江蘇：積極應對 加快對外開放步伐

入世以來，發達國家和外資大企業來我省投資的步伐明顯加快。截至2005年底，有275家世界500強企業在我省投資，共設立企業662家。

入世以來，江蘇省在省委、省政府及商務部的正確領導下，積極開展應對工作。

（一）省委省政府高度重視過渡期的應對工作

加入世貿組織以后，我省即成立了江蘇省應對入世領導小組，由省長任組長，并下發了《江蘇省應對入世實施細則》，同時相繼成立了江蘇省WTO咨詢服務中心、江蘇省TBT/SPS咨詢中心、江蘇省WTO法律事務服務中心等機構。此外，省委組織部下發《關于在全省縣處以上領導干部中開展“加入WTO與江蘇現代化”學習調研活動的通知》，并舉辦多期江蘇省WTO事務高級專業人才培訓班，為我省應對加入世貿組織做好了組織領導、機構設置的準備。

（二）認真履行承諾，加快對外開放步伐

開放外貿經營權

根據國家規定，逐步取消外貿經營權審批制，改為備案登記制，并給予民營企業外貿經營權，促進了進出口貿易的大幅度增長。2005年，全省進出口貿易總額達2280億美元，比2001年增長444%。其中，出口1230億美元，比2001年增長426%；民營企業出口110億美元，比2001年增長40倍。截至2006年11月，全省獲外貿經營權的私營企業累計達16000余家，占全省獲外貿經營權企業總數的85%。

優化投資環境，開放服務貿易

進入WTO過渡期，我省各地、各部門按照省委、省政府的部署，采取積極措施，有序推進各項應對工作。一是加快優化利用外資結構。圍繞建設先進制造業基地，著力引進關聯度高、帶動性強的龍頭型、基地型項目，加快服務業對外開放步伐，加快現代服務業的發展。積極引進跨國公司的研發中心、國外的先進技術、高科技人才和管理經驗。二是不斷優化投資環境，加大招商引資力度，擴大吸收外資規模，提高吸收外資的質量和水平。2005年全省實際吸收外資131.8億美元，比2001年增長85%。

入世以來，發達國家和外資大企業來我省投資的步伐明顯加快。截至2005年底，有275家世界500強企業在我省投資，共設立企業662家。同時，按照國家有關法律法規逐步開放服務貿易，完善服務業外商投資的審批管理，切實加強服務業對外招商引資工作，使服務業逐步成為江蘇吸收外資的新增長點，物流、分銷、保險、建筑、旅游等領域出現外商投資熱潮。與此同時，我省積極順應金融市場開放，吸引境外金融機構在我省設立分行或代表處。目前，江蘇省境內設有渣打銀行南京分行、匯豐銀行蘇州分行、恒生銀行南京分行等營業性外資銀行分行8家，設有華一銀行蘇州代表處、名古屋銀行南通代表處等外資金融機構代表處8家

加快轉變外貿增長方式

我省把提高自主創新能力作為轉變外貿增長方式、提高產品國際競爭力的中心環節，加快構建適應開放型經濟發展需要的開放式、多層次的科技創新體系。集中力量扶持一批研發能力強、技術創新快的優勢企業，培育一批出口規模大、經濟效益好的外經貿大企業集團，促進具有核心競爭力的本土企業和自主知識產權品牌的迅速成長。促進加工貿易轉型升級，擴大高新技術產品、機電產品、農產品出口，擴大自主知識產權品牌產品和服務出口。2005年，高新技術產品出口525.4億美元，占全省出口總額的43%。

加快“走出去”步伐

鼓勵有比較優勢的企業“走出去”，開展境外投資，發展境外加工貿易，到國外設立研發中心、貿易企業和營銷體系。2001年至2005年，我省共設立358個境外項目，境外投資總額達5.3億美元。

