深入貫徹落實科學發展觀 推動經濟又好又快發展

2006年是“十一五”發展的開局之年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全省人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央宏觀調控政策措施，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標，統籌推進改革發展穩定的各項工作，全省經濟社會發展取得了新的成績，預計地區生產總值突破2萬億元，增長14．5％以上，人均生產總值超過3500美元；財政總收入超過3900億元，增長25％以上。社會事業加快發展，人民生活繼續改善。預計城鎮居民人均可支配收入14030元，農民人均純收入5800元，分別增長14％和10％以上。全省經濟保持增長速度較快、經濟效益較好、物價水平較低的態勢，實現了江蘇“十一五”發展的良好開局。

去年經濟工作的新特點可以概括為“四個顯著增強”：

(一)貫徹落實科學發展觀的自覺性和動力顯著增強。堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，科學發展的認識更加深入，工作導向更加明確，政策措施更加有力。堅持率先發展、科學發展、和諧發展相統一，努力把經濟工作的指導思想向“又好又快”轉變。堅持富民優先、科教優先、環保優先、節約優先，科學發展的實踐取得新進展。去年以來，對建設社會主義新農村、建設創新型省份、建設資源節約型社會和環境友好型社會、推進新型工業化等一系列重大問題作出部署，明確目標要求，強化責任意識，落實政策措施，促進科學發展。

(二)經濟增長的穩定性和協調性顯著增強。認真落實中央關于加強和改善宏觀調控的一系列政策措施，著力解決經濟運行中的突出矛盾，發展的條件和環境進一步改善，經濟保持穩定快速增長，全省地區生產總值已連續15年保持兩位數增長。一是統籌城鄉發展力度加大，社會主義新農村建設開局良好。連續三年保持“三農”投入增加、糧食增產、農業增效、農民增收的好勢頭。啟動實施新一輪農村五件實事工程，農民和農村的生產生活條件進一步改善。二是消費拉動力得到加強，消費、投資、出口三大需求的關系有所改善。消費保持較快增長，全社會消費品零售總額增長16％以上。投資結構進一步優化，全社會固定資產投資增長19％。轉變外貿增長方式取得積極成效，外貿出口增長29％左右；利用外資質量進一步提高，實際利用外資達到160億美元。三是蘇北振興取得重要進展，區域共同發展呈現可喜局面。進一步加大“四項轉移”力度，推動蘇南蘇北共建蘇北開發區。去年省級對蘇北各類投入增長20％以上，蘇北工業增加值、地方一般預算收入、實際利用外資等經濟指標增幅高于全省平均水平。四是社會事業發展加快，和諧社會建設扎實推進。優先發展各級各類教育，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，農村辦學條件進一步改善；職業教育加快發展，全省職業教育在校生達到145萬人；高校內涵建設取得新成效，高等教育毛入學率達到35．6％。文化事業和文化產業共同發展，公共文化服務體系、文化市場體系、文化創新體系建設取得新進展。加大對農村衛生的扶持力度，新型農村合作醫療人口覆蓋率超過90％；大力發展社區衛生服務，社區衛生服務覆蓋城市居民60％以上。高度重視民生問題，在全省范圍內調整提高了最低工資標準、企業退休人員基本養老金標準、優撫對象撫恤補助標準和城鄉居民最低生活保障補助水平，社會保障覆蓋面進一步擴大，城鄉低保實現全覆蓋。增加社會保障支出和助困、助學、助老、助殘投入，切實幫助困難群眾解決生產生活中的實際問題。

(三)調整經濟結構和轉變增長方式的工作力度顯著增強。堅持走新型工業化道路，著力調整經濟結構和轉變增長方式。產業結構調整步伐加快，高新技術產業產值突破1萬億元，增長30％以上；服務業發展加快、比重上升。產業布局調整取得新進展，沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海產業帶發展態勢良好。所有制結構調整取得新成效，國有經濟資產總量超過1．5萬億元，民營經濟注冊資本超過1萬億元，累計外商實際投資超過1萬億元，國資、民資、外資相互促進、共同發展。創新型省份建設加快推進。深入開展“科技創新促進年”活動，全面實施科技發展“十一五”規劃綱要，全社會科技創新投入大幅度增長，科技成果轉化取得明顯成效。節能降耗和環境保護工作力度加大，預計能耗下降4％的目標和化學需氧量、二氧化硫減排任務可基本完成。“綠色江蘇”和生態省建設取得重要進展，全國首批6家國家生態市我省有4家。

