江西：堅定不移地實施大開放主戰略

入世5年是江西在中部地區崛起和全面建設小康社會邁出重要步伐的5年，我們堅持“五個并舉”、抓好“五項措施”，使開放型經濟發展成績顯著。

我國加入世界貿易組織后，我省積極抓住入世契機，加快擴大對外開放，做好各項應對工作，取得了較好成效。可以說，入世5年，是江西在中部地區崛起和全面建設小康社會邁出重要步伐的5年——經濟發展步入快速發展通道，經濟總量和人均水平躍上新臺階；工業迅速崛起，經濟結構實現重大轉變；工業園區快速發展，成為經濟發展的重要增長極；堅持科學發展，既要金山銀山更要綠水青山，全省生態環境得到有效保護和改善，循環經濟得以快速發展。

抓住機遇，開放型經濟發展成績顯著

入世5年來，我省緊緊抓住發展的有利時機，推進開放型經濟的跨越式發展。從“三個基地、一個后花園”到“對接長珠閩，融入全球化”，從招商引資到招商選資，對外開放已經成為全省發展的主導動力。回顧5年來開放型經濟的發展，我們主要是堅持“五個并舉”、抓好“五項舉措”。

堅持五個并舉，推進全省開放型經濟快速健康發展

1、堅持擴大規模與提高質量并舉，利用外資取得重大突破。 從以下圖表中可以看出，5年來我省實際利用外資規模一直保持高速增長的態勢。5年實際利用外資總量超過了此前20年的總和。在全力擴大利用外資規模的同時，我們更加注重提高利用外資的質量，推動招商引資工作向招商選資過渡。5年來，重大基礎設施、工業、農業、旅游、科教文衛事業等領域對外開放有了新的進展，高速公路利用外資取得重大突破。2006年全省利用外資繼續保持穩定增長態勢。1-11月，全省實際使用外資25.7億美元，預計全年實際利用外資將達到27.6億美元，繼續保持中部地區領先地位。

2、堅持擴大出口與優化結構并舉，對外貿易實現快速發展。2001年全省進出口總量為15.3億美元，其中出口10.39億美元。到2005年，進出口總額已躍增為40.59億美元。其中出口24.4億美元，比2001年增長了1.35倍。全省對外貿易依存度由2000年的5%提高到2005年的8%。2005年機電產品出口比重達19%，比2001年高出5.1個百分點。出口市場結構進一步優化，在鞏固亞洲傳統市場的同時，歐美市場得到進一步拓展。2006年1-11月份，全省進出口總額54.34億美元，比去年同期增長49.7%；其中出口為33.23億美元，增長52.1%，高于全國平均水平24.6個百分點，出口增速位居全國前列。

3、堅持請進來與“走出去”并舉，對外經濟合作穩步有序發展。“十五”期間，全省對外承包勞務完成合同額累計達到7.2億美元、營業額累計達到7.96億美元。2006年1-11月份，全省承包工程和勞務合作完成營業額2.83億美元，比去年同期增長54%，已提前完成全年目標任務。目前，外經業務涉及世界70多個國家和地區；江西銅業集團公司、萍鄉礦業集團公司、江西國際經濟技術合作公司等有實力的企業走出去開發資源和承包工程取得了突破性進展。

4、堅持優化口岸基礎設施與降低商務成本并舉，對外開放平臺建設取得新的重大拓展。南昌昌北機場經國家批準正式對外國籍飛機開放，目前已經開通南昌-廣州-新加坡、吉隆坡以及南昌經北京赴法蘭克福、巴黎、溫哥華、洛杉磯等國際航線。2005年九江出口加工區獲得國家批準設立，2006年6月通過國家封關驗收，當年實現出口零的突破；南昌出口加工區2006年獲得批準，現正在積極建設當中。贛臺經貿合作研討會、景德鎮陶瓷國際博覽會等重要經貿合作交流平臺影響越來越大。鐵海聯運取得突破，南昌-深圳、南昌-廈門“五定班列”（定點、定線、定車次、定時、定價）已正式開通。電子口岸門戶網站開通，電子口岸進入實體平臺建設階段。

5、堅持對外開放和對內開放并舉，開放型經濟的影響力和對全省經濟社會發展的貢獻度更加突顯。2005年開放型經濟對全省GDP增長的貢獻率為44.7%，開放型經濟提供的財政收入占全省財政總收入的31.9%，開放型經濟完成固定資產投資占全省固定資產投資的53.1%，開放型經濟新安置就業人員占全省新增就業人員的51%。

