用社會主義榮辱觀引領(lǐng)和諧淮安創(chuàng)建

胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話發(fā)表以來，我們淮安市委、市政府專門召開了榮辱觀教育動員大會和現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，作出系列部署，采取堅實舉措，大力弘揚以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，著力打造“誠信、知識、平安、創(chuàng)業(yè)、民本”淮安，把社會主義核心價值取向滲透貫穿到全市經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)之中，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了堅實的思想道德基礎(chǔ)。

一、以誠實守信為價值導(dǎo)向，著力打造誠信淮安

誠實守信是社會主義榮辱觀的重要價值取向，也是一個地區(qū)寶貴的無形資產(chǎn)。早在2003年初，市委、市政府就下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建誠信淮安的意見》，將誠信建設(shè)擺上了突出位置。一是大力弘揚誠信為榮理念。在全社會廣泛開展“誠信淮安”專題教育和集中宣傳活動，印發(fā)誠信知識宣傳卡，發(fā)行文明誠信賀年片，組織了4萬余人參加的“誠實守信、從我做起”演講比賽和知識競賽。結(jié)合“四進(jìn)社區(qū)”活動，組織與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，每兩個月深入一次社區(qū)，開展公示誠信承諾、受理投訴咨詢活動。深化“百城萬店無假貨”活動，開展示范街、示范店和示范市場的創(chuàng)評。市主流媒體開辟“誠信淮安大家談”、“誠信建設(shè)看窗口”等專欄專版，對行政執(zhí)法、企業(yè)服務(wù)等部門和行業(yè)的誠信建設(shè)情況進(jìn)行系列專訪、跟蹤報道，營造了濃厚的輿論氛圍。二是著力提高誠信服務(wù)質(zhì)量。政府部門率先垂范，爭當(dāng)誠信建設(shè)的表率。市直76個部門和單位，通過媒體向社會作出服務(wù)承諾463條，出臺行業(yè)禁令618條，公布便民措施661條，接受社會各界監(jiān)督。為方便于民、取信于民，市級機關(guān)把原有1120件行政審批項目清理削減至302個，審批辦結(jié)時間由平均81天減少到2l天，并實行行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)公示制、收費程序記案制、收費違規(guī)追究制。充分發(fā)揮“12345市長熱線電話”作用，三年來共受理群眾來電45085件，來信1314件，來訪1581人次，辦結(jié)率97．5％。淮安市政府被省政府評為“人民滿意的公務(wù)員集體”。三是廣泛開展“共鑄誠信”活動。組織全市各級行政管理部門、執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)和窗口服務(wù)行業(yè)開展“文明聯(lián)動、誠信服務(wù)”創(chuàng)建活動，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供“一站式”、“全天候”、“無缺位”服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點、難點問題。廣泛開展創(chuàng)評“誠信一條街”、“誠信商家”、“誠信企業(yè)”、“誠信窗口”、“誠信農(nóng)戶”等系列創(chuàng)評活動，創(chuàng)造良好的市場秩序和經(jīng)營服務(wù)環(huán)境，打造出一張張彰顯淮安誠信形象的名片。