(四)經濟持續發展的支撐能力顯著增強。投資結構有所優化。高新技術產業投資大幅度增長，重點調控行業投資明顯下降。重大基礎設施和重大產業項目建設得到加強。水運事業發展加快，港口、航道建設投資保持較快增長；新增高速公路449公里，累計通車里程達到3350公里，“四縱四橫四聯”高速公路網提前建成；一批重點項目順利建成投產。煤電運供求緊張矛盾明顯緩解，金融對經濟發展的支持力度加大。大力推動產業集聚、企業集群、資源集約利用，集約發展水平進一步提高。重點領域和關鍵環節的改革取得新進展，發展活力進一步增強。行政管理體制改革穩步推進，事業單位改革取得階段性成果；國有企業改革重組力度加大，國有控股上市公司股權分置改革基本完成；金融、財稅、投資體制改革繼續深化；積極推進農村綜合改革，鄉鎮機構改革試點、農村義務教育改革、縣鄉財政管理體制改革有序展開。

當前全省經濟總體形勢是好的。越是形勢好，越要保持清醒的頭腦，對國內外宏觀經濟環境要有全面的認識，對面臨的機遇和挑戰要有準確的判斷。從國際經濟環境看，預計今年世界經濟增速會有所放緩，但仍將保持較快增長態勢，國際貿易和跨國投資也將保持良好發展勢頭，這為我們承接國際產業轉移，提高經濟國際化水平提供了新的機遇。從全國宏觀經濟環境看，在科學發展觀的指引下，我國經濟正在向著又好又快的方向發展，發展的支撐條件進一步改善，市場經濟的體制機制進一步完善，這為我們又好又快發展提供了有利條件。同時也要清醒地看到，當前經濟發展面臨的挑戰仍然十分嚴峻，主要是兩個方面：一方面，國際經濟環境存在較大的不確定性，能源價格高位波動、貿易保護主義加劇、匯率變化起伏較大，我省經濟外向度較高，必須高度關注國際經濟環境對經濟發展的影響，保持強烈的憂患意識。另一方面，當前經濟社會生活中一些深層次矛盾和問題仍然比較突出。農民持續增收難度加大，高效外向農業比重偏低，農業產業化水平還不夠高，制約著農業持續增效和農民持續增收；經濟結構性矛盾依然突出，主要表現為產業結構不夠合理、投資結構不夠優化、投資與消費比例不夠協調，服務業比重偏低、工業產品附加值偏低是突出的問題；經濟社會發展與資源環境的矛盾更顯尖銳，節約能源資源和保護生態環境的任務十分艱巨；維護社會穩定、促進社會和諧還有大量工作要做。總之．我們必須客觀、全面、辯證地看待當前經濟形勢，對面臨的矛盾和困難要有足夠的估計，居安思危，見微知著，牢牢把握發展主動權，努力把今年工作做得更好。

今年是黨的十七大召開的重要一年，也是全面落實省第十一次黨代會提出的目標任務的開局之年。做好今年經濟工作，具有十分重要的意義。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理在中央經濟工作會議上的重要講話精神，按照中央提出的今年經濟工作的指導思想、主要目標和重點任務，結合江蘇實際，全力推進又好又快發展。

做好今年經濟工作，核心是全面落實科學發展觀，推動又好又快發展。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省第十一次黨代會提出的目標任務，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，努力實現經濟又好又快發展，促進社會和諧，以優異成績迎接黨的十七大的勝利召開。在工作中注意把握好以下幾點：

——好中求快、優中求進。堅持率先發展、科學發展、和諧發展相統一，更加注重調整經濟結構、轉變增長方式，更加注重依靠科技進步和提高勞動者素質，更加注重節約資源和保護環境，努力推動經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。

——優化結構、提高效益。正確處理速度與結構、質量、效益的關系，促進消費、投資、出口相協調，經濟、資源、環境相協調，蘇南、蘇中、蘇北發展相協調，形成先進制造業、現代服務業、高效外向農業互動并進的產業格局，推動經濟增長從粗放式向集約型轉變。

