中國企業社會責任發展的階段分析

企業社會責任的概念從傳入國內到逐步的內在化，這樣一個過程總體來講與中國改革開放的進程是分不開的。

從廣義來看，企業社會責任，就是要對包括股東在內的利益相關者負責，滿足利益相關者的要求。從歷史發展的邏輯來看，隨著社會生產力的發展，企業的利益相關者越來越多，利益相關者對企業的要求也是越來越高。 企業社會責任運動正在變成世界潮流，是與上世紀70年代開始的最近的一次經濟全球化的發展而分不開的。從社會契約論的觀點來看，企業社會責任從企業誕生之日起就已客觀存在。不同的社會背景有著不同的內容。

中國企業社會責任課題的產生和發展是與中國的改革開放相聯系的。在經濟改革方面，由社會主義的計劃經濟向社會主義市場經濟發展，形成了國有企業、民營企業、外資企業以及股份制企業等多種所有制并存的經濟格局。這些企業也是在中國履行社會責任的主體。在對外開放方面，通過對最近一次經濟全球化過程的參與，中國經濟日益融入到世界經濟的潮流中。最近一次的經濟全球化，世界財富得到巨大增長，但也產生巨大的不平衡：貧富差距加大、生態平衡問題日益嚴重、信息鴻溝等。這也是企業社會責任在最近20年得到日益關注的經濟發展背景。中國經濟取得舉世矚目的成就的同時，這些問題也有不同程度的相似反映。

本文試圖從政策法律環境、學術研究、企業社會責任實踐和中國企業社會運動等方面，對改革開放以來中國企業社會責任發展作一階段性分析。我們將改革開放以來中國企業社會責任的發展大致分為以下三個階段。

一、中國企業社會責任課題的產生階段

法律政策環境

這一階段起點定在改革開放后的1984年，其重要標志是黨的十三屆三中全會形成《中共中央關于經濟體制改革的決定》。其核心開始全面改革原有的計劃經濟體制，走向有計劃的社會主義商品經濟，改革的一個焦點是政企分開，使企業變成獨立的商品生產者和經營者。只有企業成為了獨立的法人組織，才能談到現代意義的企業社會責任。雖然，企業社會責任，在企業一成立之日起，就已經是企業活動的一項內容。在此之前，企業只是政府的附庸，企業履行的社會責任表現為企業辦社會。

同時在這一階段，基本形成了企業履行社會責任的法律環境。首先是1994年公司法的頒布，從根本上確立了企業的法人地位，奠定了履行社會責任的法律主體。同時，與之相適應，環境保護法、工會法、勞動法、消費者權益保護法、捐贈法規定企業的基本法律責任，形成了企業履行社會責任的法律基礎和底線。

學術研究

根據文獻檢索，第一篇以企業社會責任為題的文章《企業社會責任——訪南化公司催化劑廠》發表在1985年第三期的《望》雜志上。第一本以企業社會責任為主要內容的專著1990年由袁家方主編《企業社會責任》，該書對企業社會責任的定義是“企業在爭取自身的生存與發展的同時，面對社會需要和各種社會問題，為維護國家、社會和人類的根本利益，必須承擔的義務”主要從納稅、自然資源、能源、環保、消費者等幾個方面分析企業的社會責任。雖然書中主要是從法律的義務角度來探討企業的社會責任，但是基本涵蓋了我們目前探討企業社會責任的主要內容。該書堪稱我國企業社會責任理論的奠基之作。

中國企業社會責任運動和企業履行社會責任

在這一階段，企業的法人地位和企業的法律環境處于一個形成過程之中， 企業主要是履行以法律責任為基礎的經濟責任。同時部分企業開始承擔了扶貧和捐贈的社會責任。其標志包括1989年啟動的希望工程和于1994年分別成立的中國光彩事業促進會和中國慈善總會。希望工程是一項社會公益事業，其宗旨是根據政府關于多渠道籌集教育經費的方針，以民間的方式廣泛動員海內外財力資源，建立希望工程基金，促進貧困地區基礎教育事業的發展。中國光彩事業主要是由民營企業家聯名倡議發起的一項開發式扶貧的社會事業。它以“自覺自愿，量力而行，互惠互利，義利兼顧”為原則，面向“老、少、邊、窮”地區和中西部地區，以項目投資為中心，開發資源、興辦企業、培訓人才、發展貿易，并通過包括捐贈在內的多種方式促進貧困地區的經濟發展和教育、衛生、文化等社會事業的進步。中華慈善總會是由熱心慈善事業的公民、法人及其他社會組織志愿參加的全國性非營利公益社會團體，其宗旨是發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作。企業是其中的主要貢獻者。希望工程、光彩事業和慈善活動可以說是中國企業社會責任運動的拓荒者。

