“行監(jiān)察”的政策營(yíng)銷問(wèn)題初探

[作者簡(jiǎn)介]鄭鍔(1983—)，男，江蘇靖江人。2005級(jí)碩士研究生，從事行政管理研究。

[摘 要]政策從字面上的決議變成為公眾的自覺(jué)或不自覺(jué)的實(shí)踐行為需要經(jīng)歷廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)過(guò)程，這就是政策營(yíng)銷。行政監(jiān)察營(yíng)銷是行政監(jiān)察政策執(zhí)行過(guò)程的起始環(huán)節(jié)和一項(xiàng)重要的功能活動(dòng)，探討行政監(jiān)察本身的可營(yíng)銷性、營(yíng)銷手段的恰當(dāng)性和營(yíng)銷效果的有效性，不僅直接關(guān)系到行政監(jiān)察的執(zhí)行效果，而且對(duì)我國(guó)當(dāng)前的康政建設(shè)也很有意義。

[關(guān)鍵詞]行政監(jiān)察；可營(yíng)銷性；營(yíng)銷手段；營(yíng)銷效果

[中圖分類號(hào)]D035[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009—2234(2007)01—0073—03

政策方案一旦經(jīng)過(guò)合法化過(guò)程并公布之后，便進(jìn)入政策執(zhí)行階段。而政策營(yíng)銷是政策執(zhí)行的第一步，它有著重要的作用。決策制定之后人們不可能自動(dòng)地執(zhí)行，也不會(huì)自發(fā)地接受，只有使政策相關(guān)人員充分理解政策的基本內(nèi)容和社會(huì)價(jià)值，才能使其自覺(jué)地接受和服從政策。政策營(yíng)銷通過(guò)政策部門(mén)或大眾傳媒將決策有關(guān)內(nèi)容傳播到各個(gè)階層，促使執(zhí)行者和廣大公眾充分理解和深刻認(rèn)識(shí)政策的內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)到政策和自身利益之間的關(guān)系，而自覺(jué)自愿地接受政策、支持政策。^[1]

與其他具體的公共政策，如工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策和金融政策相比，行政監(jiān)察的政治性、懲處性、強(qiáng)制性和對(duì)象的獨(dú)特性十分明顯，這決定了行政監(jiān)察營(yíng)銷的復(fù)雜性。盡管如此，按照事物傳播的概念和事物可傳播性分析的構(gòu)成要素，可以提出行政監(jiān)察營(yíng)銷所要探討的要素，即(1)行政監(jiān)察本身的可營(yíng)銷性；(2)行政監(jiān)察營(yíng)銷手段的恰當(dāng)性；(3)行政監(jiān)察營(yíng)銷效果的有效性。^[2]

一、行政監(jiān)察本身的可營(yíng)銷性

在傳播中，行政監(jiān)察本身是否具有可營(yíng)銷性，通常是通過(guò)行政監(jiān)察的外在表現(xiàn)形式——傳播載體的可傳播性特征體現(xiàn)出來(lái)的。行政監(jiān)察的傳播載體通常有語(yǔ)言、聲像和文本三種基本形式。在這三種基本的形式中，使用的最多的也最正式的是文本的形式。因此，在這里著重分析行政監(jiān)察文本的可傳播性特征。其意義在于，“促使政策制定者在選擇方案時(shí)，充分考慮選擇的對(duì)象是否容易被那些不從事分析工作的人員所理解”。^[3]具有可傳播性特征的行政監(jiān)察文本，其基本標(biāo)準(zhǔn)是：性質(zhì)肯定，含義確切，表達(dá)清楚，用意明白，不會(huì)由于政策文本本身的問(wèn)題而可能出現(xiàn)的接受者在理解上的偏差。比如說(shuō)，在中國(guó)的兼政建設(shè)中，中央決策機(jī)構(gòu)制定行政監(jiān)察制度的一個(gè)基本原則是，反腐斗爭(zhēng)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。其真實(shí)的意圖在于，各種行政監(jiān)察制度的制定必須要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。如果這一精神的文字表述含糊不清，一些行政監(jiān)察執(zhí)行者就會(huì)將其理解為“經(jīng)濟(jì)要上，廉政要讓”。在這樣的理解下，制定的行政監(jiān)察必然會(huì)對(duì)腐敗問(wèn)題避重就輕。