——統籌兼顧、協調發展。堅持統籌城鄉、區域、經濟社會發展，加大對經濟薄弱地區、經濟社會發展的薄弱環節和社會弱勢群體的支持力度，推動公共財政向“三農”、社會事業和社會保障傾斜，努力形成協調發展的新局面。

——改善民生、促進和諧。堅持以人為本、富民優先，努力安排好事關民生的各項工作，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，正確處理好改革發展穩定的關系，讓人民群眾不斷從發展中得到更多實惠，促進社會和諧穩定。

一、加快調整優化經濟結構

堅定不移走新型工業化道路，以先進制造業和現代服務業為發展重點，以增強自主創新能力為中心環節，以提高產業競爭力和產品附加值為主要目標，加快產業結構優化升級。

大力調整優化工業結構。加快發展高新技術產業，圍繞提高產業競爭力和產品附加值，推動高新技術產業向產業鏈高端攀升，向自主研發創造跨越。做強做大優勢產業，大力發展電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產業。電子信息產業重點是培育優勢產品、特色產業鏈，開發具有自主知識產權的核心技術、戰略產品和知名品牌；裝備制造業要堅持高端化、集聚化和特色化的發展方向，增強自主設計、制造和成套能力。積極運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織、輕工、冶金、建材四大傳統產業，培育壯大新能源、新醫藥、新材料和生物四大新興產業。在結構調整過程中，要突出抓好大項目，培育大企業，發展大產業，努力提高產業集中度和集約發展水平。

大力發展現代服務業。把加快發展服務業放在突出位置，切實做到思想認識到位、政策落實到位、工作力度到位，力爭服務業增長快于地區生產總值增長，努力實現“三個提高”：提高全省服務業增加值占地區生產總值的比重，提高服務業投資占全省城鎮固定資產投資的比重。提高服務業稅收占全省地稅收入的比重。重點在三個方面突破：一是生產服務業發展實現新突破。加快發展現代物流、金融保險、信息服務、商務和科技服務等與制造業配套、提升制造業水平的生產服務業。重點加大對軟件產業的培育扶持力度，努力實現跨越式發展。同時，繼續加快發展旅游、商貿流通等優勢產業，促進房地產業穩定健康發展。二是服務業集聚區建設實現新突破。加快建設一批特色鮮明、產業突出、功能完善的現代服務業集聚區。三是服務業招商引資實現新突破。抓住全球服務業加速轉移、國內服務業全面開放的重要機遇，進一步加大招商引資力度，引導外資投向金融、物流、中介服務、信息技術、軟件及研發等現代服務業，積極承接國際服務外包，引進與先進制造業配套的服務項目。大力引進先進技術、先進管理和高層次人才，促進服務業經營理念、管理體制、企業機制、服務品牌創新。

大力推進自主創新。加快投資拉動向創新驅動、資源依賴向科技依托、江蘇制造向江蘇創造的轉變。強化企業在科技創新中的主體地位，推動企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，促進政策支持向企業傾斜，創新要素向企業集中，創新人才向企業匯聚。深入推進產學研合作，建立高等院校、科研院所面向應用的創新機制和評價體系，把科教與經濟更緊密地結合起來，把技術與資本更有效地融合起來，把成果與市場更好地對接起來，加速科技成果向現實生產力轉化。在引進消化吸收再創新上下更大功夫。充分利用我省開放型經濟比較發達的優勢，把自主創新與技術引進有機結合起來，在保護知識產權的基礎上，開展產學研聯合攻關，不斷提高開放條件下的再創新能力。

大力優化投資結構。繼續保持固定資產投資合理增長，加大現代服務業、先進制造業和高效農業的投入，加大自主創新、資源節約和環境保護的投入，加大社會事業和人力資源開發的投入。基礎設施建設要在水利、港口、航道、機場、鐵路和城際軌道交通等方面加大力度。抓好一批產業鏈長、帶動性強的重大產業項目，一批重大技術改造項目，培育新的增長點。堅持突出重點、有保有壓，遏制盲目投資和低水平重復建設。要順應消費需求持續擴大、消費結構加快升級的新形勢，改善消費環境，培育消費熱點，增強消費預期，特別是要努力提高農民和城鎮低收入者收入水平和消費能力，大力開拓農村消費市場，增強消費對經濟增長的拉動力。

