當前農村剩余勞動力轉移工作存在問題分析及對策建議

[中圖分類號]F304.6[文獻標識碼]A[文章編號]1009—2234(2007)01—0156—01

隨著農業生產力的提高、經濟結構的調整和城鎮化建設進程的進一步加快，農村剩余勞動力數量不斷增加。做好農村剩余勞動力轉移工作對緩解當前農村勞動力過剩，增加農民收入，保持農村社會穩定，加快農業產業化進程具有重要的意義。

一、存在的主要問題及分析

(一)思想不解放。一是存在自滿心理。部分農民群眾由于在思想上受傳統觀念影響，還存在著老守田園思想，僅僅滿足于“能吃飽，餓不著”的現狀。二是存在自大心理。雖然不安于滿足現狀，但好高鶩遠，對外出務工的待遇和期望植要求過高，造成臟活累活不愿意干，精活細活干不了和大錢掙不來，小錢掙不到的情況。三是存在自卑心理。認為自己沒有文化不懂技術，難以勝任外地用工需要。

(二)綜合素質低。一是文化程度低。農村勞動力具有初、高中以上文化程度的僅有30％，農村勞動力文化程度相對較低。二是勞動技能和就業本領低。許多農村勞動力除了僅單純能夠從事農村體力勞動外，缺乏必要的外出務工技術技能，特別是難以適應現代化企業的用工需求。三是自我保護能力差。在維護自身權益上，由于缺乏必要的法律知識和法律常識，許多農民工法律意識淡薄，維護自身合法利益能力相對較差。

(三)缺少資金。一是農民缺少必要的資金。由于受經濟收入的限制，許多農民缺乏必要的資金，甚至缺少外出務工的所需的路費和找工作期間的必要生活費用。二是培訓資金存在不足。從目前的農村勞動力培訓情況上看，若培訓一名熟練的、有獨立操作能力的技術工，至少需要約300元左右的費用，而就我縣目前實際情況來看，每位農民工的平均培訓費用僅有180元，培訓資金存在嚴重不足，無法滿足正常培訓的需要，難以保證培訓質量。

(四)缺乏保障。社會保障制度的相對缺失是農村勞動力轉移的重大障礙，這也是一個較為共性的問題。主要表現在外出農民工的身份、工資、待遇、養老、醫療、人身安全、子女就學等方面的權益無法得到應有的保障。

(五)信息不靈。目前，農村勞動力轉移的信息主要來源仍然靠親友相傳和介紹。許多農民對廣播、電視和報紙上的用工信息仍缺乏信任，用工信息來源渠道較為單一，相對滯后，導致部分農民外出務工存在盲目性。

二、相應的對策和建議

(一)要轉變思想觀念。要加大宣傳教育引導工作力度。一方面利用媒體開展宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體大張旗鼓的開展宣傳活動，積極宣傳外出務工的意義和好處，幫助農民開闊視野，轉變觀念，積極走出去，靠外出務工有效增加自身收入。另一方面利用典型做好引導。要利用外出農民工春節返鄉等有利時機，把他們有效組織起來，讓他們深入到農民中去現身說法，相互溝通，發揮典型帶頭作用，做好宣傳引導。

(二)要抓好技能培訓。一要積極探索和實踐新的培訓模式。把農村科普下鄉、農技培訓同提高農民工技術技能培訓有機的結合起來，采取靈活有效的培訓方式，堅持常年培訓與短期培訓相結合，形成多渠道、多途徑、多專業、多樣式的培訓格局，提高農民的整體素質。二是要進一步整合農村教育資源。要把有限的部門資源、企業資源、教育資源、設備資源以及其他培訓載體共同統一到農民工技術技能培訓中來，讓有限的資源發揮更大的作用。可以開辦和恢復農民夜校，利用農民生產勞動空閑時間開展培訓。三是提高培訓轉移成功率。要把有限的培訓資金集中使用，保證培訓效果和質量，確保實現培訓一人，輸出一人，致富一人。四是全面提高農民素質。要在開展技能性培訓的同時注意加強引導性培訓，把引導性培訓和技能培訓相結合，進一步引導和培養農民工在思想、法律、政策、城市生活等方面的能力，提高其適應能力和生存能力。

(三)要做好相關服務。進一步建立和完善農村勞動力就業保障制度是目前解決農村剩余勞動力轉移的一個難點問題。一是要盡快建立和完善相關配套法律法規，切實維護和保障好農民工的合法權益。二是要進一步建立和完善農民工最低工資標準、醫療、養老、失業、福利待遇、子女上學等相關社會保障制度。三是要加快制定和出臺農村合理的土地流轉制度，出臺和完善好農村土地經營股份制、轉包、代耕等一系列有利于農村土地流轉的政策，讓廣大農民能夠徹底的從土地的束縛中解放出來，解決他們的后顧之憂，使之安心的實現離土增收。四是加快建立一批大型的穩固的勞務輸出基地，為農民工有組織轉移提供可靠的平臺和有力的保障。五是可以適當采取“政府撥一點、企業借一點、金融貸一點”的辦法，由政府進行科學引導，企業先預付部分工資，設立小額農民工外出務工貸款等方式的融資方式，緩解農民工外出資金缺乏問題。

(四)要加強溝通協調。要提高基層領導干部對農村剩余勞動力轉移工作的重視程度，加強各方領導和協調配合，進一步拓寬信息流通渠道，完善配套設施和網絡建設，規范農村勞動力供求信息的收集與發布，加強農村基層勞動力轉移工作隊伍建設，保證每村、每屯都有農村勞動力供求信息服務員。同時，要加強用工單位同農民群眾的直接對接，探索和建立起用工單位與農民工的“直接見面、直接培訓、直接輸出、直接受益”的模式，省略中間環節，減少費用支出，有效的提高農民工的培訓轉移成功率和企業滿意率。