二、以崇尚科學(xué)為價值導(dǎo)向，著力打造知識淮安

小康大業(yè)，人才為本。近年來，全市堅持“科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造學(xué)習(xí)型城市，不斷提高全市人民的科學(xué)文化素質(zhì)，取得了突出的成效。一是全面提升知識淮安建設(shè)水準(zhǔn)。以黨委中心組為主陣地，抓好縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)；以“淮安發(fā)展論壇”為主陣地，抓好鄉(xiāng)科級干部的理論學(xué)習(xí)；以“市民講壇”為主陣地，引導(dǎo)好廣大市民的學(xué)習(xí)；以“弘揚‘三創(chuàng)’精神，爭當(dāng)‘四有’新人”為主題，組織開展未成年人“十項才藝大賽”，激發(fā)了青少年學(xué)生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情和智慧。二是切實增強農(nóng)民科技致富本領(lǐng)。從2001年開始，全市啟動了為期五年的“文明育農(nóng)、科技富民”工程，宣傳系統(tǒng)、涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以及相關(guān)單位，構(gòu)建多渠道、多層次、多形式、多門類的農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)體系，立足于提高農(nóng)民文明素質(zhì)，增強農(nóng)民致富本領(lǐng)，共建立育農(nóng)機構(gòu)348個，舉辦各類培訓(xùn)班1500多期，培訓(xùn)農(nóng)民近120萬人次，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出100萬人。三是著力推進(jìn)科教文化事業(yè)。全市先后出臺了一系列發(fā)展科技、人才強市的政策文件，通過實施“省333高層次人才培養(yǎng)工程”、“市十百千人才培養(yǎng)計劃”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評選”等舉措，創(chuàng)辦工程技術(shù)研發(fā)中心、高新技術(shù)創(chuàng)新中心、博士后科研工作站、企業(yè)研發(fā)實體等載體，為各類科技人才茁壯成長提供平臺、拓展空間。目前全市擁有各類專業(yè)人才19．2萬人，享受國務(wù)院特殊津貼專家69人、國家省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家283人，科技在經(jīng)濟建設(shè)中的貢獻(xiàn)份額達(dá)24．18％。統(tǒng)籌發(fā)展義務(wù)教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育、民辦教育和農(nóng)村教育“五大教育”，初步形成了從低到高、相互銜接、門類齊全的教育體系，同時建成了高水平的高教園區(qū)，擁有在校大學(xué)生5．6萬名。市財政對文化事業(yè)經(jīng)費投入年均遞增達(dá)13．3％，增幅在蘇北名列前茅，文化設(shè)施建設(shè)逐步完善，品牌文化活動蓬勃發(fā)展，對滿足人民群眾精神文化需求、提升全民文化素養(yǎng)起到了積極作用。

三、以遵紀(jì)守法為價值導(dǎo)向，著力打造平安淮安

2003年9月以來，全市全面開展了以遵紀(jì)守法為主導(dǎo)的平安淮安建設(shè)活動，堅持發(fā)展與穩(wěn)定并重、富民與安民共舉，連續(xù)四年榮獲了省“社會治安綜合治理先進(jìn)市”的稱號。一是抓教育，增強遵紀(jì)守法意識。制定出臺了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實施意見》、《關(guān)于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試暫行辦法》等文件，三年來共有1500多名縣處級干部、5000多名鄉(xiāng)科級干部、l萬多名公務(wù)員參加了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級各類學(xué)校狠抓法制道德教育，深入開展以“武裝、免疫、凈化、防護(hù)”為主題的四大工程活動，全部配備了法制副校長和法制輔導(dǎo)員。組織全市6000多名企業(yè)經(jīng)營管理人員參加學(xué)法考試，加強對外出務(wù)工人員進(jìn)行遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的知識教育，培訓(xùn)人次近50萬。二是抓創(chuàng)建，深化基層法制建設(shè)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建立了社會矛盾糾紛調(diào)處中心，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立了“大調(diào)解”工作機制。2003年以來，全市共調(diào)處各類矛盾近8萬起，調(diào)解成功率達(dá)96．1％。流動人口管理工作規(guī)范運作，全市按照1：500的比例配備了流動人口協(xié)管員，暫住人口的信息采集率和主要信息項目準(zhǔn)確率達(dá)100％。安置幫教工作成效顯著，在全省首創(chuàng)“金不換自主創(chuàng)業(yè)教育示范基地”，全市刑釋人員幫教率達(dá)97．4％，安置率為88．9％。針對村級管理中稅費收繳、計劃生育、土地管理、參軍服役等熱點、難點問題建章立制，明確村民權(quán)利和義務(wù)，全市建成民主法制示范村(社區(qū))560個。到2005年底，全市有6個縣(區(qū))被省委、省政府命名為“社會治安安全縣(區(qū))”，111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被市委、市政府命名為“社會治安安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