二、以勞工為關注起點和中心的理念辯論階段

學術研究

在這個階段，經濟全球化發展迅猛，中國經濟快速參與到經濟全球化中，進出口總額從2000年4742.9億美元，增加到2005年14221.2億美元，中國對世界經濟的影響越來越大，貢獻也越來越大，甚至一度被譽為世界經濟增長的與美國媲美的發動機。同時世界對中國的影響也越來越大，對中國的要求也越來越多。中國企業面臨的全球競爭也越來越激烈。企業社會責任問題就是通過跨國公司供應鏈，對中國企業提出的競爭新要求。這里的起點就是對價廉物美的中國商品的勞工權利關注。

1999年清華大學當代中國研究中心開展了中國第一個從理論到實踐相結合的企業社會責任專題研究“跨國公司社會責任運動研究”。其主要內容一是公司社會責任運動的運作模式和理論研究；二是關于生產守則對中國社會的影響。到2004年以勞工標準為核心內容的SA8000企業社會責任標準在中國媒體的廣泛傳播，引起了各有關方的廣泛參與和辯論，這一階段的討論以2005年12月中國企業管理研究會、中國社會科學院管理科學研究中心的“中國企業社會責任問題學術研討會”達到一定的高度，這也是關于中國企業社會責任問題第一個學術研討會。

這一階段，中國學術界就企業社會責任問題進行了廣泛和全面的討論，主要討論課題：有無企業社會責任問題； 企業社會責任內涵；企業社會責任與企業績效；企業社會責任標準；企業社會責任與公司治理的研究；中國企業社會責任途徑等。并就企業社會責任問題基本內涵企業不僅創造利潤對股東負責，同時還要對其利益相關者負責達成較為廣泛的認識。由此澄清了企業社會責任認識的一些誤區，如“企業辦社會論”、“企業捐贈論”、“出口企業論”、“SA8000論”、“貿易壁壘論”、“企業負擔論”等等。

法律政策環境

事實上，這一階段的充分討論，除了實踐中，企業社會責任標準對我國外向型經濟的影響的需要外，國家發展戰略及政策的有關轉變提供了一個寬松的環境和契機。包括從2002年黨的十六大以來提出的一系列關于堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展，建設社會主義和諧社會的科學論斷。而從本質上講，企業履行社會責任，既是企業落實科學發展觀的具體行動，也是企業參與和諧社會建設的重要途徑。由此，企業社會責任也找到了本土化的依據。

2004年7月1日施行的《中華人民共和國行政許可法》規范了各級政府的審批行為，健全了審批公示制度，完善了信息反饋機制，建立了行政審批責任追究制度等。進一步理清了政府與企業的法律關系，為企業自覺履行社會責任創造更為寬松的法律環境。

中國企業社會責任運動

與學術界熱烈辯論相對應的是蓬勃興起的企業社會責任運動。在這一階段，涌現了一批企業社會責任組織。包括中國企業聯合會全球契約推廣辦公室和可持續發展工商委員會，中國社會工作者協會企業公民委員會，廣東省企業社會責任研究會等。在全國各地舉辦了各種各樣的論壇和研討和評獎等。中國紡織工業協會還推出了中國第一個關于行業企業社會責任建設的管理體系。

企業的社會責任實踐

同時企業也廣泛地參與到企業社會責任運動。包括有73家中國組織（46家企業）參加了聯合國全球契約，承諾積極履行企業社會責任。10萬家以上的出口企業適應有關企業社會責任國際標準等的要求，加強了企業社會責任的管理和建設。2005年9月7日在中歐企業社會責任北京國際論壇上，以海爾、長安、紅豆等大型企業、國營企業、民營企業等為代表的10家中國企業發出了履行社會責任的北京宣言，積極倡議履行社會責任。提高責任競爭力，貢獻和諧社會建設。

三、中國企業社會責任內在化發展新階段

法律政策環境

2006年堪稱企業社會責任發展的新紀元年。從法律、黨的方針政策和政府領導人都進一步對企業履行社會責任作出規定或肯定。是第一次從法律、國家發展戰略和方針、國家領導人等各個方面同時加以肯定的一年。首先，在法律層面上，2006年1月1日生效的《中華人民共和國公司法》修訂案在其總則第五條中，明確規定“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任”。因而十分鮮明地提出公司要承擔社會責任，并提出遵守法規和社會公德的具體要求。第二，2006年10月黨的十六屆六中全會，在審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，明確提出“廣泛開展和諧創建活動，形成人人促進和諧的局面。著眼于增強公民、企業、各種組織的社會責任”，不但是對企業履行社會責任提出了明確的要求，而且要求公民、各種組織都要增強社會責任。第三，2006年3月，溫家寶總理對國家電網公司發布CSR報告的批示指出，“這件事辦得好，企業要對社會負責，并自覺接受社會監督”。總理的批示，一是充分肯定企業要承擔社會責任，對社會負責；二是要求企業要主動承擔社會責任；三是肯定了按照與國際接軌的方式發布社會責任報告，自覺接受社會的監督。至此，企業是否要承擔社會責任已從學術辯論，從國外的舶來品，通過法律政策走向了社會關注的前臺。