在更高層次上統籌區域發展。把我省的區域共同發展戰略與長三角發展對接起來、融合起來，增創新優勢，提升綜合競爭力。統籌推進沿江、沿滬寧線、沿海、沿東隴海線產業發展和重大基礎設施建設，積極引導各類生產要素向“四沿”產業帶匯集。進一步加大對蘇北的支持力度，加快蘇北工業化進程，促進蘇北振興。

二、扎實推進社會主義新農村建設

堅持把解決“三農”問題作為全局工作的重中之重，進一步鞏固、完善和加強支農惠農政策措施，促進農業穩定發展、農民持續增收，確保新農村建設取得實實在在的新進展。

加大對“三農”的投入和扶持力度。各級政府要進一步加大對“三農”的投入，確保做到“三個高于”，即財政支農資金的增量繼續高于上年，固定資產投資用于農村的增量繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量繼續高于上年。堅持“工業反哺農業、城市支持農村”方針，加大以工促農、以城帶鄉、以企帶村力度，特別要大力推進村企掛鉤，推動工農要素相互滲透，城鄉資源相互融合。扎實推進農村新一輪五件實事工程，進一步改善農村生產生活條件，促進新農村建設。

大力發展高效和外向農業。加大農業結構調整力度，穩定發展糧食生產，加快高效農業規模化發展，擴大優質高效農產品種養面積，培育壯大優勢產業、特色產品，更多地發展無公害農產品、綠色農產品、有機農產品。大力推進農業產業化經營，積極培育壯大龍頭企業。堅持科技興農，有條件的地方積極發展設施農業，提高農業綜合效益和市場競爭力。

進一步拓寬農民增收渠道。大力發展農村二、三產業，加快發展個體私營經濟，進一步提高農民收入來自非農產業的比重。繼續加強農村勞動力培訓，推進農村勞動力轉移。大力實施“千村萬戶幫扶”工程，加大“整村推進”扶貧力度，幫助蘇北經濟薄弱村盡快脫貧致富。

三、切實做好節能降耗和環境保護工作

堅持實行最嚴格的環境保護政策，最嚴格的土地管理制度，最嚴格的安全生產監管措施。把節能降耗、保護環境和節約集約用地作為重要抓手，加快經濟增長方式的轉變。一是通過結構調整著力從源頭節能減排。堅持存量抓重點、增量抓調整，突出抓好重點行業和重點企業的節能減排工作。優化能源結構，提高市場準入強制性門檻，嚴格控制新開工高能耗、高污染項目，依法淘汰消耗高、污染重、危及安全生產、技術落后的裝備和產品。二是依靠技術進步和創新推動節能減排。加強節能環保技術的研究和推廣，加快高耗能、高排放行業技術改造。積極開展資源綜合利用，推行清潔生產，發展循環經濟。三是切實加強管理挖掘節能減排潛力。所有企業都要建立嚴格的節能環保管理制度。實行能耗和污染物排放公報制度，加大執法、獎懲力度。四是強化責任制落實節能減排任務。把節能減排指標層層分解落實，確保工作責任到位、政策落實到位、監督考核到位。各級黨政機關要帶頭節能降耗，推進節約型機關建設。五是重視創新機制促進節能減排。重視發揮市場機制特別是價格杠桿的作用，激勵各類企業節能減排。注意發揮中介組織的積極作用，開展形式多樣的節能環保服務和技術推廣活動，形成政府引導、市場推進、社會參與的多元投入、共同推進節能減排的格局。

全面落實嚴格土地管理、加強土地調控的各項措施，做到四個落實：一是落實規劃，認真執行土地利用總體規劃和年度計劃，加強耕地特別是基本農田保護。二是落實節約集約利用的措施，控制增量，盤活存量，執行工業用地出讓最低價標準，提高土地利用效率和集約化程度。三是落實建設用地稅費政策，國有土地使用權出讓總價款全部納入地方預算。四是落實土地嚴格管理責任制，對各類土地違法違規案件要嚴肅查處。

