推進灌河開發 謀求強勢崛起

灌南是革命老區，是省重點扶貧縣。近年來，灌南大力實施“工業立縣、開放興縣、城鎮活縣、富民強縣”的戰略，經濟社會發展始終保持著強勁的增長態勢。我們感到，灌南要在今后實現跨越式發展，必須打造能為經濟發展提供強勁動力的支撐平臺。“十一五”期間，灌南應搶抓沿海開發的新機遇，發揮灌河的資源優勢，打造灌河口半島經濟圈，充分利用國際和國內資源，重點發展新能源、化工、造船、林木、物流等臨港產業，推動經濟社會在蘇北強勢崛起。

一、搶抓沿海開發新機遇。灌河全長77．5公里，流域面積8000多平方公里，涉及連云港、鹽城、淮安、宿遷4市10縣，是蘇北地區最大的人海潮汐河流，具有獨特的區位優勢、便利的水陸交通優勢、優良的河道優勢、充足的港灣資源優勢、廣闊的腹地優勢，被專家譽為“蘇北的黃浦江”。灌河通江達海，曾是海河聯運的重要樞紐，是亟待開發的“金三角”。新時期，我省提出了建設沿海經濟帶和東隴海產業帶的戰略，灌河流域正好處于兩帶交匯之處，抓住沿海開發的機遇，加快推進灌河開發，對推動灌南洼地崛起，乃至促進整個蘇北地區的快速發展都具有十分重要的意義。因此，灌南在新一輪發展決策中，必須抓住這一新的發展機遇，積極開發和利用灌河，呼應以重工業為重點的國內資本和產業加快向沿海港口轉移的形勢，快速融入長三角。

二、高起點規劃灌河開發。嚴格按照“科學規劃，持續開發，充分利用，協調配套”的原則，超前謀劃，逐步推進，確保灌河開發的有序推進和科學開發，實現可持續發展。灌南地處灌河口，灌河優良的深水岸線是發展船舶修造業的理想基地。目前，灌河流域經濟后發優勢特別強勁，也為灌南船舶工業的崛起提供了充足的條件。灌南要因勢利導，以船舶制造為主產業，提升船舶制造產業的集中度，同時增強環境與產業配套，“一區多園”式發展產業項目，形成以船舶制造工業為核心，石油化工、港口物流、海運服務各業并重的總體格局。利用灌河優良的深水岸線資源，大力發展船舶制造業，建成全國知名的中小型船舶制造基地。綜合開發建設灌河口萬噸級港口群，建成連云港的配套港和分流港，成為連云港的堅實“南翼”。利用灌河海河陸聯運的交通優勢，整合灌河流域物流業，帶動灌河流域經濟的快速發展。依托連云港化工產業園，建設以精細化工為主體、基礎化工為配套、重化工為延伸的產業集群。爭取到“十一五”末實現進區重工企業100家，年造船200萬噸，港口年吞吐量3000萬噸，產值400億元，使“蘇北的黃浦江”——灌河，成為中國的第二顆“東方明珠”。

三、全面推進基礎設施建設。灌河經濟帶作為承接國際國內制造業與資本轉移的載體，應著力建設一流的基礎設施。首先，要注重資源節約，牢固樹立寸岸寸金、寸土寸金的開發理念，嚴格岸線管理和土地管理，提高開發集中度，提高土地投資強度，提高項目投入產出比。其次，要加快建設連接各投資企業的主干道以及與之相匹配的水、電供給系統，完成臨港產業帶與縣城工業園的聯接線建設，實施河濱路建設工程，打通內河通航“瓶頸”，高質高效建設灌南船閘，形成與產業發展目標相適應的基礎設施和功能設施，構筑“港工貿互動，江海河一體”的交通物流網絡。同時，還要以環境的優化帶動產業競爭力的提升，建立異彩紛呈的觀賞空間，加強服務區、商住區、休閑設施與產業帶的配套，重點打造與產業帶交相輝映的綠色生態廊道，展示河清水秀、天藍地綠的動人景象，把產業載體功能做優、形象做美、規模做大，增強灌河開發的支撐條件和承載能力。

四、大力鑄造產業特色品牌。在灌河口半島經濟圈的建設中，我們要加強與灌河流域縣區的交流與合作，建立聯動機制，形成開發灌河的整體合力，激發內生動力，吸引和借助外援，形成多途徑多元化的開發機制。灌河擁有黃金岸線，必須挖掘出鉆石價值，而鑄造產業特色品牌，才是實現灌河開發藍圖的關鍵。既要規模發展灌河船舶制造等臨港產業，又要重點引進造船等方面的高新技術，在電子信息、新材料等領域尋求突破。引進、培育和壯大一批擁有自主知識產權、技術突出、核心競爭力強的造船業大公司、大集團，完善中小造船企業服務體系，引導和支持企業向“專、精、特、新”方向發展，推出一批主力船型和拳頭產品。以產學研結合為紐帶，加強與相關高校及科研院所的聯合，建立造船業技術創新、支撐體系，促進產業升級，促進資本、人才和技術的有機結合。實施品牌戰略，打造國內知名品牌。培育龍頭企業、上市公司，撐起灌河臨港特色產業的戰略支點。

(作者系連云港市副市長、中共灌南縣委書記)

責任編輯：尤 展