中國與印度利用外資比較探析

摘要：在歷史的長河中，中國和印度作為兩個文明古國，有著太多的可比性，現在又都成為世人矚目的經濟高速發展的國家，同被視為正在崛起的新興大國。然而相比中國而言，印度的經濟增長模式獨具特色，很多方面值得中國借鑒。本文主要就兩國利用外資的背景和現狀進行比較分析，從而為中國利用外資的政策調整提出幾點建議。

關鍵詞：印度 中國 利用外資

一、兩國利用外資的背景

在經濟全球化的國家大背景下，中國和印度先后逐漸認識到積極參與全球化進程是發展本國經濟的重要條件。對于資金相對稀缺的發展中國家而言，全球化意味著外資流入的機會大增。在全球化時代，資本的跨國界流動性大大增強，因此，更容易與本土廉價資源和勞動力等生產要素結合。

與印度相比，中國從1979年最早開始改革開放，致力于改革經濟體制和調整經濟結構，同時，中國也最先認識到全球化給國內經濟發展帶來的機遇并積極加以利用，大力引進外資和開展外貿。而印度直到20世紀80年代末90年代初才開始了在“華盛頓共識”框架下的新自由主義經濟改革，積極參與經濟全球化過程。

不過中國和印度在利用外資的背景方面也有其共同之處：

一是兩國獨立建國以來的既有經濟發展模式都走到了盡頭，迫切需要尋求新出路。印度獨立后追求民族自主性，成為一個市場封閉的國家，片面強調重工業的戰略引發了糧食危機、財政赤字居高不下以及經濟結構失衡等一系列問題。從20世紀60年代中期到80年代初，印度的經濟增長率一直維持在3．5％，人均增長率只有1．3％，均大大低于其他發展中國家。20世紀90年代初開始朝著自由市場經濟方向進行經濟調整和改革。中國建國后20多年一直是一個經濟封閉的國家，既存在所有社會主義計劃經濟國家發展所面臨的極限和困境，又受到階級斗爭的折磨，經濟大起大落，生產力低下，人民生活水平極低。1978年中國終于開始以經濟建設為中心，以提高人民生活水平和綜合國力為目的，走有中國特色的“社會主義自我完善”的道路，探索建立社會主義市場經濟。

二是兩國都看到了經濟全球化帶來的發展機遇，并且積極把握這個機遇。印度為了與新自由主義經濟政策相配套，強調實行出口導向戰略，并開放了資本市場。中國實行的是進口替代與鼓勵出口并舉的外貿政策。進口替代政策的目的是通過引進國外先進技術和設備，實現工業消費品的進口替代，促進本國工業發展，推動工業化進程。鼓勵出口的政策目的，初期是為了解決外匯短缺的問題，隨著開放進程的加速，逐漸形成了通過利用國內外兩種資源兩個市場，發揮比較優勢，參與國際經濟循環的戰略思路。

二、兩國利用外資現狀比較

(一)中國FDI流入量遠遠多于印度

中國FDI流入量增長很快，在1990年FDI流入量為35億美元，到2003年該數字達到535億美元，是1990年的15倍。印度吸引FDI流入量在1990年只有4億美元，在2003年也只達到42．7億美元。印度引進外資不論從流量角度還是從存量角度都遠遠少于中國。2003年印度FDI流入量僅僅是中國吸引外資的8％，截止到2003年印度吸引FDI的存量也只是中國的6％。中國FDI流入占固定資本形成百分比和FDI存量占GDP百分比也都遠遠高于印度。

(二)中國和印度FDl流入產業結構不同

在中國，外資更多流向硬件制造部門。中國經濟的高速增長，人民生活水平的迅速提高，購買力增大，對各類家用電器、小汽車等耐用消費品以及日常非耐用消費品的需求激增，對市場尋覓型FDI有巨大的吸引力。2002年，73．5％的FDI流入制造業。在高新技術方面，世界強手如愛立信、通用電器、日立、東芝、英特爾、摩托羅拉等，都已經把中國變成其高新科技產品的硬件設計和制造的重要核心地。同時，FDI為中國制造業的商品出口做出了巨大的貢獻。在1989年——2001年之間，中國出口的年增長率為I 5％，其中利用外資出口占到出口總額的一半。