深入實施生態省規劃綱要，加快建設“綠色江蘇”。抓好綠化造林、河湖管理和生態功能區保護。廣泛開展村莊植樹造林活動，戶戶動員，人人動手，綠化家園，切實改善農村生態環境。

四、進一步加大改革開放力度

按照完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步加大改革力度，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障。一是深化國有企業改革。加快國有資本結構調整和企業重組步伐，增強國有企業的創新能力、盈利能力和市場競爭力。二是深化農村綜合改革。擴大鄉鎮機構改革試點，合理調整鄉鎮政府機構。以建立和完善教育經費保障機制為重點，繼續推進農村義務教育管理體制改革。加快縣鄉財政管理體制改革，鞏固完善“鄉財縣管鄉用”財政管理體制。妥善清理化解鄉村債務。三是深化行政管理體制改革。深入推進政企分開、政資分開、政事分開，進一步處理好政府、市場、企業三者的關系，繼續搞好事業單位改革，更多地發揮市場配置資源的基礎性作用，更加全面地履行政府職能。四是深化財稅金融體制改革。完善財政轉移支付制度，加快公共財政體系建設。開展擴權強縣試點，增強縣域經濟發展活力。扎實推進非稅收入收繳管理改革，實行收支兩條線管理。推進金融改革和創新，鼓勵金融機構加大對經濟發展的支持力度。各金融機構要努力增加對“三農”、中小企業、蘇北縣域經濟和居民消費的有效信貸投入。加快發展資本市場，積極推動企業到國內外上市，努力擴大企業債券和短期融資券發行，擴大直接融資規模和比重。五是大力發展民營經濟。落實政策，加強服務，優化環境，推動民營企業加快技術進步，增強創新能力，向科技型發展；支持民營企業與外商合資合作，開展境外投資，向外向型發展；引導民營企業依靠管理增效益，依靠質量求發展，努力做強做優做大，向規模型發展。 深入實施互利共贏的開放戰略，保持開放型經濟的領先優勢。以提高出口商品競爭力為重點，加快轉變外貿增長方式。擴大高技術含量、高附加值產品出口，支持有自主知識產權、有自主品牌的商品出口，促進外貿出口從數量規模型向質量效益型轉變。發展壯大一般貿易，加快加工貿易轉型升級，積極承接國際服務外包業務。擴大先進技術、關鍵設備和短缺資源進口。以調整和優化外商投資結構為重點，努力提高利用外資質量。加大招商選資力度，把利用外資與調整產業結構結合起來，引導外資投向現代服務業、高端制造和研發環節，投向資源節約型、環保型產業，吸引更多的外資投向蘇中、蘇北地區。以擴大能源資源合作和發揮加工工業優勢為重點，積極開展境外投資和跨國經營。支持有條件的企業到境外建立生產基地、營銷網絡、研發機構，繼續拓展境外工程承包和勞務合作。以提高集約發展水平為重點，增強開發區輻射帶動能力。促進產業集聚，強化產業特色，延伸產業鏈，大力發展高效低耗的高新技術產業。把南北共建開發區作為產業轉移的主要載體、加快工業化的基地、發展開放型經濟的突破口，合力推進，加快蘇北發展步伐。

五、積極促進社會主義和諧社會建設

堅持把社會事業發展和解決民生問題擺在更加突出的位置，繼續解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會和諧穩定。

堅持教育優先發展。鞏固農村義務教育免收學雜費成果，完善經費保障機制，進一步提高義務教育水平。大力發展職業教育，建設一批國家示范高職院校和中等職業學校，加強實訓基地建設，支持辦好縣職教中心。高等教育要注重內涵發展，加強重點學科建設，增強人才培養、科技創新和服務社會的能力。

加快醫療衛生事業發展。堅持醫療衛生服務的公益性質，加快建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大覆蓋面，加強農村基層醫療衛生機構建設。大力發展社區醫療衛生服務，力爭基本建成新型城市社區衛生服務體系。推進醫療衛生服務、醫療保險、藥品購銷制度同步改革，逐步解決看病難、看病責問題。

