程”為抓手，以發揮科教優勢、促進科技創業、加快科技成果轉化為關鍵，在三大主導產業、五大優勢產業和十個產業集群的優化升級上實施“創新聚焦”，大力推進電子信息、機械制造、生物技術及精細化工等四大創新型產業密集發展。

三是著力推進環保優先，把重點放在彰顯生態特色上。生態是鎮江的最大特色。我們提出來要打造全省人居環境最美的生態區，就必須認真落實環保優先、節約優先方針，以更高標準堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”、“既要經濟增長率，更要群眾滿意度”的發展理念，實行最嚴格的環境保護制度和土地保護制度，更加重視從源頭上防治環境污染，堅持多還老帳、不欠新帳，加快建設環境友好型、資源節約型社會，加快建設生態市，努力實現經濟持續發展、污染持續下降、生態持續改善。2007年我們將奮力加快南徐新城區、北部濱水區、世業洲旅游度假區“三區”建設，加速提升城市發展質量，進一步彰顯鎮江城市“南山北水”的生態特色。

四是著力推進全面小康，把重點放在提高“兩個收入”上。確保2007年全市總體上實現全面小康，2008年以縣為單位實現全面小康，是鎮江新一輪發展最為重要、最為緊迫的任務。實現這一目標的最大難點在于富民指標。我們將進一步研究和落實加快提高城鄉居民收入的舉措，更加扎實地推進創業富民、就業安民和保障濟民；進一步加快發展縣區經濟，以農民增收為核心，以“百村示范、百村幫扶”工程為載體，扎實推進新農村建設，為農村全面小康提供有力支撐。

五是著力推進和諧發展，把重點放在解決群眾切身利益問題上。利益的和諧是社會和諧的核心。人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，就是我們構建和諧社會最重要的著力點。我們要多做暖人心、穩人心、得人心、聚人心的工作，使構建和諧社會的成效真正體現到為民排憂解難上來，體現到實現和維護人民群眾的切身利益上來。我們將突出就業、住房、看病、上學、打官司等關系群眾切身利益的問題，大力加強社會事業建設，切實幫扶社會困難群體，體現社會關愛，維護社會公平，促進社會和諧，努力建設人民群眾具有幸福感的和諧社會。

(作者系中共鎮江市委書記)

責任編輯：戈尚達