論權(quán)利在社會主義法治中的基礎(chǔ)地位

[摘 要]社會主義法治以權(quán)利本位為根本價值取向。人民主權(quán)和保障人權(quán)的基本法治原則都要求公民擁有普遍而廣泛的權(quán)利。社會的權(quán)利文化和公民的權(quán)利意識，決定法治發(fā)展的水平。社會主義法治在立法、執(zhí)法和司法階段的運(yùn)行，社會主義法律在各個領(lǐng)域的貫徹，社會主義法治與時俱進(jìn)的發(fā)展，有賴于公民對權(quán)利的行使和運(yùn)用。在新的歷史時期。社會主義法治應(yīng)當(dāng)更加注重權(quán)利分配，推動社會公平正義的實現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]權(quán)利；社會主義法治；權(quán)利配置

[中圖分類號]D905.I[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009—2234(2007)01—0098—02

社會主義法治是良法之治和規(guī)則之治的統(tǒng)一。人民主權(quán)和保障人權(quán)是社會主義法治的價值基礎(chǔ)，決定著社會主義法律的良法性質(zhì)。人民主權(quán)要求主權(quán)者即人民全體在行使普遍選舉權(quán)的基礎(chǔ)上，委托或授權(quán)民意代表通過民主程序?qū)⒐芾韲液蜕鐣囊蠛椭鲝垍R集為國家意志，進(jìn)而形成具有強(qiáng)制力和權(quán)威性的法律規(guī)范，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)執(zhí)行這些規(guī)則。社會主義法本質(zhì)上表現(xiàn)人民利益，反映人民意愿，在傳達(dá)社會基本價值準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上設(shè)定行為模式和法律后果，為人們提供行為指引和評判標(biāo)準(zhǔn)，具有普遍遵從的效力。人民主權(quán)與人權(quán)是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的兩個概念。人權(quán)蘊(yùn)涵著人類維持自身生存和發(fā)展最基本的權(quán)益要求。人權(quán)通過觀念、制度和規(guī)范表現(xiàn)為應(yīng)有權(quán)利、法律權(quán)利和實有權(quán)利。人權(quán)入憲更加彰顯基本人權(quán)在建設(shè)社會主義法治中的地位。

一、權(quán)利奠定社會主義法治的良法基礎(chǔ)

賦予權(quán)利是人民主權(quán)的必然要求。人民主權(quán)原則的確立，從根本上顛覆了專制理論傳統(tǒng)對人民與國家關(guān)系的定義，“君權(quán)神授”、“天賜王權(quán)”等政治合法性騙術(shù)徹底破產(chǎn)，人的身份從臣民向公民轉(zhuǎn)換，官員也不再高高再上，而是服務(wù)人民的公仆。每一個國家成員都是參與政治進(jìn)程和表達(dá)意見的主體，而非政治統(tǒng)治的客體和統(tǒng)治者奴役的對象。人民主權(quán)確立了人民的主人地位，這種地位必須具有法治保障，公民在國家中的地位以及與國家和公職人員之間的關(guān)系必須由法律來確認(rèn)和維護(hù)。為此，必須賦予人民管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的普遍權(quán)利，如公民普選權(quán)利、批評建議權(quán)利、獲得信息權(quán)利等參政議政的具體權(quán)利。社會主義法治保障這些權(quán)利為人民最廣泛地享有，并提供足夠的資源在實踐中落實。

社會主義法治的人權(quán)保障原則最集中地體現(xiàn)在包括應(yīng)有權(quán)利、法律權(quán)利和實有權(quán)利在內(nèi)的完善的權(quán)利體系。人權(quán)概念具有豐富的涵義，它既包括維護(hù)人之為人尊嚴(yán)和價值的基本理念，也包括政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和文化權(quán)利在內(nèi)的豐富內(nèi)容。在世界范圍內(nèi)，尊重和保障人權(quán)是所有法治國家的基本準(zhǔn)則。人權(quán)已經(jīng)成為規(guī)范和影響立法、執(zhí)法和司法運(yùn)行的基本法則。人們越來越多的以是否符合人權(quán)保障為標(biāo)準(zhǔn)來評判國家制定的法律規(guī)定、執(zhí)法機(jī)關(guān)的行動，并隨時準(zhǔn)備在司法機(jī)關(guān)得到期望的權(quán)利認(rèn)同和救濟(jì)。人權(quán)并不僅僅表現(xiàn)為一張列舉清楚的“權(quán)利清單”，而是涵蓋著人類生存和發(fā)展息息相關(guān)的各個方面。人們在社會的變動和發(fā)展中不斷豐富和發(fā)展著人權(quán)的涵義。我國的國家的根本大法憲法明確規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)的義務(wù)，列舉人權(quán)最核心的內(nèi)容，確立這些權(quán)利受尊崇的地位。憲法上確立的基本權(quán)利，不僅約束行政機(jī)關(guān)的各種行為，為司法機(jī)關(guān)所維護(hù)，而且也應(yīng)當(dāng)成為立法機(jī)構(gòu)所尊重。基本權(quán)利的憲法效力，覆蓋社會整體，為廣大的個人、組織和其他社會團(tuán)體所遵從。