抓好五項舉措，增強創造性工作的能力和水平

1、盡快做大外經貿規模。根據我省外經貿發展水平偏低的狀況，我們著力推進全省外貿出口、利用外資和對外經濟技術合作的協調發展，實現“三外并舉”，擴張規模總量，增強對國民經濟的拉動力。

2、建立和完善開放型經濟工作機制。建立和完善協調推進機制，每月組織召開一次開放型經濟調度會。建立重大產業項目用地協商會議制度和政銀企聯席會議制度，落實重大項目領導跟蹤服務責任制。成立省進出口推進領導小組，建立重點出口企業推進機制。

3、著力優化外經貿結構。注重引進加工制造業、現代服務業等，努力引進大項目、大財團，不斷優化利用外資結構。加快進出口企業備案登記，積極擴大機電產品出口，大力發展加工貿易，不斷優化外貿出口結構。積極引導高技能勞務輸出，大力拓展境外資源開發和投資辦廠，擴大對外承包工程，不斷優化勞務輸出和對外承包工程結構。

4、扎實抓好重大招商引資活動。2005年我省成功舉辦了九大招商活動，向100多家跨國公司、30多個國家和地區的數千名企業家宣傳推介了江西，共簽約項目351個，簽約資金達49.6億美元。2006年又成功舉辦了香港活動周、贛臺經貿洽談會等大型招商活動，并組團赴新加坡、馬來西亞、菲律賓等國開展招商，取得了豐碩成果。

5、不斷優化外經貿發展環境。積極推進口岸平臺建設，大力提高通關效率，有效降低商務成本。著力打造“成本低、回報快、信譽好、效率高”的品牌。加大服務力度，及時協調解決了解外商遇到的困難和問題。加大環境治理力度，努力在全社會形成“親商、安商、富商”的發展觀念。加大外商投訴處理力度，建立健全了投訴處理、反饋、督辦、考核機制。密切海關、國稅、檢驗檢疫、發改委、財政、國土資源、工商、銀行等部門的聯系，共同形成支持開放型經濟發展的合力。

在取得了發展成績、積累了發展經驗的同時，我省開放型經濟發展也還存在著一些不足，主要表現為：重大外資項目不多；外貿進出口規模總量偏小；外貿出口結構性矛盾沒有得到根本改善；制約外經貿發展的融資、人才、物流、產業配套等問題日益凸顯。

擴大開放，實現開放型經濟在新的起點上的新跨越

進入“十一五”，我省提出了新的奮斗目標，即：到2010年，實際利用外資達40億美元，5年累計引進外資160億美元，利用外資質量進一步提高；進出口總額達90億美元，其中出口50億美元，5年累計出口總額超過180億美元，年均增長15%，力爭20%；對外承包工程和勞務合作合同額、營業額分別達到3.2億美元和3.8億美元，年均增長15%。

面對入世后過渡期的新形勢、新挑戰，我省將進一步做好相關應對工作，不斷提高開放型經濟發展水平。一是繼續堅定不移地實施大開放主戰略。加快與沿海地區及國際經濟對接，在更高層次上承接產業轉移，參與產業分工。加快融入世界經濟，在更大范圍和更加直接地參與國際經濟合作與競爭。在合作中求進步，在競爭中求得發展。二是全面提高利用外資質量和水平。注重引進投資規模大、技術含量高的項目，帶動經濟結構調整和產業升級；積極吸引跨國公司來江西設立研發中心、采購中心和地區總部，大力發展現代服務業。三是轉變增長方式擴大外貿進出口。加快培育多元化出口主體，培植出口龍頭企業，優化出口結構，積極擴大進口。四是大力實施“走出去”戰略。鼓勵有條件的企業對外投資，開發利用境外資源；積極推進對外工程承包，帶動技術、原材料和成套設備出口；擴大對外勞務合作，提升勞務輸出規模和水平。五是進一步擴大開放平臺。整合口岸資源，建立健全“大通關”聯絡協調機制，提高通關能力和水平。建設出口加工區，加快保稅倉庫和國際物流中心建設，為實現更大的開放打下堅實的基礎。六是認真做好入世后過渡期應對工作。密切關注產業安全形勢，加快建立支持保護體系；正確認識和積極防范國際貿易摩擦，維護有利于對外貿易可持續發展的國際經貿環境；加大知識產權保護力度，提高自主知識產權競爭力；大力推進依法行政，加快政府職能轉變，優化法制環境和營商環境。