韓擴大內需 我趁需而入

國內消費在國民經濟中的

地位

由于資源及人口規模的限制，韓國從一開始就制定了以出口導向型為主的經濟政策。長期以來，韓國政府、企業界等以國際市場為目標，經過長期努力，發展出了像三星、LG等一批在國際上有較強競爭力的企業集團和現代汽車、三星手機等有競爭力的商品。相比內需市場，出口是韓國經濟增長的主要動力。

1997年金融危機以后，韓國政府在積極促進出口的同時，也采取多種政策和措施力爭擴大國內消費，但是，在整個國民經濟中，國內消費的增長總是低于出口增長。2000～2005年間，除2001、2002年度韓國的國內總消費、民間消費、政府消費的增長率高于GDP增長率外，其余年度韓國的國內總消費增長率均低于國內總產值(GDP)的增長率。特別是2003年，國內總消費和民間總消費均為負增長，這表明，如果沒有出口對國民經濟的拉動，韓國在當年度的GDP將會出現負增長。即使是在國內總消費略有增長的2004年，韓國部分經濟研究機構測算當年出口對GDP增長的貢獻率在5％以上，同樣說明沒有出口拉動，GDP會出現負增長。

近年韓國的消費特點

金融危機以后，韓國的國內消費出現兩極化趨勢。由于資產價格的上升，利率下降及對未來不安感的消除使有產高收入層的消費信心增加，消費支出增加。但是，90％以上的收入靠勞動所得的低收入層，由于房屋租金的上升，就業形勢的惡化及物價的上漲等因素，使得消費更加謹慎、消費支出放緩。

在商品的銷售上也出現分化的趨勢。一是高收入層主導的大型商品、高檔商品銷售增加，如2000cc以上的汽車，液晶電視、500立升以上冰箱等家電商品。另一方面，以低收入層為主要消費對象的低價有競爭力的商品，大型折扣店等銷售也有所增加。

在過去幾年，韓國經濟出現上升的初期，高收入層比其他收入層的消費首先增加，同樣，當經濟下滑內需不振時，高收入層首先減少消費。經濟的“好、壞”首先在高收入層顯現，同時，高收入層的消費動向直接影響中低收入層的消費，也就是說，高收入層的消費對經濟的衰退或是經濟的恢復有著擴散的效果。

消費稅、所得稅、利息稅

韓國在1976年制定了第一部《特別消費稅法》，該法先后進行了17次修訂，現行的《特別消費稅法》是2005年12月31日修訂的。與《特別消費稅法》配套同時公布《特別消費稅法施行令》(總統令)，對實施細則進行詳細的規定。

在20世紀七八十年代經濟還欠發達時期，韓國政府主要針對國民日常生活非必需的高檔商品，如珠寶貴金屬等征收高額消費稅。從90年代中期至今，隨著國民經濟的發展，特別是韓國能生產大部分商品后，征稅重點轉到了同一商品的名牌進口商品。

與其他國家不同，韓國從一開始就對汽油等石油產品征收高額的特別消費稅。韓國現在汽油市場價格是每升1.4美元，其中0.63美元是稅金，占了近一半。另外一大特點，韓國政府在對部分商品征收特別消費稅的同時，對一些高檔消費項目的消費行為也征收特別消費稅。隨著經濟的發展，類似高爾夫球這樣的消費項目，征收越來越高的特別消費稅。

韓國1949年制定了第一部《所得稅法》，同時制定公布了《所得稅法施行令》和《所得稅法施行規則》。到目前為止，《所得稅法》前后進行過42次修訂，現在適用的是1985年12月修訂。三部法規對納稅主體、征稅范圍、收入計算等與繳納個人所得稅有關的方方面面進行了詳盡的界定，涵蓋了幾乎能發生的所有收入，使征收個人所得稅都能找到法律依據，同時對減免稅的條件、減免額的計算也進行了明確規定。

韓國個人所得稅稅率采取分段計算法，如果按1美元兌1000韓元計算，韓國個人所得稅率請參見表。

韓國在制定《所得稅法》時就將利息收入納入征收所得稅范圍，金融機構在支付利息時就從中扣除利息所得稅。

韓國的企業所得稅以法人稅的形式征收。1949年制定了第一部《法人稅法》，當時的稅率為35％。到2007年3月為止，前后進行了68次修改。韓國現行法人稅率，也就是企業所得稅稅率是年度收入10萬美元以下部分征收13％，10萬美元以上部分征收25％。