法治之法具有權(quán)利本位的特征。社會主義法治蘊(yùn)涵著權(quán)利本位的價值準(zhǔn)則和目標(biāo)取向。縱觀歷史，法律傳統(tǒng)和現(xiàn)實的發(fā)展顯示出法律權(quán)利化的趨勢。^[1]權(quán)利不僅是法律規(guī)范的基本內(nèi)容，而且成為塑造法律氣質(zhì)的根本因素。人類社會早期的法律，比如西方的漢謨拉比法典、中國戰(zhàn)國時期的《法經(jīng)》，內(nèi)容多為刑事禁止性規(guī)范，為臣民設(shè)定不得侵犯人身或者財產(chǎn)的義務(wù)，因此，對義務(wù)的規(guī)定占據(jù)絕對主體。古代社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，從身份到契約的身份轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)成為人類社會普遍的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，人的法律主體地位得以確立，以平等主體之間自愿平等的協(xié)商活動為特征的市民社會不斷成長，法律吸收人們在生產(chǎn)、交換和消費(fèi)活動中形成的規(guī)則，形成以權(quán)利為基本內(nèi)容的法律關(guān)系。民事法律的成長和發(fā)達(dá)，既是市民社會豐厚土壤的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代法治得以確立的基本標(biāo)志。二戰(zhàn)以后，西方國家推行國家干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的法律，同時，為了應(yīng)付日益復(fù)雜的行政事務(wù)，委托立法和行政立法大量出現(xiàn)。為了防范擴(kuò)張的行政權(quán)力可能產(chǎn)生的侵權(quán)，法律更多地體現(xiàn)和保障人民的權(quán)利．維持權(quán)力與權(quán)利之間的平衡。與擴(kuò)大的行政權(quán)力相適應(yīng)，人民具有的權(quán)利類型得到發(fā)展，突出和強(qiáng)調(diào)公民知情權(quán)、申辯權(quán)、起訴權(quán)等權(quán)利的維護(hù)。今天，法律調(diào)整社會生活的各個方面，層出不窮的新事物，開拓了法律發(fā)揮效力的新領(lǐng)域。與日新月異的社會變化相適應(yīng)，大量的法律制定出來。總體看來，現(xiàn)代社會法律具有鮮明的權(quán)利本位特征：憲法中規(guī)定人權(quán)保障的基本原則，并盡量列舉和概括人民應(yīng)當(dāng)享有的各項基本人權(quán)，并由專門的違憲審查機(jī)制來保障公民的基本人權(quán)；民事法律也以權(quán)利規(guī)定為基本特征，在體系上包括物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等；在刑事司法中，保障人權(quán)的原則重要于打擊和懲治犯罪的要求，刑事實體規(guī)則和程序規(guī)范更多地體現(xiàn)保障和尊重人權(quán)；體系龐大的各類行政法規(guī)必須明確公民應(yīng)當(dāng)享有的對等權(quán)利；各類法律也更加注重權(quán)利的保障和程序救濟(jì)。

