文明行業創建十年鑄輝煌

從泰州建立地級市以來，已經走過了十個春秋。十年來，伴隨著新泰州的成長，泰州市文明行業創建工作經歷了從抓點帶面的起步階段到競相參與的拓展階段再到延伸輻射的深化階段的過程，創建工作思路越來越明，措施越來越實，領域越來越廣，群眾滿意度也越來越高，給地方精神文明建設工作提供了很多寶貴的經驗及深刻的啟示。

十年實踐，文明行業創建實現了由行政推動向競相參與的轉變，創建工作體系逐步完善，整體聯動格局初步顯現。泰州建市以來，始終把精神文明建設緊緊抓在手上，與經濟建設、城市建設同步規劃、同步推進。1997年7月召開了全市創建文明行業工作會議，向社會公布了第一批參加創建的供電、國稅、衛生、交通等10個窗口行業和84個創建示范點，拉開了創建文明行業工作的序幕。經過十年的實踐，又逐步將創建工作拓展到地稅、質監、商檢、物價、國土、財政等20多個行業，并在交通、公安等工作涉及面廣、業務門類復雜、整體推進有難度的行業創造性地組織開展了支行業創建活動，分類指導，抓點帶面。全市文明行業創建工作逐步建立了規范化的工作機制，形成了從基層窗口到文明單位再到文明行業逐層推進的創建體系以及從機關到基層整體聯動的工作局面。

十年實踐，文明行業創建實現了由突擊創建向長效管理的穩步推進，創建工作運行機制不斷完備，社會影響力不斷擴大。行業風氣，特別是窗口行業和執法部門的風氣，是綜合反映一個地方黨風、政風、民風的一面鏡子。創建之初，泰州各參創行業從行風建設人手，切實加強職業道德建設，糾正行業不正之風。許多行業積極組織民主評議行風活動，通過設立監督電話、意見簿、舉報箱等形式，加大社會監督力度，虛心聽取意見，改進工作，改善服務，有效推進了行業風氣的轉變。同時，各行業以窗口達標和規范服務為突破口，從行為規范、語言規范、操作程序、崗位技能、服務環境等五個方面嚴格要求，將服務內容規范化、制度化，貫穿于行業日常生產、經營、服務的各個環節中，通過組織開展“道德建設看窗口”、“評選百家誠信窗口”、“文明服務百日賽”等系列活動，形成了后臺保窗口、機關保一線的運行格局。十年來，行業服務工作不斷創新，實現了從承諾服務到規范服務再到優質服務的三大跨越。

十年實踐，文明行業創建實現了由形態文明向素質文明的轉化，創建內涵不斷豐富，參創行業員工素養明顯提高。在文明行業創建中，硬件是基礎，軟件是關鍵。創建之初，通過基層窗口達標活動、推廣規范化服務、開展優質服務競賽等，各行業加大投入，行業的裝備設施、技術條件等“硬件”質量有明顯提高，基層窗口統一標識、服務人員統一著裝、服務承諾統一張貼等形態文明要素有了明顯強化。隨著創建的深入，各行業堅持以人為本，把提高干部職工素質作為深化文明行業創建的重要手段和根本目標，通過開展“三德教育”、“加強軟環境建設”、“公民道德建設日”、“踐行社會主義榮辱觀”等教育實踐活動，大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德，推動了干部職工整體素質的提高，豐富了創建工作的內涵，提升了創建工作的水平。

十年實踐，文明行業創建實現了由行業文明向社會文明的延伸輻射，創建外延不斷拓展，推進了和諧美好新泰州的建設。文明行業創建對提高全社會文明程度起著先導、示范的作用。在創建工作中，各行業充分發揮職能，抓延伸抓拓展，用良好的行業風尚和亮麗的窗口形象帶動了全社會文明程度的提高，用優良的服務和真誠的奉獻推進了和諧泰州的建設。在文明城市創建工作中，各行業把文明行業創建放在大局中思考和行動，在提高市民素質、改善社區環境、服務地方經濟等方面爭做貢獻。在建設沿江文明帶、幫扶經濟薄弱鄉鎮、幫扶下崗失業人員再就業、加強和改進未成年人思想道德建設等工作中，各行業都始終把廣大人民群眾的根本利益放在第一位，努力實踐“創建為民，為民創建”的宗旨，積極參與“文明行業(單位)幫困助學大行動”、“快樂從心開始”、“愛心奶奶”等品牌活動，關注困難群體，廣泛開展送溫暖、獻愛心活動，賦予了文明行業新的社會責任，實現了行業文明向社會文明的拓展和延伸。