二、行政監(jiān)察營(yíng)銷的基本手段

行政監(jiān)察能否廣為人知和被相關(guān)對(duì)象所理解，除了行政監(jiān)察本身的可傳播性外，適宜的政策營(yíng)銷手段也是一個(gè)十分重要的要素。在政策的整個(gè)生命過(guò)程中，從政策問(wèn)題的確認(rèn)到政策的終結(jié)，每一個(gè)階段都存在著政策信息的傳播。可以說(shuō)，政策的生命過(guò)程中也是政策信息傳播的生命過(guò)程。在政策生命每個(gè)階段的傳播中，政策制定者都會(huì)通過(guò)不同的手段進(jìn)行程度不同的政策營(yíng)銷，以實(shí)現(xiàn)各種政策力量對(duì)政策制定、執(zhí)行乃至終結(jié)的支持。行政監(jiān)察也一樣。在行政監(jiān)察執(zhí)行階段進(jìn)行政策營(yíng)銷，其目的在于確保政策執(zhí)行者和政策對(duì)象對(duì)政策有一個(gè)完整、全面和深入的了解，進(jìn)而獲取政策執(zhí)行者的有效支持和政策對(duì)象最大程度的服從。從當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)察的實(shí)踐來(lái)看，行政監(jiān)察營(yíng)銷的基本手段通常有行政監(jiān)察宣傳、行政監(jiān)察解釋和行政監(jiān)察溝通三種基本的方式。

(一)行政監(jiān)察宣傳

所謂行政監(jiān)察宣傳，就是通過(guò)大眾傳播媒介、進(jìn)行專題報(bào)告等方式，使行政監(jiān)察廣為人知的過(guò)程。行政監(jiān)察宣傳的目的在于，取得行政監(jiān)察執(zhí)行者、行政監(jiān)察對(duì)象和社會(huì)公眾對(duì)行政監(jiān)察的認(rèn)識(shí)、理解和支持，為行政監(jiān)察的有效執(zhí)行創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。行政監(jiān)察的宣傳過(guò)程，也是行政監(jiān)察信息的傳播過(guò)程。行政監(jiān)察的宣傳效果，在很大程度上決定了行政監(jiān)察執(zhí)行的順利程度。

由于受眾不同，行政監(jiān)察宣傳的側(cè)重點(diǎn)和使用的載體也各異。

1．社會(huì)公眾

對(duì)社會(huì)公眾而言，行政監(jiān)察宣傳的象征意義大于行政監(jiān)察宣傳的實(shí)質(zhì)意義。之所以要對(duì)公眾進(jìn)行行政監(jiān)察宣傳，是為了向社會(huì)公眾傳達(dá)廉政政策制定者的價(jià)值取向，宣示廉政政策制定者解決廉政問(wèn)題的決心，進(jìn)而贏得公眾對(duì)行政監(jiān)察的廣泛支持，以營(yíng)造良好的輿論氛圍，對(duì)行政監(jiān)察執(zhí)行者及行政監(jiān)察對(duì)象形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力。通常，一般民眾對(duì)某一行政監(jiān)察或行政監(jiān)察所涉及的問(wèn)題是否表示熱衷和支持。在很大程度上取決于大眾傳播媒介的宣傳導(dǎo)向。因?yàn)榇蟊妭鞑ッ浇橥哂兄匾母媸竟δ堋⒔逃δ芎陀绊懝δ艿龋赡芡ㄟ^(guò)各種輿論活動(dòng)潛移默化地對(duì)廣大民眾產(chǎn)生影響和作用。