中國企業社會責任運動

2006企業社會責任運動具有兩個重要的特點。一是，政府、立法等部門開始高調加入到了運動中來。從2006年2月的“中國企業社會責任國際論壇”一直到2006年11月的2006‘建設和諧社會與企業社會責任（深圳）論壇，涉及到企業社會責任的相關政府部門都高調出席，包括國家發改委、商務部、衛生部、勞動保障部、環保總局、安監總局、國資委、國家工商總局、國家民委等部門，都有副部級以上的高官從不同的角度來探討和加強企業社會責任。第二，運動開始向縱深、系列化發展。從2006年3月在上海舉辦的企業社會責任優秀案例國際展，首屆公益創新獎，世界未來500強、中國企業社會責任調查等，從企業社會責任實踐的案例和公司案例，開始切實促進企業交流經驗，提高公司履行責任能力。第三，地方政府開始推進企業社會責任。突出的是深圳市政府開始將企業社會責任的理念融入其治市的戰略和政策中。

學術研究

在企業社會責任研究方面，一方面進一步將企業社會責任與中國的具體情況相結合，包括研究企業社會責任與和諧社會、企業社會責任與科學發展、企業社會責任與國際競爭力等；另一方面在前一階段基礎上，企業社會責任的專著也不斷面市，2006年每月都有關于企業社會責任專著出版。

企業的社會責任實踐

這一階段，一個重要的事件就是國家電網公司向社會發布了第一份中國本土企業的企業社會責任報告。中國已有73家企業加入到了聯合國所倡導的《全球契約》，但還沒有一家企業象國家電網公司這樣公開發布企業社會責任報告。應該說它填補了中國企業履行社會責任的一個空白，為中國企業履行企業社會責任，促進企業和社會的可持續發展，樹立了一個榜樣。

這份央企第一份社會責任報告，將會是中國企業社會責任發展的一個重要里程碑。

首先，它用實際行動澄清了關于企業社會責任的模糊認識。

由于企業社會責任的概念在中國還是一個新興事物。在認識上還存在許多誤區。如“企業辦社會論”，“增加負擔論”，“捐贈論”，還有“出口企業論”等等不一而足。國家電網公司作為擁有150多萬職工的特大國有企業，旗幟鮮明地提出要全面履行社會責任，爭當優秀企業公民，這份報告的出臺就是對這些片面認識的最好回應和澄清。

第二，它用實際行動詮釋了企業社會責任的內涵。

國家電網公司從國家、員工、客戶、環境和社會主義新農村等全方位地闡釋了其對企業社會責任的理解和所做的努力，從理念和實際行動兩個方面報告了其認識和業績。正如國家電網公司在其社會責任報告中所述，企業在創造利潤的同時，獲得了良好的品牌形象和社會贊譽，實現了企業與社會的共同可持續發展，實現企業利益和社會發展的雙贏。

第三，它是中國企業履行社會責任與國際接軌的一個重要標志。

社會責任競爭是新一輪國際競爭的重要標志。企業競爭由此將進入包括質量、環境和社會責任的全面責任競爭時代。發布企業社會責任報告是先鋒企業積極參與社會責任競爭的一種主動行為方式，國家電網公司發布企業社會責任報告，標志著在先進理念上也可與全球500強同臺競技。

2006年3月27日，中國外商投資企業協會投資性公司工作委員會發布《企業社會責任北京宣言》，承諾將致力于企業社會責任，在規范企業自身發展的同時用實際行動響應共建和諧社會的號召。共有西門子、摩托羅拉、微軟、IBM、大眾汽車、通用電氣等66家外企簽署了此宣言。

至此，最先是民營企業發起的光彩扶貧活動，后來是出口企業加強企業社會責任建設，進而，中國大型國有企業和外資企業都主動行動起來，主動承擔社會責任，到2006年，改革開放20多年來形成的國有企業、民營企業和外資企業的企業經濟格局中主要角色的代表都主動地加入到了履行社會責任的潮流中。中國企業社會責任的發展進入一個嶄新的發展階段。中國企業社會責任的發展將在科學發展觀的指導下，以促進企業和社會的可持續發展為目標，促進中國和諧社會的建設。

（作者單位：殷格非，吳福順，《WTO經濟導刊》企業社會責任發展中心；李偉陽，國家電網公司辦公廳）