不容忽視的趨勢：發展中國家對華反傾銷“唱主角”

2006年，歐盟和美國之外對我國發起反傾銷調查或采取反傾銷措施的國家和地區總共有19個。其中，發達國家為3個，包括新西蘭、澳大利亞和加拿大，發展中國家和地區有16個，包括印度、巴基斯坦、印度尼西亞、泰國、韓國、土耳其、墨西哥、阿根廷、哥倫比亞、巴西、秘魯、埃及、俄羅斯、烏克蘭、南非。其中，發達國家發起的反傾銷調查的產品有3種，包括桃罐頭、罐裝菠蘿、無色層壓安全玻璃板和銅制管件，而發展中國家調查的產品則包羅萬象（本文所有統計數據來源自中國商務部公平貿易局發布的信息）。

2006年發展中國家對我國發起反傾銷調查數量大幅增長。截至2006年12月11日，發展中國家對我國新發起反傾銷調查總數為39起，主要國家為巴西（9起）、印度（8起）、土耳其（4起）、墨西哥和泰國（各3起）、埃及和哥倫比亞（各2起），其余9個國家和地區國家各1起。

巴西對華發起反傾銷調查數量急速增長

截至2006年12月11日，巴西對我國發起反傾銷調查的案件數量達到9起，主要涉及機械、電器、工藝品、機電產品等諸多產品類別，具體包括電熨斗、鋁制預涂感光平板、發梳、揚聲器、含或不含鏡片的鏡架、太陽鏡、手動升降滑輪、圣誕樹和圣誕樹用裝飾球、SDS鉆頭等。在新發起的反傾銷案件數量上，巴西今年超過印度和土耳其這兩個對華反傾銷傳統“大國”，位列發展中國家之首。

印度2006年對華反傾銷情況

截至到2006年12月11日，印度對華發起反傾銷調查8起（其中1起因申請人撤訴而終止調查）；采取臨時反傾銷措施6起（其中有2起采取最終反傾銷措施）；采取最終反傾銷措施7起。

從印度2006年終裁結果來看，除了青霉素鹽案被終止調查外，其余案件中國應訴企業無一獲得市場經濟地位待遇，這一結果與印度調查機關在審查中國企業市場經濟地位時的苛刻態度有很大關系。目前，無論是印度商工部還是印度申請人，對中國的相關法律制度和經濟情況都有相當的了解，在審查或論及中國應訴企業的市場經濟地位問題時，印度反傾銷法規定的市場經濟地位四條標準被進一步細化，因此，對于中國企業來說，雖然中印關系正在不斷改善，在應訴印度反傾銷調查時，市場經濟地位問題仍然是首要難關。

土耳其對華反傾銷情況

截至到2006年12月11日，土耳其對華發起反傾銷調查4起（其中1起采取最終反傾銷措施）；采取最終反傾銷措施7起。2006年新立案的4起案件，主要涉及化工、木材、石材等產品類別。

根據我們的經驗，土耳其對華反傾銷特點：（1）程序不透明；（2）不區別應訴企業和非應訴企業，統一適用一個反傾銷稅率；（3）不對中國應訴企業進行實地核查；（4）不做初步裁決，直接做出最終裁決。

臺灣地區對華反傾銷情況

另外值得關注的是臺灣地區2006年首次對大陸發起反傾銷調查并采取反傾銷措施。2006年3月1日，臺灣地區宣布對來自大陸的毛巾發起反傾銷調查，涉及產品稅號為63026000和63029100。這是臺灣地區首次對大陸產品發起反傾銷調查。3月17日，臺灣 “經濟部貿易調查委員會”對大陸產毛巾反傾銷案作出初裁，對毛巾特別保障措施案作出損害終裁，認定大陸出口毛巾對臺灣地區同類產業造成“市場擾亂”和“實質損害”。5月29日，臺灣地區“財政部”發布公告，決議自6月1日起對來自大陸的毛巾征收臨時反傾銷稅，期限最長為4個月。9月19日，臺灣地區“財政部”發布新聞稿，決定對自大陸進口的毛巾產品課征最終反傾銷稅，為期5年。

此外，2006年10月，臺灣還宣布對大陸進口的皮鞋和紙產品反傾銷。其中，皮鞋案是在歐盟宣布征收關稅后不久，被業界喻為“往傷口里添鹽”。

綜觀臺灣地區對我國大陸的首次反傾銷調查，其主要特點為：一、速度快，從立案到最終裁決并征收反傾銷稅，僅用時6個月18天；二、稅率高，例如毛巾案征收的反傾銷稅最高達204.1%。