在具體的方式選擇上，要充分了解社會(huì)公眾獲取新聞的主要渠道。據(jù)一項(xiàng)研究表明，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，受眾獲取新聞的主要渠道由20世紀(jì)80年代中后期的“電視——廣播——報(bào)紙”模式為轉(zhuǎn)變?yōu)椤半娨暋獔?bào)紙——廣播”模式。^[4]近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒來(lái)對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行政策宣傳。在行政監(jiān)察宣傳的內(nèi)容方面，要重點(diǎn)選擇廉政問(wèn)題的嚴(yán)重程度、制定該項(xiàng)政策的必要性和行政監(jiān)察的預(yù)期效果等內(nèi)容。此外，行政監(jiān)察制定者還可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者或權(quán)威人士對(duì)該項(xiàng)政策以發(fā)表重要講話的形式，將上述政策內(nèi)容向社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛宣傳。

2．行政監(jiān)察執(zhí)行者

對(duì)行政監(jiān)察執(zhí)行者而言，行政監(jiān)察宣傳的實(shí)質(zhì)意義大于象征意義。因?yàn)樾姓O(jiān)察最終還是需要依靠政策執(zhí)行者來(lái)貫徹執(zhí)行。因此，相對(duì)社會(huì)公眾而言，他們除了要了解政策的必要性和未來(lái)預(yù)期，還要對(duì)行政監(jiān)察的具體內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和精神實(shí)質(zhì)有很好的把握。與此相適應(yīng)，行政監(jiān)察的宣傳方式也要傾向于對(duì)會(huì)議傳達(dá)、專題報(bào)告和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的選擇。此外，對(duì)行政監(jiān)察執(zhí)行者進(jìn)行宣傳的目的還在于，讓他們意識(shí)到執(zhí)行不力將會(huì)給社會(huì)以及自己帶來(lái)的種種后果，以增強(qiáng)他們的責(zé)任心。因此，還應(yīng)當(dāng)增加懲戒和責(zé)任方面的宣傳內(nèi)容。

3．行政監(jiān)察對(duì)象

對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象而言，行政監(jiān)察宣傳所要達(dá)到的目的在于使他們成為服從的目標(biāo)群體。由于行政監(jiān)察對(duì)象的特殊性——公共權(quán)力的掌握者和特殊職位的占據(jù)者，因此，在行政監(jiān)察宣傳的內(nèi)容上，應(yīng)重點(diǎn)選擇體現(xiàn)引導(dǎo)和警示的內(nèi)容。具體而言，行政監(jiān)察宣傳的內(nèi)容包括以下三方面的內(nèi)容：一是禁止事項(xiàng)：二是違反規(guī)定所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果和服從行政監(jiān)察所帶來(lái)的各種收益；三是行政監(jiān)察的必要性和未來(lái)預(yù)期。在宣傳方式的選擇上，除大眾傳播媒介和專題報(bào)告，要著重選擇專項(xiàng)學(xué)習(xí)的方式。

總而言之，針對(duì)宣傳對(duì)象的不同而選擇不同的行政監(jiān)察宣傳內(nèi)容和行政監(jiān)察宣傳方式，讓不同的行政監(jiān)察群體充分了解并積極認(rèn)同執(zhí)政黨和政府所制定的行政監(jiān)察制度，是行政監(jiān)察得以順利執(zhí)行的基本前提。

(二)行政監(jiān)察解釋

由于行政監(jiān)察的復(fù)雜化以及行政監(jiān)察環(huán)境的變動(dòng)性，對(duì)傳播對(duì)象而言，行政監(jiān)察宣傳只能使他們對(duì)政策有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，而不能完全保證他們對(duì)行政監(jiān)察有比較全面和深入的理解。此外，隨著行政監(jiān)察的執(zhí)行，一些潛在的或意想不到的問(wèn)題也會(huì)浮現(xiàn)出來(lái)，需要行政監(jiān)察制度的制定者和執(zhí)行者對(duì)行政監(jiān)察進(jìn)行解釋。在廉政執(zhí)行中行政監(jiān)察解釋存在以下兩種情形：一是擁有政策解釋權(quán)的主體對(duì)原有政策的進(jìn)一步說(shuō)明。這種說(shuō)明帶有補(bǔ)充性質(zhì)，旨在使原有政策規(guī)定明確化。另一種是行政監(jiān)察的執(zhí)行機(jī)關(guān)向行政監(jiān)察對(duì)象就廉政執(zhí)行所作的原因說(shuō)明。這種說(shuō)明帶有說(shuō)服性質(zhì)，旨在勸說(shuō)行政監(jiān)察對(duì)象接受行政監(jiān)察。行政監(jiān)察解釋將政策信息再一次傳遞給一些行政監(jiān)察執(zhí)行者或行政監(jiān)察對(duì)象，是對(duì)行政監(jiān)察宣傳的補(bǔ)充和對(duì)行政監(jiān)察傳播的強(qiáng)化。