二、權(quán)利是社會主義法治在實踐中落實的關(guān)鍵

權(quán)利概念的形成過程證明“沒有權(quán)利就沒有法治”。權(quán)利概念最早萌芽于羅馬法，在西方理性主義思潮中產(chǎn)生。權(quán)利概念是人們理性建構(gòu)的產(chǎn)物。“權(quán)”與“利”分別代表公權(quán)力機(jī)構(gòu)的保障和私人利益的獲取，保障的形式主要體現(xiàn)于法律規(guī)范之中，而利益的獲得則源于個人主體意識和主張。必須強(qiáng)調(diào)的是，在西方，權(quán)利的基本意義在于融于一般正義觀念中的不可剝奪的要求，權(quán)利本身具有“正當(dāng)”、“正義”的涵義，這一點可以從權(quán)利的英文表達(dá)“right”一詞引申出來。在《牛津高級英語詞典》中，權(quán)利代表“一種正當(dāng)或合法的要求——擁有或獲得某物，或以特定的方式行為舉止”。中國古代不乏“權(quán)利”說法，《荀子》、《商君書》以及《史記》等史籍中均有對“權(quán)利”一詞的使用，包含“權(quán)勢”、“威勢”、“貨財”和“利益”的意思。^[2]與西方的權(quán)利概念相比，中國傳統(tǒng)文化中的“權(quán)利”詞語沒有“正當(dāng)性”涵義在里面，這是一個根本性的差異。直到1962年，美國傳教士丁韙良在翻譯外國法律著作時，首先將“right”一詞對譯為中文的“權(quán)利”，之后的一些學(xué)人曾創(chuàng)造“權(quán)理”、“義權(quán)”、“利權(quán)”等新的翻譯詞語。^[3]“權(quán)利”一詞綜合表達(dá)“權(quán)力”、“利益”和“正當(dāng)”等涵義的穩(wěn)定用語，發(fā)揮溝通中西方法律文化的獨(dú)特功能。

從權(quán)利形成和發(fā)展的一般進(jìn)程觀察，權(quán)利由立法者引入法律體系之中并非偶然。權(quán)利最先用于確定平等主體之間在交往過程中形成的利益關(guān)系。發(fā)生在平等主體之間的對立性爭執(zhí)，在求諸第三方，最初為行使強(qiáng)力的行政機(jī)構(gòu)，后來分工為專門的司法機(jī)構(gòu)，進(jìn)行裁斷的時候，形式合理性的規(guī)則逐步取代恣意無定的意志，一種對利益占有的主張和要求，被賦予在法律上獲得承認(rèn)和保障的意義，權(quán)利就產(chǎn)生于純粹禁止命令性的刑事規(guī)則向內(nèi)涵完全不同的民事規(guī)則轉(zhuǎn)變。但是，我們講“沒有權(quán)利就沒有法治”，并不僅僅限于這一層意義，一個根本性的飛躍在于，當(dāng)個人向國家提出一種帶有不可剝奪性質(zhì)的利益主張時，將政府權(quán)力運(yùn)行納入普遍性規(guī)則的進(jìn)程隨之啟動，這一飛躍同時也是現(xiàn)代意義上的法治得以實現(xiàn)的根本環(huán)節(jié)。權(quán)利因而獲得與權(quán)力平等的普適法上的地位，權(quán)力的設(shè)置和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)尊重權(quán)利，并且保障權(quán)利的實現(xiàn)。無論是中國古代宗法倫理秩序下的“人治社會”，還是西方中世紀(jì)時期的“神治社會”，不存在一個標(biāo)準(zhǔn)和原則來劃定個人與家庭、宗族群體、帝王以及神靈、教會之間的界限，也不存在確定個體利益占有正當(dāng)性的有效法律。這些社會并非不存在法律，只是法律存在的功能和意義僅僅在于體現(xiàn)宗族和帝王的意志，即使有調(diào)節(jié)民事糾紛或者保障向官府申訴的法律，也采用刑事的、專斷的手段保證，救濟(jì)的實現(xiàn)要依賴官府的恩典和賜予，并不存在一個體現(xiàn)于個人身上、實在確定的、不可剝奪的保障。可以說，權(quán)利的出現(xiàn)與法治具有同步性，二者的成長緊密聯(lián)系。

社會主義法治通過人民運(yùn)用和實現(xiàn)權(quán)利來落實和實踐。社會主義法治不僅僅要求一個統(tǒng)一完備系統(tǒng)的法律體系，使得國家治理和社會生活有法可依，更為根本的，還在于使制定的法律獲得社會各個群體發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和遵行。人民行使選舉權(quán)、參政議政等管理國家事務(wù)的權(quán)利，依法治國才具有前提和基礎(chǔ)。社會主義法治要求建立獨(dú)立公正的司法機(jī)構(gòu)解決糾紛和爭訴，這一過程同時也是權(quán)利行使和權(quán)利確認(rèn)的過程。司法審判的正常進(jìn)行，需要當(dāng)事人運(yùn)用起訴權(quán)、聘請律師權(quán)利、舉證權(quán)以及辯論權(quán)等具體權(quán)利。同時，司法過程也是當(dāng)事人向法庭爭奪權(quán)利合法性認(rèn)證的過程。在西方資本主義社會，正是人民為爭取男女平等權(quán)、普選權(quán)等基本權(quán)利進(jìn)行了不屈不撓的斗爭，法律條文中的權(quán)利才逐步落實為人民實際享有的現(xiàn)實權(quán)利。英國法治的實現(xiàn)就是君主權(quán)力在人民權(quán)利面前不斷退縮的過程，美國憲法表面上所宣示的平等和自由，也無法掩蓋黑人權(quán)利受剝奪和踐踏的歷史以及黑人民權(quán)運(yùn)動不懈的抗?fàn)帯?/p>