十年創建，十年輝煌，十年來的文明行業創建工作給了我們許多有益的啟示。

一是創建文明行業必須堅持加強領導、健全組織，著力在創新機制、實現長效管理上下功夫。搞好文明行業創建工作，加強領導是關鍵。必須努力健全創建的組織機制，建立起一把手親自抓、分管領導具體抓、一班人共同抓的領導體系。要建立與市場經濟體制相適應、與廣大群眾需求相適應、與現代管理方式相適應的創建運行機制，將文明行業創建與業務工作的各項任務、與黨的建設的各項工作一起部署、一起實施、一起考核。創新是文明行業創建保持生命力的源泉。在創建中必須始終堅持與時俱進，適應時代變化的要求，不斷注入新的內涵，逐步建立深化文明行業創建的長效機制。要注重創建領域的全方位覆蓋。加強非公有制經濟領域的精神文明創建工作，逐步把行政執法、經營服務、金融保險等與老百姓日常生活密切相關的部門，都納入到文明行業創建行列中來；注重創建工作的全過程跟蹤。把創建工作與崗位職責有機結合起來，同時置于全市精神文明建設的大背景中，形成精神文明建設主旋律和多聲部的大合唱。

二是創建文明行業必須堅持服務中心，服務群眾，著力在提升創建品質、打造服務品牌上下功夫。創建文明行業應成為物質文明、精神文明、政治文明三個文明建設有機結合的活動載體。在創建中，一方面要把服務發展作為第一要事，引導各行業把主要精力集聚到改進作風、轉變職能、優質服務上來，努力推進依法行政、提高辦事效率、促進工作落實，為經濟社會發展的大局服務。另一方面，必須立足于服務群眾，通過推廣社會服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等創建措施，為群眾多辦實事、好事。行業的公眾形象是群眾滿意度的重要標志，為打造叫得響的服務品牌，必須加大宣傳力度，全面推介文明行業創建中涌現的先進典型，提高文明行業的社會影響力，充分發揮其示范輻射作用。

三是創建文明行業必須堅持以人為本、加強教育，著力在提高職工素質、塑造行業新風上下功夫。創建文明行業只有把加強思想道德建設、提高員工素質作為中心環節，才能取得實效。當前，應著重在各參創行業開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，把“八榮八恥”的要求納入職業道德行為準則和各項管理制度之中，作為評選文明行業、文明單位、文明窗口、文明職工的重要標準，引導干部職工明辨是非、揚榮抑辱，形成“知榮辱、講文明、樹新風、促和諧”的新風尚。要通過抓好員工隊伍的職業理想、職業道德、職業技能、職業紀律的經常化、制度化教育，通過精心組織崗位練兵、技術比武和創建學習型組織、文明單位、文明班組、文明窗口、青年文明號等活動，引導廣大職工樹立崇高的職業理想，激發創業、創新、創優的職業精神，打造良好的職業形象。

四是創建文明行業必須堅持奉獻社會、提升形象，著力在推動聯創共建、促進城鄉協調發展上下功夫。深化文明行業創建必須把奉獻社會作為新定位、新追求，作為實現文明行業社會價值的新形式、新途徑，通過積極參與各種社會活動，弘揚傳統美德，彰顯時代風范。當前，應把握構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的機遇，引導文明行業創建向村鎮拓展、向社區拓展、向社會拓展。要緊密結合農村實際，立足自身職能，充分發揮文明行業(單位)對農村的輻射帶動作用，加強農村基層窗口、網點、站所的創建工作，改變上重下輕的現象；充分發揮行業優勢，與鎮村結成共建對子，以文明行業(單位)帶動文明村鎮的創建，促進城鄉協調發展。同時，積極引導文明行業走進社區，發展社區服務，改善社區環保、醫療衛生、交通通訊、文化體育等基礎設施，為廣大社區群眾多辦實事，以充分體現文明行業創建奉獻社會的宗旨。

(作者系中共泰州市委常委、宣傳部部長)

責任編輯：尤 健