行政監(jiān)察群體對(duì)行政監(jiān)察的理解產(chǎn)生歧義，涉及到對(duì)行政監(jiān)察內(nèi)容或行政監(jiān)察原意的理解。這種情況的產(chǎn)生，既可能是由于行政監(jiān)察方案的可理解性不夠，從而產(chǎn)生語(yǔ)意上的漏洞或含混，也可能是由于行政監(jiān)察營(yíng)銷渠道不健全，傳播中干擾較多而導(dǎo)致行政監(jiān)察群體對(duì)信息獲取的全面程度不一，還可能是由于不同的行政監(jiān)察群體為謀求自身利益而故意利用行政監(jiān)察的模糊大做文章。在這種情況下，如果沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的具有權(quán)威的解釋，就會(huì)出現(xiàn)“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的局面，行政監(jiān)察的執(zhí)行部門(mén)對(duì)行政監(jiān)察的執(zhí)行也將無(wú)所適從。此時(shí)，誰(shuí)擁有行政監(jiān)察的解釋權(quán)，將成為一個(gè)十分關(guān)鍵的問(wèn)題。通常，行政監(jiān)察會(huì)在政策文本中注明對(duì)本政策具有解釋權(quán)的權(quán)威主體。只有這個(gè)主體才是具有政策解釋權(quán)的主體，也只有這個(gè)權(quán)威主體所作的解釋，才能被視為反映行政監(jiān)察愿意的解釋。

(三)行政監(jiān)察溝通

行政監(jiān)察的溝通同樣也是政策營(yíng)銷的一種重要手段，它更多的是一種組織傳播。所謂行政監(jiān)察溝通，是只為保證行政監(jiān)察順利執(zhí)行，行政監(jiān)察執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間、行政監(jiān)察執(zhí)行機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間、行政監(jiān)察執(zhí)行機(jī)構(gòu)與行政監(jiān)察對(duì)象之間通過(guò)語(yǔ)言、文字和行為傳遞等手段，按照正常的程序，相互交換與行政監(jiān)察相關(guān)的各種信息的過(guò)程。行政監(jiān)察溝通的目的在于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、消除誤解、相互依賴、增進(jìn)合作和發(fā)揮整體效應(yīng)，以保證行政監(jiān)察順利執(zhí)行。

行政監(jiān)察執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的溝通通常是指上下級(jí)機(jī)構(gòu)之間的溝通和同級(jí)機(jī)構(gòu)之間的溝通。行政監(jiān)察溝通的目的在于尋求行政監(jiān)察執(zhí)行機(jī)構(gòu)的整合，形成行政監(jiān)察執(zhí)行的合力。從上下級(jí)之間來(lái)看，上級(jí)機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)察信息本身并沒(méi)有生命，需要通過(guò)有效的溝通渠道傳播給下級(jí)行政監(jiān)察執(zhí)行者。而下級(jí)行政監(jiān)察執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)的支持程度也取決與上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)行政監(jiān)察的解釋和下級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)行政監(jiān)察的了解。此外，上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況的了解也需要溝通方能獲得。從廉政執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)看，由于一項(xiàng)行政監(jiān)察的實(shí)施常常涉及到若干執(zhí)行機(jī)構(gòu)的分工合作，而在它們的分工合作過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的分歧和誤解，也需要通過(guò)有效的溝通來(lái)相互交換信息、意見(jiàn)和看法，以消除誤會(huì)和隔閡，減少矛盾沖突，增進(jìn)彼此之間的了解與合作，以實(shí)現(xiàn)廉政執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的相互支持和資源共享。由此可見(jiàn)，行政監(jiān)察溝通在執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的整合中，發(fā)揮著重要作用。