（三）保護知識產權，鼓勵自主創新

一是依法保護知識產權。認真貫徹落實我省制定的相關地方性法規，加大了知識產權保護力度。調整充實了省政府知識產權辦公會議組成單位，加強了知識產權的維權登記、侵權查處、海關監管、司法審理和會展知識產權工作等綜合執法，形成了行政、司法、企業、行業協會和社會多渠道共同保護知識產權的機制，共同查處知識產權侵權案件，加強知識產權保護。2006年11月，我省保護知識產權工作辦公室還與中國歐盟商會簽署了《關于加強知識產權保護合作備忘錄》。

二是積極鼓勵技術創新，形成自主知識產權。認真組織對重要基礎研究和關鍵應用領域的科技攻關，扶持企業建立工程技術研究開發中心和技術創新中心。實施“科技興貿”戰略，促進高新技術產業國際化。實施品牌戰略，培訓知名企業和名牌產品。逐步建立了以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，技術競爭、品牌競爭成為入世后江蘇企業參與國際競爭的新形式。

（四）積極開展貿易摩擦應對工作

入世5年來，我省企業共遭遇國外提起的反傾銷、反補貼、保障措施、反規避和美國337調查116余起，涉案金額7.41億美元，涉案企業近千家。我省所面臨的貿易摩擦形勢不容樂觀，在商務部指導下，我省充分發揮四體聯動工作機制，積極應對，采取多種措施減少或避免貿易摩擦的發生。

1、建立了監控預警機制

“江蘇省出口歐盟、美國主要商品監控預警平臺”2006年1月正式啟用以來，截至目前，已成功發布預警報告206期，網上點擊率已超過13萬次，為我省出口企業起到了積極的預警監控作用。

2、形成了貿易救濟機制

運用WTO允許使用的反傾銷、反補貼等貿易救濟措施，對因進口沖擊而遭受損害的省內產業實行保護和救濟。受到進口傾銷損害的企業主動向國家申請貿易救濟，入世以來我省連云港三吉利、江蘇省法爾勝光子有限公司等企業先后主動發起或參與發起反傾銷調查14起，有力地維護了我省相關產業安全。

3、編寫貿易摩擦案例集

省外經貿廳整理編印了《江蘇省進出口公平貿易案例選編》，把我省近年來遭遇的26個典型案例編撰成冊，約8萬字，其中包括我國入世后遭遇的第一例特保調查案（印度縫紉機針案）、中國遭遇的第一例美國發起的反壟斷調查案（美國VC案）以及中國外貿史上第一例貿易壁壘調查案（日本紫菜案）。該書能夠為我省企業提供大量的案例借鑒。

4、加強了培訓工作

入世以來，全省外經貿系統共舉辦各類反傾銷、反補貼及保障措施以及相關WTO知識培訓100余起，培訓學員上萬人次。通過開展多種形式的專題培訓研討活動，提高了應對過渡期的意識、能力和水平。

（五）未雨綢繆，及早籌劃應對之策

后過渡期我國主要一些敏感領域結束保護，市場開放的壓力增加；在后過渡期，外資進入的地域、數量和股權限制都將被取消，市場整體開放氛圍和開放強度提高，外商投資領域大幅增加。通訊服務、批發零售服務、銀行業、保險業、旅行社和旅游服務、運輸服務、倉儲服務等領域將可能成為外資進入的新領域，從而形成巨大的新市場。

根據這些特點，江蘇省外經貿廳撰寫了《WTO后過渡期我省可能受到沖擊的敏感行業及應對措施》，對省里部分敏感產業將面臨進口產品和服務的沖擊與競爭，提出了WTO后過渡期應對工作的措施及建議。2005年，省政府研究室、省外經貿廳在南京聯合舉辦入世后過渡期與開放型經濟座談會，來自企業界、行業協會、理論界、政府有關部門的同志一起，分析入世后過渡期的江蘇省外貿工作所面臨的新情況、新特點，并提出相關應對措施。

（六）清理法律法規，規范行政行為，提高行政透明度

根據WTO規則和轉變政府職能的要求，對全省地方性法規、政府規章和其他政策措施進行了全面清理，共清理省一級地方性法規、政府規章、規范性文件157件，確保政府規制合法統一。同時積極推行政務公開工作，建立了電子政務平臺，促進政務信息資源共享和公開透明。