三、深厚的權(quán)利文化和廣泛的權(quán)利意識是建設(shè)法治的基本條件

權(quán)利成為執(zhí)掌權(quán)力者和普通人民奉守的共同行為準(zhǔn)則，權(quán)利文化深深扎根社會生活，權(quán)利意識融入每個人的思想意識，是法治能夠?qū)崿F(xiàn)的基本條件。國家機(jī)關(guān)里的政治人物和其他公職人員對權(quán)利懷有敬畏意識，尊重和保障權(quán)利也成為政治道德倫理的基本組成部分。每個社會成員，以權(quán)利的視角來看待自身與國家的關(guān)系，樹立主人翁意識，在日常生產(chǎn)、工作和生活當(dāng)中，運(yùn)用權(quán)利來解決可能發(fā)生的糾紛和問題，堅決主張和捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。對權(quán)利的認(rèn)知和使用成為公民“知法”、“懂法”和“用法”的切入點和推動力。如果執(zhí)政者仍然以“父母官”自居，而社會成員腦中只知“君君臣臣”式的服從，或者對自身的權(quán)益懵懂無知，自然無法成為法治社會的合格公民。今天，有越來越多的人主張自身權(quán)利的神圣性，向曾經(jīng)“習(xí)以為常”的做法發(fā)起挑戰(zhàn)。人們不再逆來順受各種各樣的漲價收費(fèi)行為，不再容忍諸如收容遣送、暫住證等不合理的制度機(jī)制，以權(quán)利來審視和評價社會現(xiàn)象，并以此推動制度的完善和社會的發(fā)展。

公民的權(quán)利意識的內(nèi)容主要體現(xiàn)在主體意識和理性意識。從本質(zhì)上講，權(quán)利賦予了民族國家成員的法律主體身份。擁有國籍的人，因為其享有的憲法和法律規(guī)定的各種權(quán)利，能夠據(jù)此參與國家治理，成為建設(shè)國家的主體。公民在法律上具有權(quán)利主體身份，表明他有權(quán)直接或者經(jīng)由代表參與立法進(jìn)程，表達(dá)自己的意見，推動立法的制定和完善；在行政過程中，公民也因為擁有與權(quán)力相制衡的權(quán)利而不再是被治理的客體；對于各種侵犯自身權(quán)益的行為，公民有權(quán)利尋求司法救濟(jì)，以訴訟主體的身份在法庭上傳達(dá)具有法律效力的主張，在一定程度上主導(dǎo)和影響司法進(jìn)程。主體意識改變傳統(tǒng)社會里人民仰望國家的扭曲姿態(tài)，要求公民挺腰抬頭，積極主動地執(zhí)行和實施法律，努力為權(quán)利的實現(xiàn)而奮斗。與主體意識相同，理性意識也是權(quán)利意識的重要前提。權(quán)利概念本身是理性思考的產(chǎn)物。人們將這種向其他主體提出主張和要求以獲取利益的資格定義為權(quán)利。權(quán)利意識的真正獲得，意味著權(quán)利融入人們的日常思考和行為模式之中，而不是僅僅停留在名稱和表面詞義的認(rèn)知上。因而，運(yùn)用理性明晰權(quán)利本身的性質(zhì)和來源，權(quán)利意識才具有完整的內(nèi)容。理性意識破除“神靈上天”籠罩下的神秘色彩，產(chǎn)生于個人對自身與他人以及國家之間邏輯關(guān)系的科學(xué)認(rèn)知，認(rèn)識到國家與權(quán)力是人民創(chuàng)造和賦予的，而不是“君權(quán)神授”和“上天安排”。理性意識抵制各種違反人性、背離人心的社會觀念，而且排斥各種蒙昧籠統(tǒng)的倫理規(guī)范。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：金風(fēng)平]