行政監(jiān)察執(zhí)行機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的溝通，是指廉政執(zhí)行機(jī)構(gòu)與非廉政執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的溝通。這種溝通的目的在于尋求其他機(jī)構(gòu)對(duì)廉政機(jī)構(gòu)的支持與合作。廉政問(wèn)題是一個(gè)小汲及面相當(dāng)廣泛的問(wèn)題。這種廣泛性決定了行政監(jiān)察必然會(huì)涉及到方方面面的機(jī)構(gòu)，也決定了行政監(jiān)察的執(zhí)行需要其他機(jī)構(gòu)的支持和配合。

廉政執(zhí)行機(jī)構(gòu)與行政監(jiān)察對(duì)象的溝通，其目的是為了使行政監(jiān)察對(duì)象自愿地、積極主動(dòng)接受和執(zhí)行行政監(jiān)察。一項(xiàng)行政監(jiān)察制度制定后往往不能自發(fā)地被廉政對(duì)象所接受。它還需要通過(guò)對(duì)行政監(jiān)察執(zhí)行者經(jīng)由溝通渠道將行政監(jiān)察信息傳遞給行政監(jiān)察對(duì)象。更為重要的是，行政監(jiān)察執(zhí)行者還應(yīng)該向行政監(jiān)察對(duì)象解釋政策所具有的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)意義，說(shuō)明推行此項(xiàng)行政監(jiān)察的合理性和必要性，讓行政監(jiān)察對(duì)象充分了解和掌握政策。

總之，對(duì)行政監(jiān)察營(yíng)銷手段的分析，主要是分析這種手段是否得當(dāng)?shù)膯?wèn)題，也就是說(shuō)，這種手段能否將行政監(jiān)察有效地傳播給行政監(jiān)察的傳播受眾。

三、行政監(jiān)察營(yíng)銷的效果

在傳播學(xué)研究中，傳播效果是指?jìng)鞑フ咄ㄟ^(guò)大眾傳媒發(fā)出的信息引起受眾思想和行為的變化。^[5]傳播效果依其發(fā)生的邏輯順序和表現(xiàn)階段可以分為三個(gè)層面：一是外部信息作用于人們的知覺(jué)或記憶系統(tǒng)，引起知識(shí)量的增加和知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化，屬于認(rèn)知層面上的效果；二是作用于人們的觀念或價(jià)值體系而引起情緒或感情的變化，屬于心理層面的效果；三是這些變化通過(guò)人們的言行表現(xiàn)出來(lái)，即成為行為層面的效果。^[6]

在這一概念的基礎(chǔ)上可以將行政監(jiān)察營(yíng)銷效果做如下定義：即行政監(jiān)察制定者或執(zhí)行者通過(guò)政策宣傳、政策解釋和政策溝通等手段發(fā)出行政監(jiān)察信息，引起行政監(jiān)察對(duì)象或社會(huì)公眾發(fā)生心理、態(tài)度和行為的變化。在行政監(jiān)察實(shí)踐中，行政監(jiān)察傳播者通常具有說(shuō)服的動(dòng)機(jī)，試圖通過(guò)行政監(jiān)察的傳播來(lái)使受傳者接受某種觀點(diǎn)或從事某種行為。營(yíng)銷效果通常意味著營(yíng)銷活動(dòng)在多大程度上實(shí)現(xiàn)了營(yíng)銷者的意圖。此外，行政監(jiān)察營(yíng)銷作為一種特殊的傳播活動(dòng)，其結(jié)果通常也表現(xiàn)在三個(gè)層面上。