社會保障體系

1997年金融危機以后，韓國政府進一步建立完善社會保障體系。到目前為止，韓國已建立起社會保險、公共補助及社會福利服務、緊急福利支援三層社會安全保障體系。

社會保險包括養老保險、雇用保險、健康保險、產業災害保險。養老保險在1999年惠及到全國國民，雇用保險和產業災害保險現已擴大到1人以上中小企業，健康保險在2002年支付范圍擴大到365天。韓國健康保險規定，保險金支付住院費的80％，其他發生的費用支付50％～80％，另外，如果30天以內個人負擔費用超過1200美元，超支部分再分擔50％，6個月內診療費超過3000美元，超過部分保險機構全額承擔。

公共補助及社會福利服務是韓國社會保障的第二道社會安全網，其內容包括國民基本生活保障制度、敬老年金制度、醫療支付制度等。2006年韓國用于這項制度的預算是266610萬美元。

緊急福利支援制度是韓國社會保障的第三道防線，政府對那些由于家庭主要創收成員死亡、遭受火災、患重大疾病等突發事件陷入生計危機的人員進行緊急支援。支援內容包括現金，也可能是實物。2006年韓國用于這項制度的預算是6150萬美元。

信貸消費、信用體系及

個人信用信息的掌握

20世紀80年代以后，韓國國內信用卡分期付款個人消費信用交易迅速的增多，即使在金融危機期間，韓國的消費支出仍熱度不減，經濟學家認為，這是韓國從1997年亞洲金融危機陰影中走出來的重要原因。2002年初以來，韓國政府采取寬松貨幣政策，鼓勵信貸消費，擴大內需。5年前的金融危機使韓國政府認識到有必要使韓國的出口導向型經濟變得更多樣化。為此采取了減稅和鼓勵消費的措施，甚至為使用信用卡的消費者提供暫時的稅收減免優惠。韓國一直將利率保持在較低水平，同時建議銀行創造條件使消費者更容易借到錢。那些曾被大公司破產致使運營不暢的銀行紛紛出臺措施為消費者提供貸款，新興的消費者信貸公司也煥發出了勃勃生機。

但是，在這種過熱的國內消費中已有超過10萬的個人消費者正等待尋求幫助，以重組他們的債務，申請獲得援助的人平均欠債2.5萬美元。拖欠貸款人員超過2507萬，這意味著從事經濟活動的人口中，每10人就有1人信用不良。消費者在低利率和容易獲得信用貸款的誘惑下，常常放任地透支消費，全然不顧是否具備還貸能力。這成為今后一段時間困擾銀行的主要問題之一。

韓國政府和企業把握個人信用信息主要采用兩種方法，一是通過銀行進行，還有一個就是通過證信公司進行。前者在得到交易對方(個人)同意的前提下，親自走訪金融機構進行調查。所有公共記錄信息通過國稅廳、地方自治團體等機構集中于全國銀行聯合會，除了客戶的不良記錄外，還要確認交易信息，以防止詐騙型交易。如果客戶以前以不良信用者被登記在冊，目前不良記錄消除時，金融機構會立即解除其不良信用信息記錄，但以前遺留的不良記錄將最長保留5年以備查，超過保存期限自動刪除。證信公司通過收取費用提供自行收集的相關信用信息，如通訊費、信用卡延期價款費等。

政府為擴大消費采取的措施

金融危機以后，經過企業的負債結構調整，韓國政府采取了低息政策，由此緩解了負債負擔，韓國企業的實際凈利息支出減少，這意味著費用的減少，但同時也導致了貨幣的貶值，通貨膨脹的提高。因此，為了保全實際收入，揚棄了過度的低利息高匯率政策，將之轉換到積極推動貨幣穩定和股票市場健康發展等有利于國計民生的政策上來。借鑒國外經驗，不推薦過度的降低利率、提高匯率政策措施的同時，降低長期參股投資者的稅率，通過上市股份的繼承稅率減少等方式鼓勵家庭進行直接、簡介的股票投資等。緩和規制，對于負債依賴度降低、財務風險下降的企業，放寬控制力度，以保證企業正常的投資活動。

除以上金融政策外，韓國政府還在教育、醫療、文化、觀光等服務行業，將國外消費引導至國內。國內服務產業規模日益增長，但總的來說還達不到發達國家水平。隨著旅游、留學、醫療等國外消費的迅速增加，服務收支虧損也逐漸一起增長。

中韓兩國互為友好近鄰，韓擴大內需之時，正是我擴大對其出口之際。不管是生產類、消費類、服務類產品均能找到互利的途徑。