反思中前行：新形勢下從容應對

按照入世承諾，我國5年過渡期行將結束，中國經濟要在更加全面開放的環境下前行，這意味著一個嶄新的起點。

2006年12月11日，是中國加入世界貿易組織5周年的紀念日。一進入今年的冬天，一些地方和行業部門各種有關入世五周年的紀念和研討活動就接踵而至。這不僅僅是因為自古以來在階段性的時刻總結以往、展望未來是我們良好的傳統，更是由于加入世貿5年的時間里中國經濟飛速發展，取得了令世界矚目的巨大成就，而進一步的發展面臨著一些問題和挑戰，在這個時刻，梳理過去5年的經驗、分析和探討新形勢下的應對策略尤其必要。特別是按照入世承諾，我國5年過渡期行將結束，中國經濟要在更加開放的環境下前行，這意味著一個嶄新的起點。

由商務部世界貿易組織司和司法部法制宣傳司聯合主辦的中國加入WTO五周年暨WTO法律宣傳研討會于12月9－10日在北京進行，來自商務部、司法部和各地司法和商務系統的工作人員、從事一線法律工作的法官和律師，以及來自研究機構的學術專家匯聚一堂，總結入世5年以來的經驗，共同探討WTO實務和貿易摩擦解決方案，研究解決新形勢下新挑戰的途徑，以推動我國企業與世界各國企業在WTO框架下的互利合作與共同發展。

入世五年：中國與世界雙贏

縱觀中國加入WTO5年以來，中國全面融入到世界經濟體系之中，經濟和貿易的增長均實現了歷史性的跨越，我國的市場條件更加法制化、透明化和規范化。司法部副部長張蘇軍在致辭中指出，目前中國與5年前相比已經有了很大的進步，事實證明，中國離不開世界，世界也離不開中國，WTO規則對中國的經濟發展產生了巨大的影響，因此需要我們認真地宣傳WTO規則、研究WTO規則，研討過渡期之后將面臨的新挑戰，沖破各種貿易壁壘，與世界各國共同營造WTO的良好環境，從而使得中國更好地發展。

商務部副部長易小準在發言中強調，實踐已經證明，加入世界貿易組織有利于我國擴大對外開放，為我國贏得了更好的環境，有利于促進我國經濟體制改革和戰略性調整，增強了我國經濟發展能力和總體競爭力。一方面，中國認真地遵守WTO規則，信守在加入時所做出的廣泛承諾。對貿易體制進行全面的調整，降低關稅、取消非關稅措施，逐步擴大開放領域，在服務貿易領域的市場開放承諾通過具體服務部門的法律、法規和規章的修改和制定一一落實。另一方面，中國的經濟增長也為世界各國提供了一個廣闊的市場，為各國的投資者帶來了機遇，為世界的消費者提供了價廉物美的消費品，也為世界的經濟增長提供了強勁的動力。世界銀行公布的數據認為從2000年到2004年中國經濟增長對世界經濟增長平均貢獻率為13％。同時作為一個負責任的大國，中國一貫支持加強以WTO為代表的多邊貿易體制，積極參與到WTO的各項談判活動之中，主張維護和弘揚WTO所倡導的基本原則，使其繼續為世界經濟發展發揮積極的作用。

前進中的中國法律體系建設和司法體系改革

在WTO的多邊框架下，要遵守規則履行承諾，離不開各成員方的切實貫徹行為。加入WTO后，根據WTO的規則和我國所做出的承諾，從1999年起到2005年中國的中央政府制定、修訂和廢止了2000多項法律規章，立、改、廢的工作全面且廣泛，在中國建立起了符合WTO規則同時又尊重WTO所倡導的透明度、非歧視等市場原則的法律體系。

易小準指出，這些充分說明了加入世貿組織對我國立法的完善發揮了歷史性的重要作用。借此契機中國在國內建立起了符合世貿組織規則的法律體系，同時我國的市場競爭機制和市場環境得到進一步改善。同時我國的司法體系改革和法律服務的市場建設在近幾年中也取得了巨大的成績，不僅法官、律師、檢察官等司法制度逐步規范和健全，法律職業人員的職業道德素質也明顯提高，提供法律服務的能力和發揮法律在服務社會經濟發展方面作用的能力大大增強。

總結進入WTO后過渡期我國發展所面臨的新形勢，易小準強調，站在開放的新起點上，我們應該在認真總結成功經驗的基礎上，不斷深化我們對經濟發展的認識，增強對國外內復雜形勢的判斷能力，提高決策的科學性和可預見性，不斷提高對外開放的質量和水平。在加入世界貿易組織5年來已經取得經驗的基礎上，我們要以更加積極的姿態走向世界，緊緊抓住和用好難得的發展機遇，取得更大的成功。