認(rèn)知層面的效果主要是把行政監(jiān)察宣傳后，行政監(jiān)察對(duì)象對(duì)行政監(jiān)察的知曉程度。在前面的行政監(jiān)察宣傳分析中可以知道，當(dāng)一項(xiàng)行政監(jiān)察執(zhí)行前，行政監(jiān)察制定者通常會(huì)將行政監(jiān)察的有關(guān)信息——行政監(jiān)察的產(chǎn)生背景、行政監(jiān)察的必要性、行政監(jiān)察的主要內(nèi)容和行政監(jiān)察的預(yù)期效果等，通過(guò)不同的方式向不同的行政監(jiān)察群體進(jìn)行宣傳。

心理層面的效果主要是指行政監(jiān)察對(duì)象或社會(huì)公眾對(duì)行政監(jiān)察的價(jià)值判斷。當(dāng)行政監(jiān)察經(jīng)過(guò)宣傳后，行政監(jiān)察群體通常會(huì)進(jìn)行自我傳播、人際傳播、團(tuán)體傳播和組織傳播幾個(gè)過(guò)程來(lái)不斷地交流信息和情感，并在這一過(guò)程中逐步形成對(duì)行政監(jiān)察的基本價(jià)值判斷。

行為層面的效果主要是指行政監(jiān)察對(duì)象或社會(huì)公眾是否按照行政監(jiān)察要求或行政監(jiān)察傳播者的意圖采取了適當(dāng)?shù)男袆?dòng)。作為一種特殊的公共政策，行政監(jiān)察的實(shí)施必然會(huì)觸動(dòng)不同群體尤其是廉政對(duì)象的利益。行政監(jiān)察傳播受眾也必然會(huì)在價(jià)值判斷形成后，在價(jià)值的引導(dǎo)下采取各種符合或不符合行政監(jiān)察預(yù)期的行動(dòng)。

行政監(jiān)察營(yíng)銷效果中最重要的是社會(huì)成員對(duì)行政監(jiān)察的認(rèn)同感(屬于心理層面)。認(rèn)同感的普遍產(chǎn)生是行政監(jiān)察獲得最小實(shí)施阻力的前提。人們的主觀意識(shí)和改造物質(zhì)世界的客觀動(dòng)力之間是可以相互轉(zhuǎn)換的。正確的理論一旦為人民掌握，就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的物質(zhì)力量。一旦行政監(jiān)察被社會(huì)成員廣泛接受和認(rèn)同，就會(huì)加速它的推進(jìn)過(guò)程，減少它在執(zhí)行過(guò)程中可能受到的阻力。通過(guò)大眾傳媒，解釋既定的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，勸告和說(shuō)服群眾接受和認(rèn)同這些目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)共同支持和執(zhí)行行政監(jiān)察，有助于形成執(zhí)行政策的強(qiáng)大合力和凝聚力。

在當(dāng)下的權(quán)力行使現(xiàn)實(shí)中，通過(guò)行政監(jiān)察的營(yíng)銷，著力塑造官員“不做壞事，不濫用權(quán)力做壞事”的“消極政績(jī)觀”比力圖塑造官員“竭盡所能為公眾謀福利”的“積極政績(jī)觀”更務(wù)實(shí)、更有價(jià)值、更有利于社會(huì)秩序的建構(gòu)，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)證明在舊的價(jià)值廢墟上進(jìn)行高調(diào)的道德要求是低效的，這種情況下只能從最底線、最基本的價(jià)值塑造做起。至于“做好事”這個(gè)較高層次的倫理要求，必須在“不做壞事”的基本理念被官員充分信仰后再加以推行。

四、結(jié)語(yǔ)

人們之所以在今天看到更多腐敗，是因?yàn)樾碌恼闻c傳媒條件，很大程度上并不是因?yàn)檎壬蠈谜瘮　８瘮『头锤瘮膩?lái)就是一對(duì)孿生兄弟，腐敗的盛行也意味著反腐浪潮的迭起，于是各項(xiàng)行政監(jiān)察政策紛紛出臺(tái)。行政監(jiān)察營(yíng)銷是行政監(jiān)察執(zhí)行過(guò)程的起始環(huán)節(jié)和一項(xiàng)重要的功能活動(dòng)。可以說(shuō)，營(yíng)銷的成功直接關(guān)系到行政監(jiān)察的執(zhí)行效果。很顯然，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的廉政建設(shè)很有意義。

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