在印度，FDI更多流向軟件部門，流向離岸服務業。跨國公司最初主要在服務領域，特別是在信息和通訊技術領域活動。印度的呼叫中心、共享服務中心、IT服務業和研究與發展項目等格外發展。位于班加羅爾的印度信息系統技術有限公司已經在孟買和納斯達克掛牌上市，預期目標是成為“世界辦公室”，為世界各大公司提供辦公服務。幾乎所有的美國和歐洲主要信息技術公司都在印度活動，其中大多數在班加羅爾。外國公司在印度的呼叫中心行業中占領主要地位，其每年15億美元的營業額中有60％由外國公司創造。相反，在印度制造業的出口增長中，外資的貢獻則相對很小。印度的制造業一直保持依賴國內市場的模式，制造業領域很少有外資進入，主要是國內企業在從事經濟活動。20世紀90年代初期，與FDI相關聯的出口只占印度制造業出口額的3％，即使在如今，該比例也只占10％以下。

(三)中國和印度總體引資環境差距較大

中國的引資環境總體好于印度。中國從1979年開始進行從計劃經濟向市場經濟轉變的改革。改革25年來，經濟得到飛快地發展。從經濟增長率看，1982年到1992年十年間，中國的GDP年平均增長率為9．7％，1992年到2002年十年間為9％。整體投資速度增長也很快，2002年中國國內投資總額占GDP總值為41％。中國巨大的投資來源歸功于利用外資和國內儲蓄率較高兩個方面。此外中國還有豐富的自然資源，物質基礎設施也具備較強的競爭力，特別是在東部沿海地區。

印度成立于1947年，但其經濟體制改革卻比中國晚了10年，印度直到20世紀90年代初才開始逐步啟動經濟改革。與中國相比，印度在1982年到1992年之間，GDP年平均增長率為5．6％，1992年至2002年間為6％，僅相當于中國的三分之二。2002年印度國內投資總額占GDP總值為22．8％，僅僅是中國的一半。國內投資較少的原因是印度的FDI流入量和儲蓄量都遠遠低于中國。2002年中國FDI流入量是印度的17倍，中國的儲蓄額也比印度高出3倍多。

三、中國利用外資存在的問題和解決途徑

(一)中國利用外資存在的問題

1．中國未能像印度那樣，始終立足本國需要，堅持以我為主、為我所用的基本準則。內外資管理體制上的兩套系統以及由此而來的內外差別政策，是造成這些問題的首要原因。內外資政策脫節，“為外資而外資”的問題近年仍然比較突出，表現在政策制定和執行層面上，內外資的差別待遇長期存在；有些部門和地區“唯外資是用”的行政傾向，進一步加劇了對內資特別是民營內子的政策歧視。而且，外資和內資企業的產業關聯度不高，外資對中國產業升級的推動作用和我國的期望有相當大的差距。相當多的外資企業都形成了產業壁壘，外資產業成為獨立的循環系統，內資企業無法進入外資的產業鏈。

2．通過利用外資引進的先進技術無論在數量上還是在質量上都總體偏低，利用外資優化經濟結構的作用不理想。

3．隨著外資政策寬松化，外商“獨資化”的傾向更加明顯，個別領域出現了外資壟斷或壟斷迅速擴大的苗頭，大量投資利潤匯出對中國國際收支平衡的潛在壓力不容忽視。

4．對外投資與利用外資不協調，“走出去”相對滯后，削弱了中國對外資的平衡能力，不利于中國比較優勢的發揮和可持續發展能力的培育。

5．外資替代內資效應擠占了本來就薄弱的民問資本市場的發展空間，增強了對外的依賴性。

(二)中國利用外資的政策建議

1．注重提高引資質量和水平。過去，中國政府比較注重引資規模，從中央到地方各級政府，評價外資的業績主要強調三項指標：外資項目數、合同金額和實際利用外資金額。事實上，外資的質量和水平比單純的規模更有意義。因此，需要從注重外資規模逐步轉移到強調外資質量和受益方向上來。

2．建立公平競爭的市場環境，包括市場準入、限制措施、稅收標準、反壟斷措施等，內外資應該享有同等待遇。

3．加強中印互補性經濟合作。中國和印度利用FDI的前景良好，兩國都具備大規模國內市場、高技術水平的勞動力、低工資成本和巨大發展潛力。近年來，中國和印度之間也在進一步加強投資合作，2003年成立了中印軟件協會。印度的幾家公司因為印度國內成本不斷上升而大舉進軍中國，將軟件編程業務在中國完成，進而出口到亞洲其他地區。可以預料，中國以自己的聰明才智，將很快成為軟件業的強力競爭者。