積極推進文化強省建設。深化文化體制改革，統籌文化事業與產業發展，全面啟動和諧文化建設。增加公益性文化事業投入，加強基層特別是農村文化事業建設。大力發展文化創意、動漫制作、數字傳輸等新興產業，支持廣電、出版、報業、演藝、文化產業等省級文化集團做強做大，培育一批知名文化品牌和創新型文化企業，推動文化產業加速發展。

加強就業和社會保障工作。把擴大就業作為政府的優先目標，統籌做好下崗失業人員再就業、城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移工作。加強對雙下崗、雙失業家庭的就業援助，力爭現有的零就業家庭每戶至少有1人就業。指導和支持高校畢業生就業，優先推薦和安置特困家庭高校畢業生就業，對零就業家庭高校畢業生實行保底就業。擴大社會保險覆蓋面，盡快使養老保險、醫療保險、工傷保險覆蓋到各種所有制企業。進一步做好助困、助學、助老、助殘工作。加大對家庭困難學生的資助力度，建立和完善農民工工傷保險和醫療保障制度，推行以大病統籌為主的城鎮非職工居民醫療保障制度，積極發展慈善事業，為困難群體提供及時有效的服務和幫助。

著眼于提高公眾安全感和社會和諧度，在新起點上深入推進平安江蘇建設。加強基層基礎工作，從源頭上減少人民內部矛盾的發生。加快社區和農村警務室建設，完善大調解機制和大防控體系，強化社會治安綜合治理。高度重視安全生產，組織重點行業專項整治，預防重特大事故發生。完善應急管理機制，提高應急保障能力。

六、努力提高推進科學發展的能力

貫徹落實科學發展觀，實現又好又快發展，迫切需要提高各級領導干部推進科學發展的能力。必須以轉變政府職能為核心，以提高政府效能、增強政府執行力和公信力為出發點，進一步深化行政管理體制改革，大力推進體制創新、機制創新、制度創新和管理創新。

一是以優化發展環境和加強社會管理公共服務為著力點，深入推進政府職能轉變。積極營造有利于發展的市場環境、政策環境、法制環境、服務環境、社會環境，更多地運用經濟和法律的手段調節經濟活動，更多地發揮市場的作用優化資源配置，更多地依靠服務和政策促進經濟發展。要把政務公開作為營造良好服務環境的重要內容，擴大公開范圍，規范公開內容，拓展公開形式，積極應用電子政務等現代化手段，提高政府工作的透明度，方便群眾辦事和監督。大力加強人才隊伍建設，以人的素質的提高帶動環境的優化和競爭力的提升。加強政府的社會管理和公共服務職能，把財力、物力更多地放到滿足公共需求上來，把政策的著力點更多地放到解決民生問題上來，努力促進公共服務均等化，維護社會公平正義與和諧穩定。

二是以推進依法行政為重點，提高政府公信力。各級政府必須嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監督。要善于依法處理經濟社會事務，善于運用法律法規調整各種社會關系和利益關系，善于在法制軌道上解決各種矛盾和問題。繼續推行行政執法責任制，加強民主監督、行政監督和社會輿論監督，有效防止濫用權力，堅決懲治官商勾結、商業賄賂等腐敗行為。今年要把“誠信江蘇”建設作為政府重點工作之一，擺上更加重要的位置。誠信社會首先是政府的公信力，要以提高政府公信力帶動誠信社會的建設，建立健全信用服務和信用監督體系，營造講信用、重承諾的良好社會氛圍。

三是以加強機關作風建設為切入點，提高政府執行力。實現又好又快發展，協調推進各項工作，不僅要有好的思路和政策，而且要有求真務實的好作風。要堅持不懈地抓機關作風建設，進一步推進領導機關轉變觀念、轉變職能、轉變作風，全心全意為發展服務、為基層服務、為群眾服務。每項工作不僅要做到目標明確、思路明確，而且要做到措施扎實、責任落實。要堅決反對形式主義，反對表面文章，反對鋪張浪費，反對奢靡之風，堅持艱苦奮斗、勤政廉政，堅持辦實事、求實效，堅持集中精力、真抓實干，努力把各項工作落實到基層，落到實處。

做好今年的經濟工作任務繁重，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，開拓創新，奮發進取，圍繞“全面達小康、建設新江蘇”的目標推進各項工作，以又好又快發展的新成績，迎接黨的十七大勝利召開!

責任編輯：戈尚達