入世五年：貿易摩擦頻發 形勢依舊嚴峻

在貿易過程中，貿易越發達，競爭越激烈，貿易摩擦發生的可能性就越大。無論是官員還是專家學者，都清楚地認識到中國目前正處于貿易摩擦的高發期。這也是我國充分融入到世界經濟的大環境中的一個體現。商務部進出口公平貿易局局長王受文指出，我國遭受的主要貿易摩擦包括反傾銷、反補貼、反壟斷、一般保障措施、特殊保障措施、紡織品特別保障措施、美國的“337調查”和各種形式的貿易壁壘，包括動植物檢疫、技術性貿易壁壘等8種類型。目前我國在重點產業與重點國家的貿易摩擦形勢依舊非常嚴峻，同時摩擦還在由發達國家向發展中國家蔓延，貿易摩擦的形式日益多樣化，并逐步由貨物貿易向服務貿易領域擴大，由商品個案向體制延伸，由企業層面向政府管理層面延伸。中華全國律師協會WTO專業委員會副主任王雪華也進一步指出，手段不斷翻新的貿易摩擦形式，已經嚴重影響到中國產業的權益和競爭力。

知識產權保護是WTO體系下一項重要的內容，對于中國而言加入WTO５年來，知識產權保護的壓力和需要都越來越迫切，可謂在內驅外壓中前進。最高人民法院審判委員會委員蔣志培庭長介紹了入世以來中國知識產權審判即知識產權司法保護的發展情況，幾年來中國加大了知識產權的立法和執法工作，加強司法解釋工作和證據規則等一系列制度建設，健全知識產權審判組織和法官隊伍的職業化建設，已經取得了很好的成績。但是當前延伸至中小企業的知識產權問題依然突出，入世5年作為一個轉折點，將中國的知識產權司法保護置于新的起點上。

應對策略：企業政府中介組織要各司其職

面對如此嚴重的摩擦態勢，專家和學者紛紛表示，平常心是我們首先應該具備的，其次就是要立足互利共贏，妥善應對貿易摩擦，在貿易交往的過程中，你中有我，我中有你，不可能希圖一方取得完勝，再有就是苦練內功，轉變外貿增長方式，使中國的企業和產業朝著健康和極具國際競爭力的方向發展。

面對一個個具體的摩擦案例，來自政府部門的官員和律師界、司法界的專家紛紛表示，發揮“四體聯動”機制的作用，包括商務部、地方商務部門、行業組織中介組織及企業，特別是企業應訴主體的作用至關重要。德恒律師事務所的主任王麗律師從其多年從事法律服務的實際經驗出發指出，中國企業本身確實存在著一系列的問題，它們在發展過程中面臨著巨大的壓力，一些遭受到國外不公正待遇的企業被動、不積極存在著多方面的原因，一方面是企業主觀認識上還不到位，存在僥幸心理，另一方面我們的應訴體系機制不夠健全，沒有能夠給企業以很好的協助和幫助。 WTO的多邊貿易規則是各成員方政府談判的結果，因此掌握談判權的政府大有可為，入世5年來中國的經驗在不斷地增加，談判能力也在不斷增強。同時在建立完善的應對機制和解決模式方面，作為能夠代表企業利益和集合企業力量的商會也可以發揮巨大的作用，作為律師，為企業服務為當事人服務是最高的宗旨，四體聯動的機制可以發揮重要的溝通和協調作用。王雪華也表示，律師可以在國際貿易爭端中發揮重要的作用，除了在參與國家法律、法規和司法制度建設的過程中可以獻計獻策，積極宣傳世貿規則，也需要自身苦練專業功夫，提升業務水平，切實在貿易救濟的個案中為企業作好服務。

貿易救濟措施如何為我所用

貿易救濟措施也是WTO賦予一個成員方的重要救濟手段，例如反傾銷、反補貼這些手段可以用來保護國內產業的利益，它們作為國際貿易的安全閥，是推動國際貿易健康有序發展的重要保障，在我國嚴峻的貿易摩擦形勢下，我們也在逐步學習如何使得這些有利的武器為我所用。

商務部產業損害調查局宋和平局長介紹說，商務部產業損害調查局是根據中國的外貿法，根據中國的反傾銷條例，在完善制度的過程中建立起來的。入世5年來，我國已經發起了47起反傾銷調查，涉及到化工、輕工、紡織、鋼鐵和醫藥、電子產品達44類。對于反傾銷這一既合法又有效又好用的措施，美、加等發達國家一直在積極地使用。實踐已經證明，我們企業積極的參與已經使得我們成功地運用了這一措施，很好地維護了企業的合法權益。今后該項制度還將繼續完善，切實發揮保護國內企業和產業利益，維護公平競爭環境的作用，為處理國際貿易摩擦提供一個有力的制度保障。