四、以艱苦奮斗為價值導(dǎo)向，著力打造創(chuàng)業(yè)淮安

艱苦奮斗、全民創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟次發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、后發(fā)崛起最根本的原動力。2003年以來，市委、市政府在全市廣泛開展了“弘揚創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題活動，使“團結(jié)、創(chuàng)新、實干、自強”的淮安精神和“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦干、群眾苦創(chuàng)”的“三苦精神”成為全市人民的自覺行動。一是充分激活全民創(chuàng)業(yè)熱情。全市兩次召開10萬人規(guī)模的全民創(chuàng)業(yè)動員大會。市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，每年開展兩次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)活動。開展“全民創(chuàng)業(yè)學(xué)浙江”、“全民創(chuàng)業(yè)在淮安”集中宣傳，組織民營企業(yè)家和個體工商戶赴浙江、蘇南考察學(xué)習(xí)。“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮、誰發(fā)展誰光榮”逐漸成為全市人民的共識。二是大力營造全民創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。市委、市政府出臺了《關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“十不準(zhǔn)”規(guī)定》等一系列文件，放寬經(jīng)營條件，簡化審批程序，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。市、縣(區(qū))各有關(guān)部門按照創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)的要求，采取多種措施，優(yōu)化部門服務(wù)，私營個體業(yè)主的滿意率逐步提高。全市民營經(jīng)濟貸款擔(dān)保公司發(fā)展到31家，擔(dān)保能力達(dá)到4．5億元，各大商業(yè)銀行進(jìn)一步擴大“快捷通”、“快易通”貸款授信額度，著力化解民營企業(yè)“融資難”矛盾，為民營企業(yè)發(fā)展掃除了障礙。三是大張旗鼓宣揚艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。以弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、率先創(chuàng)優(yōu)精神為主題，重點推出了經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的三個重大典型：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典型——漣水縣王嘴村黨支部書記王偉章，創(chuàng)優(yōu)爭先、加快發(fā)展的典型——江蘇淮鋼集團有限公司，招商引資的典型——盱眙縣委副書記趙長桂。每年評選表彰100名“創(chuàng)業(yè)之星”、100名“致富模范”、100名村(居)干部和100名黨員“雙帶標(biāo)兵”，并組織報告團巡回宣講這些先進(jìn)典型的事跡，促進(jìn)了“勞動光榮、創(chuàng)業(yè)有功”創(chuàng)業(yè)文化在全社會的弘揚。

五、以服務(wù)人民為價值導(dǎo)向，著力打造民本淮安

堅持以人為本的執(zhí)政理念，必須忠實踐行為人民服務(wù)的宗旨。市委、市政府堅持權(quán)為民用、情為民系、利為民謀，努力使全市人民共享改革發(fā)展成果，使每個社會成員都能獲得平等的發(fā)展機會。一是實施“八大工程”，踐行執(zhí)政為民的宗旨。從2002年開始，全市實施了“文明關(guān)愛、扶貧濟困”八大工程，包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鎮(zhèn)“4050”人員就業(yè)再就業(yè)、助殘、育才助困、安居、敬老愛老、被征地農(nóng)民基本生活保障、市區(qū)居民醫(yī)療統(tǒng)籌及特困居民醫(yī)療救助，切實為群眾辦實事、做好事。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與解決就業(yè)，努力使經(jīng)濟增長的同時帶來就業(yè)增長，去年全市凈增就業(yè)4．4萬人，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4．5萬人次，幫扶困難群體再就業(yè)3．6萬多人。健全社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三大保險覆蓋面分別達(dá)98％、96％和89．8％。深入開展“千名公仆幫貧致富”活動，組織市級機關(guān)掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)村，實施扶貧開發(fā)項目722個，扶貧開發(fā)投入達(dá)1．1億元。新增農(nóng)村改水受益人口131．6萬人，改造草危房1．3萬戶，累計投人各類資金3．2億元。切實安排好失地農(nóng)民、拆遷居民、下崗職工和因災(zāi)因病致貧家庭的基本生活與長遠(yuǎn)生計，在全社會形成了關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛特困家庭和弱勢群體的濃郁氛圍。二是疏通“六條渠道”，密切與群眾的聯(lián)系。為了解民意、體察民情，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)積極拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。堅持市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，開通市長熱線電話和電子信箱，開展“機關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，開辦“行風(fēng)熱線”，定期開展“企業(yè)服務(wù)月”活動，連續(xù)五年開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點制度。便捷、高效、完善的溝通渠道，架起了黨與群眾的“連心橋”。三是開展“市民月”活動，保障人民當(dāng)家作主的地位。為進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾參政議政的熱情，不斷推動決策的科學(xué)化、民主化，從今年起，市委、市政府每年集中一個月時間組織開展“建設(shè)新淮安，我來獻(xiàn)計策”市民月活動，通過市民論壇、常委網(wǎng)談、市長在線、代表委員約談、人民建議有獎?wù)骷刃问絾栍嬘诿瘛⒓忻裰恰?006年10-11月份活動期間，共征集到市民各類建議2600多條，此舉大大增強了全市人民關(guān)心、參與淮安發(fā)展的主人翁意識，保障了他們當(dāng)家作主的地位。

(作者單位：中共淮安市委宣傳部)

責(zé)任編輯：尤 健